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食品安全管理體系要求理解與實(shí)施

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

食品安全關(guān)系到人民健康和國(guó)計(jì)民生,近年來已引起各級(jí)政府、消費(fèi)者和眾多食品生產(chǎn)企業(yè)的重視。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督 管理委員會(huì)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO在2004年6月推出的ISO/DIS22000“食品安全管理體系———對(duì)整個(gè)食品鏈中組織的要求”制定了我國(guó)的《食品安全管理體系要求》(HACCP-EC-01,將作為我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事HACCP認(rèn)證的統(tǒng)一依據(jù),現(xiàn)正在全國(guó)開展試點(diǎn)工作。該標(biāo)準(zhǔn)在原認(rèn)證依據(jù)CNAB-SI52∶2004要求的基礎(chǔ)上提出了一些全新的概念,同時(shí)管理體系上更加嚴(yán)格縝密。一個(gè)企業(yè)如要按照HACCP-EC-01建立HACCP管理體系,就必須準(zhǔn)確理解其條款。我機(jī)構(gòu)在HACCP-EC-01試點(diǎn)工作中選定各方面條件較好的萊陽(yáng)魯花食品有限公司、山東舜禾農(nóng)工貿(mào)食品有限公司、山東海達(dá)集團(tuán)等企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),試點(diǎn)工作已圓滿結(jié)束。現(xiàn)結(jié)合試點(diǎn)認(rèn)證工作,簡(jiǎn)要闡述對(duì)HACCP-EC-01有關(guān)內(nèi)容的理解,協(xié)助企業(yè)有效地實(shí)施HACCP-EC-01管理體系。  

20世紀(jì)90年代以來,一些危害人類生命健康的重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生,如何有效地管理食品安全、建立食品安全管理體系,是政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同關(guān)注的頭等大事。對(duì)此各國(guó)紛紛制定了 食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。但是,各國(guó)的法規(guī)特別是標(biāo)準(zhǔn)繁多且不統(tǒng)一,使食品生產(chǎn)加工企業(yè)難以應(yīng)付,妨礙了食品國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。為了滿足各方面的要求,在丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下,通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO協(xié)調(diào),將相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行整合,*終形成了統(tǒng)一的國(guó)際食品安全管理體系———ISO22000標(biāo)準(zhǔn)。  

在我國(guó),愈來愈多的企業(yè)通過自身或外界幫助建立了基于HACCP的食品安全管理體系之時(shí),也愈來愈需要有能力和公正地位的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),以表明企業(yè)基于HACCP的食品安全管理體系的適宜性和有效性,借此宣傳企業(yè)產(chǎn)品和商譽(yù)。但同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)這種認(rèn)證機(jī)構(gòu)所依據(jù)的認(rèn)證準(zhǔn)則各不相同的局面,使第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果既缺少了可比性,也缺乏了可信性;既讓企業(yè)無所適從,也讓第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)工作進(jìn)退維谷。  

因此國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)為統(tǒng)一我國(guó)HACCP認(rèn)證依據(jù),成立了專門的課題小組,研究適合我國(guó)的ISO22000標(biāo)準(zhǔn)即“食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP體系的建立和實(shí)施”。目前標(biāo)準(zhǔn)制定工作已結(jié)束,標(biāo)準(zhǔn)分兩部分:通用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則《食品安全管理體系要求》(HACCP-EC-01和各類生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書包括《食品安全管理體系罐頭生產(chǎn)企業(yè)要求》(HACCP-EC-04、《食品安全管理體系水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要求》(HACCP-EC-05、《食品安全管理體系肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求》(HACCP-EC-06、《食品安全管理體系果蔬汁生產(chǎn)企業(yè)要求》(HACCP-EC-07、《食品安全管理體系速凍果蔬生產(chǎn)企業(yè)要求》(HACCP-EC-08、《食品安全管理體系含肉和(或水產(chǎn)品的速凍方便食品生產(chǎn)企業(yè)要求》(HACCP-EC-09和《食品安全管理體系餐飲業(yè)要求》(HACCP-EC-10。  

管理體系范圍涉及整個(gè)食品供應(yīng)鏈  該標(biāo)準(zhǔn)可應(yīng)用于食品鏈內(nèi)的各類組織,從飼料生產(chǎn)者、初級(jí)生產(chǎn)者,經(jīng)由食品制造者、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者,直至零售分包商和餐飲經(jīng)營(yíng)者以及與其關(guān)聯(lián)的組織,如設(shè)備、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產(chǎn)者。  

食品安全與消費(fèi)時(shí)(由消費(fèi)者攝入食品中食源性危害的存在和水平有關(guān)。由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害,必須對(duì)整個(gè)食品鏈進(jìn)行充分的控制。因此,通過共同努力以保證食品安全是食品鏈所有參與方的共同責(zé)任。  

前提方案與HACCP計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合  標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了前提方案的新術(shù)語(yǔ),前提方案分兩類,一類是基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)方案;另一類是操作性前提方案。前提方案可采用其他術(shù)語(yǔ)替代,例如術(shù)語(yǔ)“良好制造規(guī)范(GMP”、“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP”、“良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP”、“良好分銷規(guī)范(GDP”、“良好獸醫(yī)規(guī)范(GVP”、“良好生產(chǎn)規(guī)范(GPP”、“良好貿(mào)易規(guī)范(GTP”、基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)方案以及操作性前提方案。由于前提方案僅為一個(gè)代用詞,它表明了組織在食品鏈中應(yīng)符合的行為準(zhǔn)則,因此組織可以根據(jù)其在食品鏈的位置和作用以及組織所生產(chǎn)產(chǎn)品的性質(zhì)來確定其符合的行為規(guī)范。  

該標(biāo)準(zhǔn)的核心就是有機(jī)地整合兩種前提方案和詳細(xì)的HAC?CP計(jì)劃。其控制點(diǎn)各不相同,其中基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)方案用于闡述食品衛(wèi)生的基本要求和可接受的、更具永久特性的良好(操作、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等規(guī)范;而操作性前提方案則用于控制或降低產(chǎn)品或加工環(huán)境中確定的食品安全危害的影響。HACCP計(jì)劃用于管理確定的關(guān)鍵控制點(diǎn),以消除、防止或降低源于產(chǎn)品且通過危害分析確定的具體食品安全危害。  

強(qiáng)調(diào)溝通的作用 食品安全是食品鏈所有參與方的共同責(zé)任,因此標(biāo)準(zhǔn)中更加注重溝通的作用。溝通按范圍可分為外部溝通和內(nèi)部溝通。外部溝通的相關(guān)方包括供方和分銷商、顧客、食品主管部門及其他與食品安全相關(guān)的外部組織。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)指定各部門專門的、有能力的人員作為與外部進(jìn)行有關(guān)食品安全溝通的途徑。內(nèi)部溝通為組織內(nèi)部的聯(lián)系,確保各種運(yùn)作和程序都獲得充分的相關(guān)信息和數(shù)據(jù),不同部門和層次的人員包括上至*高管理者下至車間工人,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)溝通,以確保信息傳遞的正確性、及時(shí)性和有效性。標(biāo)準(zhǔn)要求形成溝通的書面記錄,在實(shí)際運(yùn)行中企業(yè)均進(jìn)行了相應(yīng)的溝通,但溝通的有效性難以保證且無書面的記錄。  

確認(rèn)與驗(yàn)證的理解 大多數(shù)企業(yè)難以正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于確認(rèn)與驗(yàn)證的條款。確認(rèn)是在運(yùn)行前和變化后實(shí)施評(píng)定,目的在于證明各(或組合的控制措施能夠達(dá)到預(yù)期的控制水平(或滿足可接受水平,確認(rèn)主要解決為什么的問題;驗(yàn)證是在運(yùn)行中和運(yùn)行后進(jìn)行的評(píng)定,目的在于證明確實(shí)達(dá)到了預(yù)期的控制水平(和/或滿足了可接受水平,驗(yàn)證主要是對(duì)以規(guī)定的要求和監(jiān)視的檢查和再檢查。以CCP點(diǎn)金屬探測(cè)(Feφ≤0.7mm、SUSφ≤1.2mm為例,確認(rèn)應(yīng)在體系文件編寫之前根據(jù)金屬碎片對(duì)人體危害、客戶的要求及機(jī)器的靈敏度確定該關(guān)鍵控制點(diǎn)的CL值為什么定為Feφ≤0.7mm、SUSφ≤1.2mm,而不是其他值。當(dāng)該CL值有更高的要求時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)該控制點(diǎn)的驗(yàn)證主要是在關(guān)鍵限值已確定的情況下,實(shí)際的操作記錄是否如實(shí)填寫、機(jī)器是否定期校準(zhǔn)。確認(rèn)的范圍包括操作性前提方案和HACCP計(jì)劃中的控制措施,確認(rèn)的方法包括參考他人已完成的確認(rèn)或歷史知識(shí)、用試驗(yàn)?zāi)M過程條件、收集正常操作條件下生物、化學(xué)和物理危害的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)的調(diào)查、數(shù)學(xué)模型等方法。驗(yàn)證的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施及維護(hù)方案的驗(yàn)證、操作性前提方案的驗(yàn)證、HACCP計(jì)劃的驗(yàn)證、CCP點(diǎn)的驗(yàn)證和流程圖的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。驗(yàn)證方法包括記錄復(fù)查、監(jiān)控設(shè)備的校正、針對(duì)性的取樣檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證等。  

標(biāo)準(zhǔn)的靈活性和兼容性 該標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)食品鏈內(nèi)組織間的差異,并設(shè)立一套機(jī)制,允許小型和欠發(fā)達(dá)的組織,如小農(nóng)場(chǎng)、小包裝分銷商、小零售或餐飲攤位,實(shí)施由外部制定和設(shè)計(jì)的前提方案以及HAC?CP計(jì)劃的組合方案;同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上與GB/T19001-2000基本相同,加強(qiáng)了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。該標(biāo)準(zhǔn)僅關(guān)注食品安全問題,但同時(shí)可整合其他管理體系。  HACCP-EC-01標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施,不但可以為我國(guó)食品企業(yè)建立基于HACCP的食品安全管理體系提供專業(yè)化的統(tǒng)一的依據(jù),為企業(yè)建立食品安全管理提供幫助,控制食品加工過程中和食品本身的危害;也可以為社會(huì)、顧客和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)食品企業(yè)的基于HACCP的食品安全管理體系提供評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,為政府對(duì)食品企業(yè)的管理和監(jiān)督提供依據(jù),同時(shí)也可積*參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中起到了大國(guó)應(yīng)起的作用,而不是原來的僅僅遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我國(guó)政府將出臺(tái)一系列的政策扶持和配套資金支持,鼓勵(lì)并支持食品企業(yè)實(shí)施應(yīng)用HACCP-EC-01標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣具有重要的作用。
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