制標(biāo)者與違標(biāo)者：雀巢的雙重面孔
作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
2005年，注定是它們?cè)谥袊?guó)的“流年”。今年以來(lái)，百勝、寶潔等跨國(guó)公司紛紛在華遭遇產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)。
這一次，輪到了雀巢。
昨日，北京市工商局公布了*新的抽檢結(jié)果，其中“雀巢**成長(zhǎng)1＋”奶粉又一次因?yàn)椤暗獬瑯?biāo)”的問(wèn)題被列為不合格產(chǎn)品，雀巢“超碘奶粉”事件進(jìn)一步升級(jí)。
此前，5月25日浙江省工商部門在一次抽查結(jié)束后，宣布“雀巢**成長(zhǎng)3+”奶粉碘含量超標(biāo)。雀巢很快承認(rèn)了產(chǎn)品超標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果，但開(kāi)始階段既沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者道歉，也沒(méi)有提出退貨，并搬出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋，“這種態(tài)度激怒了消費(fèi)者”。盡管后來(lái)迫于壓力，雀巢連續(xù)公開(kāi)道歉，但他們同時(shí)仍強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品是“安全的”。
????栽在自己的門檻下
雀巢碘含量超標(biāo)，違反的是GB10767-1997《嬰兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》(下稱“10767標(biāo)準(zhǔn)”)，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是雀巢產(chǎn)品明示參照的標(biāo)準(zhǔn)，也是雀巢參與制定的標(biāo)準(zhǔn)。”浙江省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站站長(zhǎng)許榮年對(duì)《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。許榮年是雀巢產(chǎn)品檢測(cè)參與者之一。
翻閱10767標(biāo)準(zhǔn)全文，前言部分參加起草單位介紹中，雀巢(中國(guó))投資有限公司赫然在目。
參加起草單位，就是制標(biāo)單位。在國(guó)外，制標(biāo)單位的產(chǎn)品偏離標(biāo)準(zhǔn)，在追究其產(chǎn)品問(wèn)題責(zé)任外，還要追溯其應(yīng)負(fù)的制標(biāo)責(zé)任。中國(guó)農(nóng)科院副研究員張德權(quán)博士說(shuō)：“因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更符合制標(biāo)企業(yè)的利益，制標(biāo)企業(yè)更應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。”
10767標(biāo)準(zhǔn)制定之初，國(guó)際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也是沒(méi)有規(guī)定碘含量的上限，但是起草單位包含雀巢，都沒(méi)有對(duì)于碘含量提出異議。這一點(diǎn)，在劉冬生和王心祥的回憶里是一致的，他們是10767標(biāo)準(zhǔn)三位主要起草人中的兩位。
“在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，起草單位沒(méi)有異議，就是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，也是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的莊重承諾。”劉冬生說(shuō)。
從具體內(nèi)容來(lái)判斷，被檢查出問(wèn)題的“雀巢**成長(zhǎng)3＋”，是可以不對(duì)應(yīng)10767標(biāo)準(zhǔn)的。“但是，雀巢把10767標(biāo)準(zhǔn)明示在產(chǎn)品包裝上，它就應(yīng)該遵守10767標(biāo)準(zhǔn)。”許榮年說(shuō)。
“碘含量不是安全性事件。”張德權(quán)說(shuō)，“雀巢是利用安全，來(lái)轉(zhuǎn)移大眾對(duì)超標(biāo)違規(guī)性的注意力。而且，雀巢通過(guò)專家意見(jiàn)來(lái)證明安全性，是很不權(quán)威的做法。”
????并非雀巢一家
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，碘超標(biāo)似乎并不只存在于雀巢奶粉。國(guó)內(nèi)多家乳品企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)都表示自己的產(chǎn)品沒(méi)問(wèn)題，但他們同時(shí)表示了原料奶碘含量波動(dòng)比較大，難控制。
在此事件中，權(quán)威的政府部門也少有強(qiáng)硬的聲音。
“有關(guān)部門短期內(nèi)很難表態(tài)。”一位多次參與食品安全檢測(cè)的專家認(rèn)為，“一旦政府進(jìn)行全面清檢，包括國(guó)產(chǎn)奶粉在內(nèi)的大多數(shù)品牌都將卷入含量超標(biāo)問(wèn)題。”據(jù)她透露，僅僅就“碘含量”一項(xiàng)指標(biāo)，涉及超標(biāo)的乳制品企業(yè)就有多家。
一位從事乳業(yè)配套工作的人士表示，國(guó)外都是大規(guī)模養(yǎng)牛，飼料配方很統(tǒng)一，企業(yè)只需抽檢幾頭牛就可以了，碘含量比較容易控制，而在中國(guó)，大都是個(gè)體的奶農(nóng)，不同的地方、不同的季節(jié)吃的東西不一樣，牛奶含碘量也就不同。
據(jù)廣東省奶協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉介紹，在我國(guó)奶牛飼養(yǎng)過(guò)程中，有三大因素將影響到原料奶的碘含量：1.用含有碘的消毒液對(duì)奶牛和牛奶容器進(jìn)行消毒；2.用本身含有碘的“鹽磚”來(lái)飼養(yǎng)奶牛；3.飼養(yǎng)人員在消毒過(guò)程中直接加入碘以抑制原料奶中的細(xì)菌繁殖。
而對(duì)于每批次都檢查碘含量，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄂光宇認(rèn)為沒(méi)有必要，他說(shuō)，日常檢測(cè)應(yīng)該是檢測(cè)主要的東西，而對(duì)于碘這樣的微量元素，不是每批都要檢測(cè)的，抽檢就可以。
碘的檢測(cè)成本之高也是造成許多企業(yè)不是每批都檢測(cè)的原因。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋崑岡說(shuō)：“國(guó)內(nèi)只有大規(guī)模的企業(yè)才檢測(cè)，一般是到檢測(cè)單位去檢測(cè)，因?yàn)闄z測(cè)設(shè)備至少要人民幣上百萬(wàn)元。”
一車(罐)奶的碘含量檢測(cè)成本是4000~6000元/次，而且檢測(cè)結(jié)果得等4至6小時(shí)，王丁棉在接受另一家媒體采訪的時(shí)候也表示：4到6個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，*能保持鮮奶成分的巴氏殺菌奶也能制成了。
????后果并非那么嚴(yán)重
在大多數(shù)媒體的報(bào)道中，均強(qiáng)調(diào)“過(guò)量食用碘會(huì)發(fā)生甲狀腺腫大……相對(duì)而言，兒童比成人更容易因碘過(guò)量導(dǎo)致甲狀腺腫大”。但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，記者在大量的采訪過(guò)程中，許多專家都表達(dá)了理性的聲音：超標(biāo)的后果沒(méi)那么嚴(yán)重，雀巢產(chǎn)品微量的碘超標(biāo)理論上是安全的。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食物安全所研究員陳君石認(rèn)為，這樣程度的碘超標(biāo)，一般不會(huì)對(duì)食用者健康造成明顯的傷害。
上海仁濟(jì)醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科劉主任表示：“雀巢奶粉中少量的(碘)超標(biāo)并不會(huì)對(duì)人體造成傷害，但是不排除長(zhǎng)期服用造成碘過(guò)量。”
許榮年證實(shí)了這一說(shuō)法，抽檢批次的雀巢產(chǎn)品碘含量確實(shí)超標(biāo)，但離人體*高耐受性還有一段距離。
內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄂光宇甚至提到了華素片，一種專治慢性咽喉炎的藥，可長(zhǎng)期使用的常用藥，他說(shuō)：“華素片本身就是碘，每日吃3~5次，每次一片1.5毫克，比雀巢(奶粉)多多了。”
????標(biāo)準(zhǔn)之憂
在國(guó)人都在關(guān)注碘超標(biāo)事件的時(shí)候，另一些對(duì)人體有更大危害的“超標(biāo)”卻被人忽視。
10767標(biāo)準(zhǔn)分為營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)兩類，碘含量是屬于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而安全標(biāo)準(zhǔn)的不合適將是對(duì)人體更大的傷害。
張烈兵是北京巴斯德乳品研究中心的主任，他所在的單位是國(guó)內(nèi)一家專門從事乳制品研發(fā)和咨詢的公司。
張烈兵認(rèn)為，10767標(biāo)準(zhǔn)存在著很多不合理的地方，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，“甚至在有些方面，比上世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)都有所倒退。”
張烈兵舉例說(shuō)，在標(biāo)準(zhǔn)中“灰分”的規(guī)定就很不合理，人奶中的灰分在0.2%以內(nèi)，國(guó)際上規(guī)定灰分不大于3%，而中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是5%。“這是不負(fù)責(zé)任的規(guī)定，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，灰分過(guò)高，將會(huì)加重腎臟的負(fù)擔(dān)。”
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在巨大的爭(zhēng)議，包括亞硝酸鹽這種對(duì)人體有害的東西，其含量標(biāo)準(zhǔn)也是有疑義的。
????食品安全法有望出爐
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題，大多數(shù)專家并不避諱。“國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出現(xiàn)了很多滯后方面。”王丁棉認(rèn)為，“現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)中過(guò)高或者過(guò)低的指標(biāo)都不利于食品安全的保證，在下一步修改中必須以安全為導(dǎo)向。”
我國(guó)目前的嬰幼兒配方奶粉存在著三大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家乳品質(zhì)量監(jiān)督中心原主任王心祥曾指出，這三大標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容重疊，部分內(nèi)容前后不一致。
目前嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)涉及到5個(gè)國(guó)家法律法規(guī)——《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，6個(gè)部門規(guī)章——《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《食品廣告管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》等，再加上國(guó)家和行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)，涉及到的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多達(dá)30多個(gè)。
雖然標(biāo)準(zhǔn)繁多，然而，有些領(lǐng)域卻是空白，比如此次“雀巢**成長(zhǎng)3＋”奶粉，實(shí)際上是給3歲以上幼童準(zhǔn)備的，但3歲以上根本沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以廠家主動(dòng)套用了嬰兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)。
在一些潛伏著對(duì)人體安全造成威脅的環(huán)節(jié)，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定門檻，如原料奶抗生素殘留問(wèn)題；藥物過(guò)量，以及重金屬過(guò)量等。
標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的問(wèn)題還來(lái)自于執(zhí)行部門。國(guó)內(nèi)一家乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨：光是乳品安全檢測(cè)，就與多達(dá)10個(gè)部門有直接或間接管理關(guān)系。
“責(zé)權(quán)不明，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉，這很難保障食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的作用。”來(lái)自某質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)局的內(nèi)部人士直言。
目前有消息稱，衛(wèi)生部正在聯(lián)合有關(guān)部門重新修訂現(xiàn)行的嬰幼兒食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)負(fù)責(zé)人林女士確認(rèn)了此事：“修改的計(jì)劃已經(jīng)制定，下半年將由衛(wèi)生部、輕工部聯(lián)合進(jìn)行修改工作。”至于具體的修改細(xì)節(jié)，她表示“不會(huì)像之前媒體所說(shuō)的取消三大標(biāo)準(zhǔn)，但是一定會(huì)有大幅度的修改，安全是今后的導(dǎo)向。”
而由于目前的《食品衛(wèi)生法》“衛(wèi)生的概念外延太大，很難落到實(shí)處”。參與《食品衛(wèi)生法》前期討論的公元律師事務(wù)所劉寧透露，“目前，《食品安全法》已經(jīng)在制訂之中。”
業(yè)內(nèi)大多數(shù)人士希望能將《食品衛(wèi)生法》廢除，而制訂較為嚴(yán)格的《食品安全法》，對(duì)食品安全監(jiān)管范圍、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定；對(duì)食品安全監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)分工，以及實(shí)踐中的危機(jī)處理、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。
這一次，輪到了
昨日，北京市工商局公布了*新的抽檢結(jié)果，其中“雀巢**成長(zhǎng)1＋”奶粉又一次因?yàn)椤暗獬瑯?biāo)”的問(wèn)題被列為不合格產(chǎn)品，雀巢“超碘奶粉”事件進(jìn)一步升級(jí)。
此前，5月25日浙江省工商部門在一次抽查結(jié)束后，宣布“雀巢**成長(zhǎng)3+”奶粉碘含量超標(biāo)。雀巢很快承認(rèn)了產(chǎn)品超標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果，但開(kāi)始階段既沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者道歉，也沒(méi)有提出退貨，并搬出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋，“這種態(tài)度激怒了消費(fèi)者”。盡管后來(lái)迫于壓力，雀巢連續(xù)公開(kāi)道歉，但他們同時(shí)仍強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品是“安全的”。
????栽在自己的門檻下
雀巢碘含量超標(biāo)，違反的是GB10767-1997《嬰兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》(下稱“10767標(biāo)準(zhǔn)”)，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是雀巢產(chǎn)品明示參照的標(biāo)準(zhǔn)，也是雀巢參與制定的標(biāo)準(zhǔn)。”浙江省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站站長(zhǎng)許榮年對(duì)《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。許榮年是雀巢產(chǎn)品檢測(cè)參與者之一。
翻閱10767標(biāo)準(zhǔn)全文，前言部分參加起草單位介紹中，雀巢(中國(guó))投資有限公司赫然在目。
參加起草單位，就是制標(biāo)單位。在國(guó)外，制標(biāo)單位的產(chǎn)品偏離標(biāo)準(zhǔn)，在追究其產(chǎn)品問(wèn)題責(zé)任外，還要追溯其應(yīng)負(fù)的制標(biāo)責(zé)任。中國(guó)農(nóng)科院副研究員張德權(quán)博士說(shuō)：“因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更符合制標(biāo)企業(yè)的利益，制標(biāo)企業(yè)更應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。”
10767標(biāo)準(zhǔn)制定之初，國(guó)際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也是沒(méi)有規(guī)定碘含量的上限，但是起草單位包含雀巢，都沒(méi)有對(duì)于碘含量提出異議。這一點(diǎn)，在劉冬生和王心祥的回憶里是一致的，他們是10767標(biāo)準(zhǔn)三位主要起草人中的兩位。
“在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，起草單位沒(méi)有異議，就是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，也是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的莊重承諾。”劉冬生說(shuō)。
從具體內(nèi)容來(lái)判斷，被檢查出問(wèn)題的“雀巢**成長(zhǎng)3＋”，是可以不對(duì)應(yīng)10767標(biāo)準(zhǔn)的。“但是，雀巢把10767標(biāo)準(zhǔn)明示在產(chǎn)品包裝上，它就應(yīng)該遵守10767標(biāo)準(zhǔn)。”許榮年說(shuō)。
“碘含量不是安全性事件。”張德權(quán)說(shuō)，“雀巢是利用安全，來(lái)轉(zhuǎn)移大眾對(duì)超標(biāo)違規(guī)性的注意力。而且，雀巢通過(guò)專家意見(jiàn)來(lái)證明安全性，是很不權(quán)威的做法。”
????并非雀巢一家
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，碘超標(biāo)似乎并不只存在于雀巢奶粉。國(guó)內(nèi)多家乳品企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)都表示自己的產(chǎn)品沒(méi)問(wèn)題，但他們同時(shí)表示了原料奶碘含量波動(dòng)比較大，難控制。
在此事件中，權(quán)威的政府部門也少有強(qiáng)硬的聲音。
“有關(guān)部門短期內(nèi)很難表態(tài)。”一位多次參與食品安全檢測(cè)的專家認(rèn)為，“一旦政府進(jìn)行全面清檢，包括國(guó)產(chǎn)奶粉在內(nèi)的大多數(shù)品牌都將卷入含量超標(biāo)問(wèn)題。”據(jù)她透露，僅僅就“碘含量”一項(xiàng)指標(biāo)，涉及超標(biāo)的乳制品企業(yè)就有多家。
一位從事乳業(yè)配套工作的人士表示，國(guó)外都是大規(guī)模養(yǎng)牛，飼料配方很統(tǒng)一，企業(yè)只需抽檢幾頭牛就可以了，碘含量比較容易控制，而在中國(guó)，大都是個(gè)體的奶農(nóng)，不同的地方、不同的季節(jié)吃的東西不一樣，牛奶含碘量也就不同。
據(jù)廣東省奶協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉介紹，在我國(guó)奶牛飼養(yǎng)過(guò)程中，有三大因素將影響到原料奶的碘含量：1.用含有碘的消毒液對(duì)奶牛和牛奶容器進(jìn)行消毒；2.用本身含有碘的“鹽磚”來(lái)飼養(yǎng)奶牛；3.飼養(yǎng)人員在消毒過(guò)程中直接加入碘以抑制原料奶中的細(xì)菌繁殖。
而對(duì)于每批次都檢查碘含量，內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄂光宇認(rèn)為沒(méi)有必要，他說(shuō)，日常檢測(cè)應(yīng)該是檢測(cè)主要的東西，而對(duì)于碘這樣的微量元素，不是每批都要檢測(cè)的，抽檢就可以。
碘的檢測(cè)成本之高也是造成許多企業(yè)不是每批都檢測(cè)的原因。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋崑岡說(shuō)：“國(guó)內(nèi)只有大規(guī)模的企業(yè)才檢測(cè)，一般是到檢測(cè)單位去檢測(cè)，因?yàn)闄z測(cè)設(shè)備至少要人民幣上百萬(wàn)元。”
一車(罐)奶的碘含量檢測(cè)成本是4000~6000元/次，而且檢測(cè)結(jié)果得等4至6小時(shí)，王丁棉在接受另一家媒體采訪的時(shí)候也表示：4到6個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，*能保持鮮奶成分的巴氏殺菌奶也能制成了。
????后果并非那么嚴(yán)重
在大多數(shù)媒體的報(bào)道中，均強(qiáng)調(diào)“過(guò)量食用碘會(huì)發(fā)生甲狀腺腫大……相對(duì)而言，兒童比成人更容易因碘過(guò)量導(dǎo)致甲狀腺腫大”。但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，記者在大量的采訪過(guò)程中，許多專家都表達(dá)了理性的聲音：超標(biāo)的后果沒(méi)那么嚴(yán)重，雀巢產(chǎn)品微量的碘超標(biāo)理論上是安全的。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食物安全所研究員陳君石認(rèn)為，這樣程度的碘超標(biāo)，一般不會(huì)對(duì)食用者健康造成明顯的傷害。
上海仁濟(jì)醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科劉主任表示：“雀巢奶粉中少量的(碘)超標(biāo)并不會(huì)對(duì)人體造成傷害，但是不排除長(zhǎng)期服用造成碘過(guò)量。”
許榮年證實(shí)了這一說(shuō)法，抽檢批次的雀巢產(chǎn)品碘含量確實(shí)超標(biāo)，但離人體*高耐受性還有一段距離。
內(nèi)蒙古自治區(qū)乳業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄂光宇甚至提到了華素片，一種專治慢性咽喉炎的藥，可長(zhǎng)期使用的常用藥，他說(shuō)：“華素片本身就是碘，每日吃3~5次，每次一片1.5毫克，比雀巢(奶粉)多多了。”
????標(biāo)準(zhǔn)之憂
在國(guó)人都在關(guān)注碘超標(biāo)事件的時(shí)候，另一些對(duì)人體有更大危害的“超標(biāo)”卻被人忽視。
10767標(biāo)準(zhǔn)分為營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)兩類，碘含量是屬于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而安全標(biāo)準(zhǔn)的不合適將是對(duì)人體更大的傷害。
張烈兵是北京巴斯德乳品研究中心的主任，他所在的單位是國(guó)內(nèi)一家專門從事乳制品研發(fā)和咨詢的公司。
張烈兵認(rèn)為，10767標(biāo)準(zhǔn)存在著很多不合理的地方，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，“甚至在有些方面，比上世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)都有所倒退。”
張烈兵舉例說(shuō)，在標(biāo)準(zhǔn)中“灰分”的規(guī)定就很不合理，人奶中的灰分在0.2%以內(nèi)，國(guó)際上規(guī)定灰分不大于3%，而中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是5%。“這是不負(fù)責(zé)任的規(guī)定，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，灰分過(guò)高，將會(huì)加重腎臟的負(fù)擔(dān)。”
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在巨大的爭(zhēng)議，包括亞硝酸鹽這種對(duì)人體有害的東西，其含量標(biāo)準(zhǔn)也是有疑義的。
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對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題，大多數(shù)專家并不避諱。“國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出現(xiàn)了很多滯后方面。”王丁棉認(rèn)為，“現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)中過(guò)高或者過(guò)低的指標(biāo)都不利于食品安全的保證，在下一步修改中必須以安全為導(dǎo)向。”
我國(guó)目前的嬰幼兒配方奶粉存在著三大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家乳品質(zhì)量監(jiān)督中心原主任王心祥曾指出，這三大標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容重疊，部分內(nèi)容前后不一致。
目前嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)涉及到5個(gè)國(guó)家法律法規(guī)——《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，6個(gè)部門規(guī)章——《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《食品廣告管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》等，再加上國(guó)家和行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)，涉及到的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多達(dá)30多個(gè)。
雖然標(biāo)準(zhǔn)繁多，然而，有些領(lǐng)域卻是空白，比如此次“雀巢**成長(zhǎng)3＋”奶粉，實(shí)際上是給3歲以上幼童準(zhǔn)備的，但3歲以上根本沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以廠家主動(dòng)套用了嬰兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)。
在一些潛伏著對(duì)人體安全造成威脅的環(huán)節(jié)，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定門檻，如原料奶抗生素殘留問(wèn)題；藥物過(guò)量，以及重金屬過(guò)量等。
標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的問(wèn)題還來(lái)自于執(zhí)行部門。國(guó)內(nèi)一家乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨：光是乳品安全檢測(cè)，就與多達(dá)10個(gè)部門有直接或間接管理關(guān)系。
“責(zé)權(quán)不明，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉，這很難保障食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的作用。”來(lái)自某質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)局的內(nèi)部人士直言。
目前有消息稱，衛(wèi)生部正在聯(lián)合有關(guān)部門重新修訂現(xiàn)行的嬰幼兒食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)負(fù)責(zé)人林女士確認(rèn)了此事：“修改的計(jì)劃已經(jīng)制定，下半年將由衛(wèi)生部、輕工部聯(lián)合進(jìn)行修改工作。”至于具體的修改細(xì)節(jié)，她表示“不會(huì)像之前媒體所說(shuō)的取消三大標(biāo)準(zhǔn)，但是一定會(huì)有大幅度的修改，安全是今后的導(dǎo)向。”
而由于目前的《食品衛(wèi)生法》“衛(wèi)生的概念外延太大，很難落到實(shí)處”。參與《食品衛(wèi)生法》前期討論的公元律師事務(wù)所劉寧透露，“目前，《食品安全法》已經(jīng)在制訂之中。”
業(yè)內(nèi)大多數(shù)人士希望能將《食品衛(wèi)生法》廢除，而制訂較為嚴(yán)格的《食品安全法》，對(duì)食品安全監(jiān)管范圍、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定；對(duì)食品安全監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)分工，以及實(shí)踐中的危機(jī)處理、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。
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