內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長 霍武

黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，明確指出我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，下*大氣力抓全面提高質(zhì)量，用新的質(zhì)量發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

一、我國社會主要矛盾的變化，要求我們必須牢固樹立新時代的質(zhì)量發(fā)展觀

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的向往，已經(jīng)從滿足溫飽上升到更高的層面，必然包含產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量要求。在供給側(cè)，發(fā)展的不平衡、不充分，也必然反映到產(chǎn)品、服務(wù)、工程的質(zhì)量上，表現(xiàn)為質(zhì)量的不平衡和低水平。主要矛盾的轉(zhuǎn)化標(biāo)志著在解決溫飽之后，發(fā)展將從“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”、從“速度”轉(zhuǎn)向“效益”，標(biāo)志著質(zhì)量時代的到來。對于內(nèi)蒙古而言，作為欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，資源依賴性強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新不足，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，質(zhì)量發(fā)展不充分的問題比較突出。特別是內(nèi)蒙古大地域廣，東中西部資源稟賦、地理環(huán)境差異大，發(fā)展的不平衡更為明顯。供給質(zhì)量不高、供給體系不完善的矛盾，始終是制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。下一步的發(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依靠技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，必須把質(zhì)量這一核心理念落實(shí)在發(fā)展上。要杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，拒絕落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，更加注重提質(zhì)增效升級，更加注重以質(zhì)選優(yōu)、以質(zhì)取勝。

二、實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展，要求我們必須始終堅(jiān)持質(zhì)量**的發(fā)展理念

過去幾年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為我們做出了堅(jiān)持質(zhì)量**理念的必然選擇。從推動經(jīng)濟(jì)增長的動力看，投資的貢獻(xiàn)率明顯下降，對債務(wù)風(fēng)險的管控力度加大，將加劇這一趨勢。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)定在50%以上，社會對質(zhì)量的要求更加強(qiáng)烈。另外，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，也必然倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段。從支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件看，國家推動科技創(chuàng)新，創(chuàng)新正處于活躍期，催生了新的產(chǎn)業(yè)模式、消費(fèi)模式，為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。在日趨收緊的市場環(huán)境下，企業(yè)只有通過改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量才能提升盈利能力，市場主體推進(jìn)提升質(zhì)量也是適應(yīng)市場的正確選擇。從發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換來看，十九大報(bào)告提出要提高全要素生產(chǎn)率，這既是供給側(cè)改革的應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟(jì)增長的新動力。在資本、勞動等生產(chǎn)要求投入量不變的情況下，特別是在當(dāng)前勞動力短缺且成本上升，資源環(huán)境約束增加的條件下，必須找到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提高效益的新途徑。提高勞動生產(chǎn)率，已經(jīng)成為下一步發(fā)展的必然選擇。在優(yōu)化資源配置提高效率的同時，提升供給質(zhì)量，是提高勞動生產(chǎn)率的重要方面。所以，在發(fā)展進(jìn)入攻關(guān)期甚至更長的時間段，推動經(jīng)濟(jì)增長必須把質(zhì)量**的理念貫徹始終。

三、質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，要求我們?nèi)轿煌七M(jìn)質(zhì)量變革

十九大報(bào)告明確提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，這是在實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的進(jìn)程中對新時代發(fā)展提出的新要求，也是在全國上下開展質(zhì)量強(qiáng)省（區(qū)）、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣的實(shí)踐基礎(chǔ)上做出的新部署。質(zhì)量發(fā)展關(guān)系著企業(yè)競爭力提升、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、人民生活品質(zhì)提高等方方面面，同時，質(zhì)量發(fā)展也受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、質(zhì)量人才、市場環(huán)境等多方面深層次的影響，這也充分反映了質(zhì)量工作突出的市場屬性、社會屬性和公共屬性，需要我們把質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略作為全局性、綜合性的系統(tǒng)工程加以推進(jìn)。需要我們通過理念、政策、制度和方法等方面的創(chuàng)新和變革，切實(shí)推動質(zhì)量變革。在理念上，要讓“質(zhì)量**”成為社會共識。在政策上，要營造鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新動力與發(fā)展活力的政策環(huán)境。在制度上，要打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護(hù)，營造競爭公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。在治理方式和監(jiān)管模式上，要推動企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量提升主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植企業(yè)質(zhì)量文化；努力推動社會各方參與，發(fā)揮群眾質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營造良好的質(zhì)量社會共治環(huán)境；作為政府質(zhì)量監(jiān)管部門，在堅(jiān)定不移地推行“放管服”改革同時，還要做到有所為、有所不為，加快質(zhì)量監(jiān)管變革。在體制機(jī)制上，要切實(shí)加強(qiáng)黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局下，形成質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力，打牢建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國基礎(chǔ)，推動內(nèi)蒙古由資源大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌大區(qū)。

(責(zé)編：劉澤、張雪冬)