? ? 紡織工業是我國傳統支柱產業、重要民生產業和創造國際化新優勢的產業，是科技和時尚融合、生活消費與產業用并舉的產業，在美化人民生活、增強文化自信、建設生態文明、帶動相關產業發展、拉動內需增長、促進社會和諧等方面發揮著重要作用。“十二五”時期，紡織工業規模效益穩定增長，結構調整不斷深化，科技創新和技術進步明顯提升，在全球紡織產業中地位進一步鞏固。“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建成紡織強國的沖刺階段。為促進紡織工業轉型升級，創造競爭新優勢，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造2025》，編制本規劃。

一、現狀和形勢

（一）“十二五”發展成效

? ? 1. 規模效益穩定增長。“十二五”期間，規模以上紡織企業工業增加值、主營業務收入和利潤總額年均分別增長8.5%、9.2%和11.5%，2015年主營業務收入70714億元，利潤總額3860億元；全行業紡織纖維加工量年均增長5.1%，2015年達5300萬噸，占全球纖維加工總量50%以上；紡織品服裝出口額年均增長6.6%，2015年達到2912億美元，我國紡織品服裝出口額占世界同類貿易的比重比“十一五”末提高3.1個百分點。

? ? 2. 結構調整持續深入。2015年，服裝、家紡、產業用紡織品纖維加工量比重由2010年的51:29:20調整為46.6:28.1:25.3；紡織纖維加工總量中化纖比重達84%，比2010年提高14個百分點；紡織品服裝出口一般貿易比重由2010年的74%提高到2015年的76.9%；出口市場進一步多元化，新興市場份額逐步提高；中西部地區規模以上紡織企業主營業務收入占全國比重達到23.2%，比2010年提高6.4個百分點。“十二五”期間，我國紡織服裝企業海外投資步伐持續加快，紡織工業技術、標準、產能、設計、品牌、營銷渠道等國際合作全面開展。

? ? 3. 創新能力穩步提升。2014年，大中型紡織企業研究與試驗（R&D）經費支出257億元，比2010年增長81%，研發投入強度為0.67%；有效發明專利數5381件，是2010年的2.3倍。“十二五”期間，人均勞動生產率年均增長10%左右；16項成果獲得國家科學技術獎，其中“筒子紗數字化自動染色成套技術與裝備”獲國家科技進步一等獎；碳纖維、間位芳綸等高性能纖維及海洋生物基纖維等實現技術突破；信息化集成應用及智能制造形成若干試點示范。

? ? 4. 品牌建設有效推進。“十二五”時期，全行業品牌意識進一步提高，行業品牌培育管理體系與品牌價值評價體系初步形成。中國國際服裝服飾博覽會、中國服裝大獎、中國國際時裝周、各地服裝節等活動連續舉辦，纖維、面料、家用紡織品流行趨勢研究和發布，《紡織服裝行業年度品牌發展報告》發布等，推動了行業品牌發展。目前活躍在國內市場的服裝家紡品牌約3500個，全行業擁有“******”300多個。一批服裝家紡品牌在海外建立設計機構和銷售網絡，中國設計師作品在國際舞臺展示交流。服裝家紡網上銷售額年均增長超過40%，高速增長的電子商務擴大了品牌產品市場影響力。CSC9000T中國紡織服裝社會責任管理體系廣泛推廣，企業社會責任建設取得積*進展。

? ? 5. 綠色發展成效明顯。“十二五”時期，大量節能降耗減排新技術得到廣泛應用，百米印染布新鮮水取水量由2.5噸下降到1.8噸以下，水回用率由15%提高到30%以上，全面完成單位增加值能耗降低、取水下降以及污染物總量減排等約束性指標。再利用纖維占纖維加工總量比重由2010年的9.6%提高到2015年的11.3%。廢舊紡織品回收、分撿和綜合利用產業鏈建設啟動，“舊衣零拋棄”活動推動了舊服裝家紡規范回收和再利用進程。

? ? “十二五”以來，紡織工業發展取得了一定成績，但也存在諸多困擾行業發展和需要持續關注的問題，主要包括：產業創新投入偏低，創新型人才缺乏，綜合創新能力較弱；要素成本持續上漲，國際比較優勢削弱；中高端產品有效供給不足，部分行業存在階段性、結構性產能過剩；質量標準管理體系有待進一步完善，品牌影響力有待提高；棉花體制市場化改革進程緩慢，國內棉花質量下降。

（二）“十三五”發展形勢

? ? 1. 全球紡織產業與貿易呈現新格局。我國紡織工業發展正面臨發達國家“再工業化”和發展中國家加快推進工業化進程的“雙重擠壓”。發達國家在科技研發和品牌渠道方面優勢明顯，在高端裝備、高性能纖維、智能紡織品服裝等領域的制造能力仍將增長。亞洲、非洲地區的發展中國家勞動力成本優勢明顯，以跨太平洋伙伴關系協定（TPP）為代表的區域性貿易協定的實施將降低有關國家貿易成本，印度、越南、孟加拉國、巴基斯坦等發展中國家紡織業呈明顯上升趨勢。“十三五”期間，全球紡織產業格局將進一步調整，盡管我國擁有全產業鏈綜合競爭優勢，但面臨的國際競爭壓力加大，結構調整和產業升級任務緊迫。

? ? 2. 國內外紡織消費市場蘊含新空間。人口增長和經濟復蘇將支撐全球纖維消費需求繼續增長，預計“十三五”期間全球纖維消費量年均增速為2.5%以上。內需擴大和消費升級將是我國紡織工業發展的*大動力，城鄉居民收入增長、新型城鎮化建設以及二孩政策全面實施等發展紅利和改革紅利疊加，將推動升級型紡織品消費增長，預計國內居民服裝與家紡消費支出年均增長8%左右。隨著國內基礎設施建設、環境治理、醫療健康等方面投入穩步增長，產業用紡織品纖維消費將繼續保持快速增長。

? ? 3. 紡織與互聯網融合催生新變革。“十三五”期間，“中國制造2025”、“互聯網+”全面推進，信息技術在紡織行業設計、生產、營銷、物流等環節深入應用，將推動生產模式向柔性化、智能化、精細化轉變，由傳統生產制造向服務型制造轉變。大數據、云平臺、云制造、電子商務和跨境電商發展將催生新業態、新模式。紡織工業與信息技術、互聯網深度融合為創新發展提供了廣闊空間，也對傳統生產經營方式提出挑戰。

? ? 4. 區域產業結構調整形成新局面。“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略實施，為促進紡織區域協調發展提供新機遇。建設新疆絲綢之路經濟帶核心區，以及支持新疆發展紡織服裝產業促進就業一系列政策實施，將推動新疆紡織工業發展邁上新臺階。推進新型城鎮化建設，特別是引導1億人在中西部就近城鎮化，將增強中西部紡織工業發展的內生動力。全球紡織分工體系調整和貿易體系變革加快，將促進企業更有效地利用兩個市場、兩種資源，更積*主動地“走出去”，提升紡織工業國際化水平，開創紡織工業開放發展新局面。

? ? 5. 生態文明建設提出新要求。環保技術與標準成為發達國家保持競爭力的重要手段，圍繞化學品安全控制、碳排放等內容的技術性壁壘將有所增加。我國把建設生態文明提升到執政理念和國家整體戰略層面，更加嚴格的環保法律法規和環境治理要求，對印染企業帶來更大的壓力。要從建設生態文明新高度推動紡織工業節能減排，發展低碳、綠色、循環紡織經濟以推動行業轉型升級。

? ? “十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，紡織工業發展環境和形勢正發生深刻變化，總體看，發展機遇大于挑戰。積*把握需求增長與消費升級的趨勢，利用好新一輪科技和產業變革的戰略機遇，紡織工業將保持中高速發展，加快向中高端邁進。

二、總體要求

（一）指導思想

? ? 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實《中國制造2025》，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為重點，增強產業創新能力，優化產業結構，推進智能制造和綠色制造，形成發展新動能，創造競爭新優勢，促進產業邁向中高端，初步建成紡織強國。

（二）基本原則

? ? 1. 堅持市場導向。強化企業主體地位，堅持市場導向，營造公平競爭營商環境，激發企業活力和創造力。把握個性化、時尚化、健康安全消費新趨勢，形成有效供給與消費升級良性互動。

? ? 2. 堅持創新驅動。完善行業創新體系，加強兩化深度融合，推動技術、管理、生產和經營模式創新，加大研發設計投入，強化知識產權保護，實現重點領域關鍵技術突破，增強行業軟實力，提高科技進步對行業發展貢獻率。

? ? 3. 堅持優化結構。加快采用先進技術改造提升傳統產業，增強質量管控和品牌運營能力，擴大中高端產品供給，提高產業用紡織品比重，推進紡織工業向高端化、智能化、綠色化、國際化轉型升級。

? ? 4. 堅持協調發展。堅持行業發展與資源、要素、環境相適應，堅持解決當前問題與行業長遠發展相結合，堅持國內區域優化與國際化發展相協調，堅持培育骨干企業與發展“專精特新”中小企業協同推進，促進行業發展與民生改善同步提升。

（三）發展目標

? ? 進一步鞏固提高我國紡織工業在生產制造和國際貿易中的優勢和地位，形成創新驅動發展、質量效益提升、品牌效應明顯、國際合作加強的紡織工業發展格局，創造國際競爭新優勢，初步建成紡織強國。

? ? 1. 行業增長目標。“十三五”期間，規模以上紡織企業工業增加值年均增速保持在6%-7%；紡織品服裝出口占全球市場份額保持基本穩定。紡織工業增長方式從規模速度型向質量效益型轉變。

? ? 2. 科技創新目標。“十三五”末，大中型企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重達到1%。“十三五”期間，紡織行業發明專利授權量年均增長15%，規模以上企業全員勞動生產率年均增長8%。高性能纖維、生物基纖維整體達到國際先進水平。兩化融合能力增強，成套智能紡織技術裝備實現產業化應用，智能制造成為推動紡織工業轉型升級的重要力量。

? ? 3. 結構調整目標。“十三五”末，服裝、家紡、產業用三大類終端產品纖維消費量比例達到40:27:33；中西部地區規模以上紡織企業主營業務收入占比提高5個百分點。高品質、功能性、智能化產品比重大幅提升，大規模個性化定制、服務型制造等新型生產模式和產業形態快速發展。

? ? 4. 質量品牌目標。“十三五”末，紡織服裝產品質量進一步提高，國際標準轉化率提高10個百分點；紡織行業品牌培育管理體系進一步完善，品牌人才隊伍逐步壯大，品牌服務水平顯著提升，品牌國際運營能力明顯增強，形成一批市場認可度高、美譽度好的知名品牌。

? ? 5. 綠色發展目標。形成紡織行業綠色制造體系，清潔生產技術普遍應用，到2020年，紡織單位工業增加值能耗累計下降18%，單位工業增加值取水下降23%，主要污染物排放總量下降10%。突破一批廢舊紡織品回收利用關鍵共性技術，循環利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重繼續增加。（未完待續）

來源：工信部規[2016]305號

針織品分會&運動服裝分會編輯整理