4月18日至22日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)艾力更·依明巴海率領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組到重慶開始進(jìn)行為期五天的執(zhí)法檢查工作,對(duì)重慶市貫徹落實(shí)食品安全法的基本情況進(jìn)行較為全面和深入的了解。

一直以來(lái),提起重慶,這不僅是一座“浮在兩江上,聳立大山間”的美麗山城,以重慶火鍋為代表的很多美食更是人盡皆知。重慶“舌尖上的安全”是如何確保的呢?

幾天時(shí)間里,檢查組認(rèn)真聽取了重慶市、九龍坡區(qū)和忠縣人民政府貫徹落實(shí)食品安全法工作情況的匯報(bào),與部分餐飲企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表、食品藥品檢測(cè)部門進(jìn)行了座談交流,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型連鎖超市、學(xué)校和農(nóng)家樂等十多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和部分基層食品藥品監(jiān)管所進(jìn)行了實(shí)地檢查,并與消費(fèi)者就食品安全滿意度進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流。

不斷提升檢測(cè)技術(shù)和水平

眾所周知,火鍋是重慶的名片之一。而吃重慶火鍋的時(shí)候,有幾樣食材更是不可或缺的,比如毛肚。為此,重慶市專門出臺(tái)了《重慶火鍋毛肚》地方標(biāo)準(zhǔn),確保舌尖美味更加安全放心。

不僅毛肚有專門的標(biāo)準(zhǔn),近年來(lái),重慶市共向社會(huì)征集了58項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議,組織實(shí)施《保鮮花椒》《泡椒肉制品》《泡椒蔬菜制品》等23項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),清理整合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng),先后組織開展《腌臘肉制品》《食品中真菌毒素限量》《營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等17項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況跟蹤評(píng)價(jià)工作。

在初步建立重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí),重慶市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)水平也在不斷提升。4月21日,執(zhí)法檢查組來(lái)到重慶市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院,作為全國(guó)*早成立的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之一,這里已具備的認(rèn)可認(rèn)證檢測(cè)能力參數(shù)達(dá)到1810項(xiàng)。2015年該研究院完成22850批次食品快速檢測(cè)任務(wù),今年將增至80000批次以上。

“現(xiàn)在對(duì)食品藥品的品質(zhì)要求不斷提升,檢測(cè)技術(shù)和水平也要不斷提升,為此我們每年都要投入1.5億元。只有通過不斷提升檢測(cè)能力,才能發(fā)現(xiàn)新情況。”重慶市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、市食安辦主任夏永鵬說(shuō)。

據(jù)介紹,重慶市食藥監(jiān)局集中技術(shù)資源和人力財(cái)力建立起“一院四所”的法定檢測(cè)體系,現(xiàn)在全市任何地點(diǎn)的檢品都能夠在兩小時(shí)內(nèi)送達(dá)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順

實(shí)踐中,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)伴隨檢測(cè)工作的深入開展和技術(shù)的不斷投入,有一個(gè)難題開始浮現(xiàn),那就是檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。

“現(xiàn)在很多情況跟以前不同了,比如,很多食品中出現(xiàn)鉻超標(biāo)問題,這在以前是不多見的。由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是很多年前制定的,現(xiàn)在根本沒有關(guān)于鉻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。”夏永鵬說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新?lián)Q代是決定一個(gè)國(guó)家行政和刑事打擊力度和水平的重要標(biāo)志。國(guó)家之間食藥品監(jiān)管差異水平很大,很多時(shí)候是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定方面有差異,一旦標(biāo)準(zhǔn)落后,對(duì)違法行為的打擊力度就會(huì)受影響。

“我們作為行政機(jī)關(guān)必須要有執(zhí)法依據(jù),要有標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行依法處罰,但按照相關(guān)的法律規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)是由衛(wèi)計(jì)委方面來(lái)負(fù)責(zé)制定完善的,由于受人力物力財(cái)力等的限制,這項(xiàng)工作進(jìn)展還相對(duì)緩慢。”夏永鵬建議,國(guó)家進(jìn)一步理順相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善機(jī)制。

全覆蓋學(xué)習(xí)深入宣傳動(dòng)員

食品有問題要被“請(qǐng)喝茶”、給嬰幼兒配方乳粉戴上“金箍”、一年三次違法要“關(guān)門”、非法提供場(chǎng)所也要“挨板子”、經(jīng)營(yíng)病死禽要“蹲班房”、監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”……

4月21日,在重慶市忠州腐乳釀造有限公司的場(chǎng)院里,新食品安全法的普法宣傳欄中,通俗易懂的普法教育內(nèi)容引起了檢查組的興趣。

除了生產(chǎn)企業(yè),在重慶市很多街道、社區(qū)、超市等地方,也可以在顯著位置看到關(guān)于食安法的宣傳。重慶市食藥監(jiān)局、市委法建辦、市司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品法制宣傳教育的實(shí)施意見》,食品安全各相關(guān)部門通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等方式進(jìn)行了全覆蓋學(xué)習(xí),并組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展學(xué)習(xí),同時(shí),通過媒體播載公益普法廣告、舉辦面對(duì)面大講堂、村村通廣播宣講等形式,營(yíng)造良好法制環(huán)境。

應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)法律宣傳教育

“學(xué)習(xí)過食品安全法嗎?你知道新食品安全法共幾章多少條嗎?”幾乎每到一地,不管是專業(yè)執(zhí)法人員,還是企業(yè)負(fù)責(zé)人,甚至普通民眾,都會(huì)被問到同樣的問題。但一路走下來(lái),結(jié)果卻并不讓人樂觀。

在執(zhí)法檢查過程中,檢查組發(fā)現(xiàn)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)別監(jiān)管人員存在對(duì)食品安全法規(guī)定不熟悉、理解不到位的問題。

法律的生命力在于有效實(shí)施。普法不是簡(jiǎn)單地發(fā)小冊(cè)子,要通過有針對(duì)性的宣傳,讓生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等了解自己的責(zé)任主體義務(wù),更重要的是,作為保障社會(huì)大眾的重要法律,普通民眾對(duì)這部法律的了解是*為重要的。執(zhí)法組建議,不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員要提高執(zhí)法能力,廣大企業(yè)職工、種植養(yǎng)殖戶也要學(xué)法懂法守法。在加強(qiáng)執(zhí)法者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律宣傳的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法律宣傳教育,同步提升全社會(huì)的法律意識(shí)。