國務(wù)院食安辦加強保健食品質(zhì)監(jiān)工作
作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-22 來源：互聯(lián)網(wǎng)
日前，國務(wù)院食品安全委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(食安辦〔2011〕37號，以下簡稱《通知》)。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真按照《通知》要求，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在食品安全議事機構(gòu)的指導(dǎo)下，全面落實加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的各項任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、充分認識貫徹落實《通知》要求的重要性和緊迫性
保健食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，保健食品質(zhì)量安全形勢嚴峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，《通知》針對保健食品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)存在的問題，統(tǒng)一進行了部署，明確了各環(huán)節(jié)監(jiān)管的目標、任務(wù)和責任，是加強保健食品質(zhì)量安全的重要指導(dǎo)性文件。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識貫徹落實《通知》要求的重要意義，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把貫徹落實《通知》要求作為2012年一項重要任務(wù)抓緊抓實抓好，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和各項要求，充分認識做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和社會綜合治理中的重要作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到《通知》的精神上來，進一步增強做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。貫徹落實《通知》要求，必須堅持安全**、科學(xué)監(jiān)管的原則，要切實加強監(jiān)管，落實質(zhì)量安全責任，提高監(jiān)管效能，不斷提高保健食品質(zhì)量安全保障水平。
二、認真做好生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作
各級食品藥品監(jiān)管部門要以全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，以規(guī)范許可，加強生產(chǎn)經(jīng)營、標簽標識和廣告監(jiān)管為重點，嚴格落實企業(yè)主體責任，完善監(jiān)管機制和制度，確保保健食品質(zhì)量安全。
(一)規(guī)范保健食品許可管理。要嚴把準入關(guān)，嚴格審評審批標準，加強產(chǎn)品受理、現(xiàn)場核查、審評審批各環(huán)節(jié)管理，加強許可檢驗機構(gòu)和審評專家的管理。要嚴肅審評審批紀律，建立健全審評審批責任制，切實提高產(chǎn)品許可工作質(zhì)量、效率和透明度。國家局正在抓緊制定《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法》和修訂《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，嚴格生產(chǎn)許可審查標準，制修訂工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門要對已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)限期按照修訂后的生產(chǎn)許可條件進行重新審核，不符合審核條件的限期整改，整改不合格的要堅決取締，并予以公告。
(二)強化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。要加大對生產(chǎn)企業(yè)原料采購、委托生產(chǎn)和批發(fā)市場等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，增加檢查頻次。要采取飛行檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，加大日常監(jiān)督檢查工作力度，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要嚴格落實企業(yè)主體責任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善并落實進貨查驗、索證索票等各項質(zhì)量安全制度，督促生產(chǎn)企業(yè)加強原料采購管理，按照批準的配方和工藝組織生產(chǎn)，規(guī)范保健食品標簽說明書內(nèi)容，嚴格執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范。要建立監(jiān)管信用檔案，建立健全保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，完善保健食品質(zhì)量安全追溯體系，加快推進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管誠信體系建設(shè)，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人"黑名單"。
(三)加強保健食品檢驗和質(zhì)量抽驗。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真做好保健食品安全風險監(jiān)測和質(zhì)量抽驗工作任務(wù)，加強對減肥、緩解體力疲勞、輔助降血糖等社會反映強烈，違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品非法添加行為的監(jiān)督檢查和抽檢，及時曝光問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。要針對重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。要督促生產(chǎn)企業(yè)加強自檢，做好真實、完整和連續(xù)的自檢記錄。要加強對非法添加藥品
三、嚴厲打擊違法違規(guī)行為
各級食品藥品監(jiān)管部門要健全協(xié)調(diào)配合機制，及時向有關(guān)部門通報案件查處信息，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態(tài)勢和合力，對違法違規(guī)行為要依照法定高限從嚴從重處罰。對普通食品違法違規(guī)宣傳和違法添加等違法違規(guī)行為，一律移交負責審批或監(jiān)督的職能部門查處;對未按規(guī)定建立索證索票、進貨查驗制度導(dǎo)致無法追溯產(chǎn)品源頭的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并嚴肅處理;對保健食品虛假廣告等違法違規(guī)宣傳的，要加強監(jiān)測，對違法違規(guī)廣告的，一律移交工商部門;對涉嫌非法添加的，一律提請公安機關(guān)立案偵查，并配合做好調(diào)查取證工作，嚴禁以罰代刑、有案不移。要健全社會監(jiān)督機制，建立健全保健食品安全有獎舉報制度，暢通舉報、投訴渠道，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要積*支持媒體輿論監(jiān)督，對媒體披露的問題要一查到底，公開查處案件，及時回應(yīng)社會關(guān)注問題，切實加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
四、加強監(jiān)管能力建設(shè)
各級食品藥品監(jiān)管部門要大力推進保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進職能交接，保證職能到位，機構(gòu)到位，人員到位，并配齊配強監(jiān)管人員，切實落實監(jiān)管經(jīng)費，加快推進檢驗檢測、風險控制等技術(shù)支撐體系建設(shè)。要積*創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，加快推進保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強保健食品安全應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。同時，要強化監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平和科學(xué)監(jiān)管能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級食品藥品監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，切實加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管，要把嚴厲打擊保健食品領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳和非法添加擺在重中之重，有效解決保健食品質(zhì)量安全的突出問題。各級食品藥品監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，保健食品監(jiān)管、稽查和技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)，形成合力，有序推進，確保各項工作落到實處。各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步增強監(jiān)管責任意識，細化和明確各級監(jiān)管崗位職責，嚴格落實崗位責任制和責任追究制，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強與衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)部門的配合，加強信息溝通和反饋，重大事項要及時報告當?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門，對監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任。