環(huán)境監(jiān)測(environmental monitoring )，指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量(或污染程度)及其變化趨勢。是運用物理、化學、生物等現(xiàn)代科學技術(shù)方法，間斷地或連續(xù)地對環(huán)境化學污染物及物理和生物污染等因素進行現(xiàn)場的監(jiān)測和測定，作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價。

隨著工業(yè)和科學的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容也由工業(yè)污染源的監(jiān)測，逐步發(fā)展到對大環(huán)境的監(jiān)測，即監(jiān)測對象不僅是影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子，還包括對生物、生態(tài)變化的監(jiān)測。對環(huán)境污染物的監(jiān)測往往不隻是測定其成分和含量，而且需要進行形態(tài)、結(jié)構(gòu)和分布規(guī)律的監(jiān)測。對物理污染因素(如噪聲、振動、熱、光、電磁輻射和放射性等)和生物污染因素，也應進行監(jiān)測。隻有這樣，才能全面地、確切地說明環(huán)境污染對人群、生物的生存和生態(tài)平衡的影響程度，從而作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價。環(huán)境監(jiān)測的目的是準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控製、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據(jù)。

國務院辦公廳2015年8月12日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路建設方案》(以下簡稱"《方案》")，提出到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路?！斗桨浮访鞔_，環(huán)保部負責建設并運行國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，掌握全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體狀況。

簡介：

環(huán)境監(jiān)測是通過對人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水準，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證。簡單地說，了解環(huán)境水準，進行環(huán)境監(jiān)測，是開展一切環(huán)境工作的前提。

環(huán)境監(jiān)測通常包括背景調(diào)查、確定方案、*佳化布點、現(xiàn)場採樣、樣品運送、實驗分析、資料收集、分析綜合等過程。總的來說，就是計畫-採樣-分析-綜合的獲得信息的過程。

50 年代，即早期的環(huán)境監(jiān)測主要採用分析化學的方法對污染物進行分析，但由于環(huán)境污染物含量低(通常是ppm或ppb級別)、變化快，實際上是分析化學的發(fā)展，被稱為污染源監(jiān)測階段。從 60 年代起人們逐漸認識到環(huán)境污染不僅包括化學物質(zhì)的污染，也包括噪聲污染;不僅包括污染源的監(jiān)測，也包括環(huán)境背景值的監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測的范圍擴大，手段更多，這個階段被稱作環(huán)境監(jiān)測階段。進入 70 年代，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進入自動化、電腦化，發(fā)達國家相繼建立全國性的自動化監(jiān)測網(wǎng)路，這個階段被稱為自動監(jiān)測階段。

環(huán)境監(jiān)測的主要手段包括物理手段(對于聲、光的監(jiān)測)，化學手段(各種化學方法，包括重量法，分光光度法等)，生物手段(監(jiān)測環(huán)境變化對生物及生物群落的影響)。

按照監(jiān)測對象，環(huán)境監(jiān)測分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩種。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)。按照2015年8月12日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路建設方案》，堅持全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。其中，突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動是一項重要部署。

環(huán)保部有關(guān)負責人認為，《方案》提出的"利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果考核問責政府環(huán)保責任落實情況，依托重點排污單位污染源監(jiān)測建立監(jiān)測與執(zhí)法相結(jié)合的快速回響體系，實現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動"，針對的就是當前監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密、對追究各級政府和企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護責任支撐不足的問題。

"監(jiān)測和監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐和手段。"針對人為干擾採樣裝置，隨意篡改監(jiān)測資料;擅自修改自動監(jiān)測設備設定，干擾自動監(jiān)測設備正常運行等環(huán)境監(jiān)測資料造假現(xiàn)象，《方案》提出，各級環(huán)境保護部門要加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測資料的行為。黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監(jiān)測資料的，按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等規(guī)定嚴肅處理。

據(jù)了解，2015年上半年以來，環(huán)保部一直在積*推動監(jiān)測事權(quán)上收工作，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路運行機製改革已取得實質(zhì)性進展。業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)境監(jiān)測事權(quán)的上收，有利于避免個別地方政府受考核評比等行政干擾對監(jiān)測資料進行造假，保障環(huán)境監(jiān)測資料的真實性和全局性，增強監(jiān)測資料的科學性、權(quán)威性。

實施部門：

政府事業(yè)部門

環(huán)保局下轄環(huán)境監(jiān)測站，幾乎每個省市縣(區(qū))都有環(huán)境監(jiān)測站，例如:深圳市環(huán)境監(jiān)測站、北京市環(huán)境監(jiān)測站。

軍區(qū)環(huán)境保護

軍區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站，涉及到國家軍事機密的環(huán)境監(jiān)測由軍區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站實施，例如，廣州軍區(qū)環(huán)境監(jiān)測站。

學?？蒲袉挝?/p>

一些學校擁有實驗室，并通過國家識別，開展環(huán)境監(jiān)測，主要目的是教學科研，也接受一些委托性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，例如:廣東省環(huán)境保護學校實驗室、長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院實驗室等。

民營環(huán)境類檢測機構(gòu)

環(huán)境保護日益被重視起來，隨之環(huán)境監(jiān)測市場不斷擴大，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)不能完全滿足社會的環(huán)境監(jiān)測需求，國家逐步開放了環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，民營力量加入了進來。專業(yè)從事環(huán)境監(jiān)測的第三方檢測機構(gòu)，且具備CMA資質(zhì)，開展的項目與環(huán)境監(jiān)測站幾乎相同的民營監(jiān)測機構(gòu)已成為社會委托性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測的**。

內(nèi)容：

環(huán)境監(jiān)測的過程一般為接受任務，現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計畫設計，*佳化布點，樣品採集，樣品運輸和儲存，樣品的預處理，分析測試，資料處理，綜合評價等。

環(huán)境監(jiān)測的對象:自然因素，人為因素，污染組分。

環(huán)境監(jiān)測包括:化學監(jiān)測，物理監(jiān)測，生物監(jiān)測，生態(tài)監(jiān)測。

如何落實

1.落實《國家環(huán)境保護"十二五"規(guī)劃》和《國家環(huán)境監(jiān)測"十二五"規(guī)劃》。

根據(jù)《國家環(huán)境保護"十二五"規(guī)劃》和《國家環(huán)境監(jiān)測"十二五"規(guī)劃》，各地要做好環(huán)境質(zhì)量指標的任務分解及評價說明，把《國家環(huán)境監(jiān)測"十二五"規(guī)劃》的主要目標、任務、工程納入地方相關(guān)規(guī)劃中，確保國家環(huán)境監(jiān)測"十二五"規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

2.強化監(jiān)測站標準化建設和達標驗收。

根據(jù)《關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標驗收工作的通知》，進一步加強各級環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設，啓動全國環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標驗收工作。各省要積*組織好轄區(qū)內(nèi)市級站和縣級站的標準化建設達標驗收工作，爭取盡早達到整體驗收標準。

3.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路，擴大監(jiān)測范圍。

在現(xiàn)有國控監(jiān)測點位的基礎(chǔ)上，進一步*佳化調(diào)整，完善全國地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水等重點監(jiān)測點位和自動監(jiān)測網(wǎng)路，發(fā)布"十二五"國控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)設定方案，擴大城市空氣、地表水監(jiān)測覆蓋范圍，加強監(jiān)測預警和網(wǎng)路管理。

4.推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與套用。

推進環(huán)境監(jiān)測天地一體化進程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護區(qū)人類活動監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務化運行水準，服務環(huán)境監(jiān)測管理;推動地方環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)套用。

5.加強對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價與考核。

在22 個省和新疆生產(chǎn)建設兵團452 個縣全面開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，各相關(guān)省(區(qū)、市)會同省級財政部門組織好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，組織好被考核縣的水、氣的監(jiān)測和資料填報工作，做好省級審核及抽查工作，加強縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，引導基層政府改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

6.認真開展重金屬監(jiān)測工作。

按照《關(guān)于加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》，部署好、落實好重金屬監(jiān)測工作。有條件的地區(qū)要積*組織開展污染源重金屬自動監(jiān)測試點工作，探索建立和完善重金屬自動監(jiān)測管理技術(shù)體系。參加燃煤電廠大氣汞排放監(jiān)測試點工作的地區(qū)，要從國家撥付的重金屬污染防治專項資金中，安排專門經(jīng)費加強監(jiān)測站大氣汞排放手工監(jiān)測的能力建設，盡早滿足監(jiān)測試點的工作要求。

目的：

準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控製、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據(jù)。具體歸納為:

1.根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準評價環(huán)境質(zhì)量;

2.根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實現(xiàn)監(jiān)督管理、控製污染提供依據(jù);

3.收集本底資料，積累長期監(jiān)測資料，為研究環(huán)境容量、實施總量控製和目標管理、預測預報環(huán)境質(zhì)量提供資料;

4.為保護人類健康、保護環(huán)境，合理使用自然資源，製訂環(huán)境法規(guī)、標準、規(guī)劃等服務。

特點：

環(huán)境監(jiān)測就其對象，手段，時間和空間的多變性。污染組分的復雜性等，其特點可歸納為:

綜合性

1.監(jiān)測手段包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法。

2.環(huán)境監(jiān)測對象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體。

3.對監(jiān)測資料進行統(tǒng)計處理、綜合分析時，涉及該地區(qū)的自然和社會各個方面的情況，必須綜合考慮。

連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時空性等特點，隻有堅持長期測定，才能從大量的資料中揭示其變化規(guī)律。

追蹤性：為保證監(jiān)測結(jié)果具有一定的準確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個量值追蹤體系予以監(jiān)督。

基本原則包括：優(yōu)先檢測原則、可靠性原則、實用性原則

類別

監(jiān)測目的監(jiān)測任務劃分

1.監(jiān)視性監(jiān)測(例行監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測)

包括對污染源的監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評價控製措施的效果、衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)境保護工作的進展。這是監(jiān)測工作中量*大面*廣的工作。

2.特定目的監(jiān)測(特例監(jiān)測、應急監(jiān)測)

(1)污染事故監(jiān)測

在發(fā)生污染事故時及時深入事故地點進 行應急監(jiān)測，確定污染物的種類、擴散方向、速度和污染程度及危害范圍，查找污染發(fā)生的原因，為控製污染事故提供科學依據(jù)。這類監(jiān)測常採用流動監(jiān)測(車、船等)、簡易監(jiān)測、低空航測、遙感等手段。

(2)糾紛仲裁監(jiān)測

主要針對污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過程中所產(chǎn)生的矛盾進行監(jiān)測，提供公證資料。

(3)考核驗證監(jiān)測

包括人員考核、方法驗證、新增項目的環(huán)境考核評價、排污許可證製度考核監(jiān)測、"三同時"項目驗收監(jiān)測、污染治理項目竣工時的驗收監(jiān)測。

(4)咨詢服務監(jiān)測

為政府部門、科研機構(gòu)、生產(chǎn)單位所提供的服務性監(jiān)測。為國家政府部門製訂環(huán)境保護法規(guī)、標準、規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料和手段。如建設新企業(yè)應進行環(huán)境影響評價，需要按評價要求進行監(jiān)測。

3.研究性監(jiān)測(科研監(jiān)測)

針對特定目的科學研究而進行的高層次監(jiān)測，是通過監(jiān)測了解污染機理、弄清污染物的遷移變化規(guī)律、研究環(huán)境受到污染的程度，例如環(huán)境本底的監(jiān)測及研究、有毒有害物質(zhì)對從業(yè)人員的影響研究、為監(jiān)測工作本身服務的科研工作的監(jiān)測(如統(tǒng)一方法和標準分析方法的研究、標準物質(zhì)研製、預防監(jiān)測)等。這類研究往往要求多學科合作進行。

按監(jiān)測介質(zhì)或?qū)ο蠓诸?/p>

可分為水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲和振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測(病原體、病毒、寄生蟲等)等。

按專業(yè)部門分類

可分為:氣象監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、資源監(jiān)測等。

此外，又可分為:化學監(jiān)測、物理監(jiān)測、生物監(jiān)測等。

按監(jiān)測區(qū)域分類

可分為:廠區(qū)監(jiān)測和區(qū)域監(jiān)測。