法規更新匯總：

勞工

1、《關于2015年9月3日放假期間安排勞動者工作工資計發問題的通知》（2015-08-18）

《關于2015年9月3日放假期間安排勞動者工作工資計發問題的通知》（以下簡稱《通知》）于2015年8月18日由人力資源社會保障部公布，適用于2015年9月3日（中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日）放假期間工資計發的問題。

該《通知》規定，用人單位因工作需要，在9月3日放假期間安排勞動者工作的，應支付工資報酬并安排補休；對不能安排補休的，應按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬。

2、《關于調整工傷保險費率政策的通知》（2015-10-01）

《關于調整工傷保險費率政策的通知》（以下簡稱《通知》）于2015年7月22日由人力資源社會保障部、財政部公布，自2015年10月1日起正式施行。

對比原工傷保險費率政策，《通知》主要做了以下調整：

• 一是細化了行業分類，根據不同行業的工傷風險程度，將工傷風險類別由原來的三類細化為八類。
• 二是行業差別費率方面，在細化行業的基礎上，全國一至八類的基準費率分別控制在該用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。
• 三是行業內費率檔次浮動方面。一類行業分為三個檔次，即在基準費率的基礎上，可向上浮動至120%、150%；二類至八類行業分為五個檔次，即在基準費率的基礎上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。

通過調整完善工傷保險費率政策，實現了“總體降低”的目標要求，減輕了企業的負擔。

3、《關于適當降低生育保險費率的通知》（2015-10-01）

《關于適當降低生育保險費率的通知》（以下簡稱《通知》）于2015年7月27日由人力資源社會保障部、財政部公布，自2015年10月1日起實施。

《通知》規定，生育保險基金合理結存量為相當于6至9個月待遇支付額。凡是統籌地區基金累計結余超過9個月支付額的，都應下調生育保險基金費率，調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內。具體費率按照“以支定收，收支平衡”的原則進行測算，根據近年來生育保險基金收支和結余情況確定。

《通知》要求各地盡快開展降低生育保險費率的調研工作，爭取在9月底前提出降低生育保險費率的辦法或工作方案，確保10月1日前完成降低生育保險費率的工作。

健康安全

1、《消防安全標志第1部分：標志》GB13495.1-2015（2015-08-01）

國家標準《消防安全標志第1部分：標志》（以下簡稱《國標》）已由國家安全生產監督管理總局于2015年8月1日修訂并公布，自公布之日起施行。以下為修訂后《國標》的一些主要變化點：

• 根據該《國標》，消防安全標志分為火災報警裝置標志、緊急疏散逃生標志、滅火設備標志、禁止和警告標志、方向輔助標志、文字輔助標志等6類，共有25個常見標志和2個方向輔助標志。
• 《國標》增加了消防電話、推車式滅火器、消防炮等3種標志。并將原標準中規定的“緊急出口、消防梯、消防水帶、當心火災-易燃物質、當心火災-氧化物和當心爆炸-爆炸性物質”等6種標志的名稱分別修改為“安全出口、逃生梯、消防軟管卷盤、當心易燃物、當心氧化物和當心爆炸物”。
• 《國標》還對消防按鈕、安全出口、滑動開門、禁止堵塞、滅火器、消防軟管卷盤、禁止用水滅火、方向輔助標志等12種標志細節進行了修訂。

2、《食品經營許可管理辦法》（2015-10-01）

《食品經營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已由國家食品藥品監督管理總局于2015年8月31日公布，自2015年10月1日起施行。該《辦法》主要要求如下：

• 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證，并且應當先行取得營業執照等合法主體資格。
• 申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。
• 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。在本辦法施行前已經取得的許可證在有效期內繼續有效。
• 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。
• 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

3、《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》（2015-07-29）

《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）已由國務院安委會辦公室于2015年7月29日公布，自公布之日起施行。以下為《規定》的一些主要內容：

（一） 生產經營單位有下列情況之一的，納入國家安全監管總局管理的“黑名單”：

• 發生重大及以上生產安全責任事故，或一個年度內累計發生責任事故死亡10人及以上的；
• 發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、 毀滅有關證據的；
• 存在重大安全生產事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；
• 暫扣、吊銷安全生產許可證的；
• 存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的。

（二）?生產經營單位被納入“黑名單”的主要后果：

• 對納入“黑名單”的生產經營單位作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執法檢查頻次，每半年至少進行1次抽查，每年至少約談1次其主要負責人；發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰。
• 對納入“黑名單”的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。

環境

1、《揮發性有機物排污收費試點辦法》（2015-10-01）

《揮發性有機物排污收費試點辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2015年6月18日由財政部、國家發展改革委及環境保護部公布，自2015年10月1日起施行。

該《辦法》適用于石油化工行業和包裝印刷行業VOCs排污費的征收、使用和管理。《辦法》規定直接向大氣排放VOCs的試點行業企業（以下簡稱排污者）應當繳納VOCs排污費，排污者應在規定期限內向地方環境保護主管部門申報VOCs排放量并繳納排污費。若地方環境保護主管部門發現排污者申報不實、少繳納排污費的，將追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定予以處罰。

VOCs，是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱，主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

有關VOCs排污費征收標準的規定，由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。VOCs排污費由地方環境保護主管部門負責征收。目前關于排污費的征收標準及具體征收辦法仍未公布，建議留意政府部門的信息公告。

2、《排污權出讓收入管理暫行辦法》（2015-10-01）

《排污權出讓收入管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2015年7月23日由財政部、國家發展改革委及環境保護部印發，自2015年10月1日起施行。

經財政部、環境保護部、國家發展改革委確認及有關省、自治區、直轄市自行確定開展排污權有償使用和交易試點地區的排污權出讓收入征收、使用和管理，適用本《辦法》。

《辦法》規定對現有排污單位取得排污權，采取定額出讓方式；對新建項目排污權和改建、擴建項目新增排污權，以及現有排污單位為達到污染物排放總量控制要求新增排污權，通過市場公開出讓方式。排污權有效期原則上為五年；有效期滿后，排污單位需要延續排污權的，應當按照地方環境保護部門重新核定的排污權，繼續繳納排污權使用費。

這意味著，通過排污權交易，企業可以將減排這一行為轉化為資本。

中國*低工資標準更新— 2015年9月