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積極應對歐盟法規(guī)修訂 增加我國有機產(chǎn)品出口

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

有機食品在保護環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用,有機食品業(yè)已成為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一種主要形式,并在世界范圍內(nèi)取得了快速的發(fā)展。作為有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物,有機食品由于具有環(huán)保和安全性的特點,受到了消費者的廣泛青睞,有機食品等 有機產(chǎn)品的國際貿(mào)易正在迅速增加。

我國的有機食品和認證始于20世紀90年代,隨著有機產(chǎn)品數(shù)量和發(fā)展區(qū)域的擴大,有機食品等有機產(chǎn)品 出口已成為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要組成部分。我國有機產(chǎn)品的出口主要有美國、 歐盟和日本三大市場,各進口國的要求不盡相同。有機產(chǎn)品進入三大市場的途徑有以下三種形式:一是政府間達成互認協(xié)議,承認出口國認證結(jié)果;二是進口國主管部門對進口的產(chǎn)品進行審核并單獨許可進口;三是獲得進口國主管部門認可的認證機構(gòu)認證或由進口國主管部門認可的國外認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品。目前我國出口有機產(chǎn)品主要通過后兩種途徑。


1991年,歐盟發(fā)布(EEC2092/91條例,該條例是歐盟關(guān)于有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標識、標準和管理的基礎(chǔ)性 法規(guī)。*近歐盟修改了這一法規(guī),修改后的法規(guī)規(guī)定:2005年12月31日后出口到歐盟的有機產(chǎn)品,只能通過政府間達成互認協(xié)議的方式進口,也即是列入歐盟"第三國"名單的國家的產(chǎn)品才能進口到歐盟。目前進入歐盟"第三國"名單的只有6個國家。2005年9月下旬,歐盟委員會又通過新決議,推遲執(zhí)行該項法規(guī)至2006年底。據(jù)悉,有包括中國(中國國家認監(jiān)委在內(nèi)的13個國家的主管部門正式向歐盟提出加入"第三國"名單的申請。日前,中國國家認監(jiān)委組團訪問了歐盟總局負責有機認證互認的部門,就中國有機認證的互認問題進行了會談,歐盟已表示接受了中國的申請,開始標準規(guī)范的審議評估,同時還表示:歐盟"第三國"名單的評估過程是一個漫長的過程,一般至少需要兩年左右的時間。


盡管我國目前有機產(chǎn)品對歐盟出口貿(mào)易額還不是很大,但大部分有機產(chǎn)品是來自東北和西部地區(qū),為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供了很好的渠道。一旦歐盟實施新的法規(guī),對我國正在興起的有機產(chǎn)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會產(chǎn)生重大的負面影響。為此,國家認監(jiān)委一方面不斷完善我國有機產(chǎn)品管理體系、法律法規(guī)和標準體系,2005年4月1日正式實施《有機產(chǎn)品認證管理辦法》,同時正式實施有機產(chǎn)品認證國家標準,啟動有機產(chǎn)品檢查員培訓和注冊制度,為申請加入歐盟"第三國"名單、實現(xiàn)有機產(chǎn)品國家互認提供前提條件和基本保證。另一方面,國家認監(jiān)委加快了列入歐盟"第三國"名單申請進程,成立專門工作組開展歐盟有機產(chǎn)品法規(guī)標準體系同中國有機法規(guī)和標準體系的比較研究,聘請歐盟有機認證專家講解歐盟法律規(guī)定和加入歐盟"第三國"名單的程序規(guī)定。2005年6月和9月,國家認監(jiān)委先后兩次派出代表團赴歐盟就加入歐盟"第三國"名單與歐盟農(nóng)業(yè)總司舉行了會談。


加入歐盟"第三國"名單、實現(xiàn)有機產(chǎn)品國際互認是一個系統(tǒng)工程。由于歐盟的評估是一個非常嚴格和復雜的過程,涉及到方方面面,需要相關(guān)部門的共同努力、配合和大力支持。法律法規(guī)和認證標準能否有效實施是能否實現(xiàn)互認的關(guān)鍵要素。認證機構(gòu)需要加強行業(yè)自律,按照"客觀獨立、公正公開、誠實信用"的原則和我國及歐盟法規(guī)標準開展認證活動,切實提高認證的有效性和真實性。獲證企業(yè)需要嚴格按認證標準生產(chǎn)、加工,加強內(nèi)部質(zhì)量保證體系管理。


國家認監(jiān)委將繼續(xù)加強與歐盟的交流與合作,在平等互利的原則下開展互認活動,同時與國內(nèi)相關(guān)部門和單位加強溝通與協(xié)作,為盡快將我國列入歐盟有機產(chǎn)品第三國名單,實現(xiàn)國際互認,增加我國有機產(chǎn)品對歐出口而努力。
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