因為檢驗檢測機構準入資質審批的一項改革，浙江嘉興的張先生收獲一份意外的喜悅，計劃中打算*快一年能辦好的審批事項，現在*慢也只需85個工作日就可以辦結了。

原來，看中基建市場的大好行情，張先生決定辦一個建材檢測公司，他的計劃是**向浙江省質監部門的計量認證和建材產品檢測資質，然后根據市場拓展需要再分別向交通部門申請公路水運工程試驗檢測機構等級評定，向水利部門申請水利工程質量檢測單位資格認定，根據同行以前的辦證經驗，張先生要求公司爭取用一年的時間把所有需要的手續辦下來。不過讓張先生意外驚喜的是，在他向質監部門咨詢辦證事宜的時候，辦事人員告訴他，等到6月15日新的網上審批系統上線，他需要的3張資質證書可以一次性辦理了。

給張先生帶來驚喜的是浙江質監部門從去年起就開始籌劃推動的檢驗檢測機構資質審批改革。這一改革按照“一網受理、聯合評審、并聯審批、限時辦結、統一發證”的工作思路，有效解決機構申請各行業部門資質時存在的多頭申請、多次評審、審批時限長等問題。

浙江省質監局合格評定處處長丁德祥告訴記者，因為檢驗檢測行業技術性強、社會責任大，國家法律和各部門規章對其資質的審批都有著比較嚴格的規定，這些規定在保障機構工作質量方面發揮出了重要作用，但多頭管理帶來的婆婆多、環節多、申請材料繁瑣、審批時限較長等短板，遠不能適應快速變化的市場，給檢驗檢測行業發展帶來了制約。丁德祥說，像張先生這樣的情況，要分頭向3個部門要做3次申請，3個發證部門要組成3個評審組做3次評審，企業辦證確實費時費力費錢。

為減輕企業負擔，提高審批時效，推動行業發展，浙江省質監部門在深化行政審批制度改革過程中，提出進一步簡政放權，放寬市場準入，積*探索“1+X”檢驗檢測市場準入機制，主動與公安廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、衛計委、安監局等資質審批行業主管部門磋商對接，形成了《關于開展檢驗檢測機構資質聯合審批的實施意見》，確定從今年6月15日起，浙江省全面實行檢驗檢測機構“1+X”資質聯合審批改革。

這項改革的核心在于一次申請、聯合評審。以浙江省質監局的計量認證資質認定制度為基礎，將其他省級行政部門的檢驗檢測機構審批業務，整合到統一的浙江政務服務網審批平臺，將原來的各行業部門各自受理改為浙江政務服務網“檢驗檢測機構資質聯合審批”窗口統一受理，使用一套表單。各部門需要的申報材料按照不重復的原則精簡后形成標準化的菜單，企業登錄網站后，可以一次性選擇自己需要辦理的各類資質，審批系統會根據申報類別自動生成所需材料清單，企業按照網站指引提供相應文檔資料，由后臺按照規定流程分送相應的審批部門審查，各部門審查結果由質監部門負責匯總。申請材料不符合要求的，質監部門按各部門意見統一告知申請人補正或者更正，材料審查合格后，由質監部門向申請人出具受理通知書并告知各個審批部門。受理申請書出具后，各相應審批部門要根據申請項目確定自己部門的現場評審專家人選，由質監部門牽頭組成聯合評審組，確定評審計劃安排，一次性完成各部門的現場評審并向審批平臺提交現場評審報告。

各部門對通過審批的檢驗檢測機構，將證書和附表信息推送至審批平臺，由平臺統一核發資質證書，在質監部門核發的資質證書首頁上加載其他各部門審批信息。企業只需一張證書就可證明多種資質。

為了提高實效，浙江省在改革中對審批各階段時限做了明確規定，材料受理后的各部門書面審查時限為5個工作日，評審專家組需在受理后5個工作日內完成，現場評審的時限是45個工作日，如有需要申請人整改的，整改期限不得超過30個工作日。

據了解，浙江首批納入聯合審批的資質項目包括了交通運輸系統的機動車維修質量檢驗資格許可、公路水運工程試驗檢測機構等級評定；水利系統的水利工程質量檢測單位資格認定；農業系統的農產品質量安全檢測機構考核；衛計系統的放射衛生技術服務機構資質認定；安監系統的職業衛生技術服務機構資質認定；公安系統的公安機關鑒定機構登記管理（專指機構資質認定工作）；質監系統的檢驗檢測機構計量認證、產品質量檢驗機構資格認定、機動車安全技術檢驗機構檢驗資質核準等。其他的檢驗檢測機構資質行政許可項目的改革，目前還在加緊推進中，成熟一個，納入一個，*終目標是全覆蓋。

浙江省質監局副局長陳振華認為，資質聯合審批打破區域、部門和行業壟斷，有效解決了多頭申請、多次評審、審批時限長等問題。下一步，浙江局將聯同各行業部門加強檢驗檢測機構資質聯合審批后的事中事后監管，按照誰審批、誰監管的原則嚴格依法履行監管職責，建立縱橫聯動協管體系，防止出現監管真空，提高監管效能，建立公平公正的準入和退出格局，助推檢驗檢測高技術服務業發展。?