食品安全：“整風”代替不了“安保”
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
民以食為天。食品質量關系著人們的身體健康。為保障春節期間食品消費安全，國家質檢總局１月１７日公布了９家嚴重違法生產加工食品企業（場點、窩點“黑名單”；隨后，商務部聯合國家認證認可監督管理委員會宣布，將對中國食品進行質量認證。中國經濟時報記者在采訪時發現，我國食品行業節前“整風”已成慣例，但專家指出，我國食品行業要構織起全方位的“安保”網。
食品行業節前“整風”已成慣例
“元旦過后，我的心一直都提到噪子眼這兒，生怕出了什么亂子”。１月１７日晚，北京四環中路某酒樓呂經理在跟中國經濟時報記者交談時表示，隨著春節的臨近，相關部門加強
呂經理將這些檢查稱為食品行業的“節前整風運動”，已經成為慣例，逢年過節都會有。為了不被在檢查時抓住“把柄”，呂經理對其管理人員下了通牒：“保證貨源質量，保證食品衛生，誰惹出亂子就直接卷鋪蓋兒走人”。
國家食品藥品監督管理局局長邵明立２００５年國慶節前夕的一席話也許能給食品行業的“節前整風運動”找到注腳：節日期間北京各類重大活動多，中外游客也很多，食品安全控制的難度較大，要對節日食品安全容易出問題的重點地區、重點環節、重點品種，開展集中整治。
食品“安保”體系待建
食品行業的“節前整風運動”引起了呂經理的重視，呂經理給出的理由是“怕被罰款、影響生意”。
家住北京海淀區的王海明先生對類似的檢查心存疑慮，他對中國經濟時報記者表示：“檢查一陣兒風，吹過后效果恐怕持續不了多久”。
２００５年３月，商務部發布的《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》（以下簡稱《報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，食品衛生平均合格率２００１年為８８．６％，２００２年為８９．５％，２００３為９０．４５％，２００４年為９２％左右，呈逐年上升態勢，但消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于５０％。
“在目前的情況下，建立食品安全保障體系在我國顯得尤其重要”。商務部國際貿易經濟合作研究院**研究員馬宇在接受中國經濟時報記者采訪時表示，目前，我國存在產品質量監管不力的狀況，國內的食品安全問題日益突出，屢次出現大規模的食品安全事故，以致一般性的食品質量大家都有點麻木了。
北京市天宇律師事務所王莊誠律師告訴中國經濟時報記者，我國現行
構建全方位“安保”網
《報告》暴露，我國流通領域食品安全存在五大問題。一是上市食品超標，二是流通領域食品安全法律法規缺失，三是食品安全標準體系不夠完善，四是食品流通檢測及環保體系仍不健全，五是食品安全信用體系建設亟待加強。
“問題的解決要靠建立全方位的‘安保’網”。王莊誠對構建食品“安保”網的看法是：建立和完善我國食品安全法律體系，將我國缺少的一系列保障食品安全的重要制度補齊。如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發布制度等。同時，加大事后追懲力度，明確各相關部門及其負責人的法律責任。
馬宇則指出，“安保”網的建立**要破除“體制病”。長期以來，我國食品監管主由國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。這造成了執法中各部門職責交叉，任何其中一個部門，都似乎擁有至高無上的權力，起碼對從事食品生產、銷售的企業和個人都有“生殺予奪”大權；另一方面似乎又都事不關己，容易出現模糊或真空地帶，也為一些部門權力尋租創造了借口。
馬宇認為，應改變多頭管理，向集中統一的方向發展。將食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，并通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。同時，相關部門要將工作的著力點放在“責”而不是“利”上。
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