近日，國家發展和改革委員會、財政部、環境保護部共同發布關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準等有關問題的通知，要求各地合理制定VOCs排污費征收標準，促進企業主動治污減排;實行差別收費,建立約束激勵機制;加強能力建設,有效捉高收繳率，要加強VOCs監測能力建設;提高認識,扎實做妤試點工作。

關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準等有關問題的通知

發改價格(2015)2185號

備省、自治區、直轄市發展改革委、物價局,財政廳(局),環保廳(局);

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》要求,做好試點行業揮發性有機物(以下簡稱“VOCs“)排污費征收工作,促使企業減少污染物排放,保護生態環境,現就制定石油化工、包裝印刷等試點行業VOCs排污費征收標準等有關問題通知如下:

一、合理制定VOCs排污費征收標準,促進企業主動治污減排。VOCs對環境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當。各省(區、市〉價格、財政、環保主管部門要按照統籌處理好“穩增長”與“調結枸”、保護生態環境的原則,因地制宜,綜合考慮當地大氣環境污染防治形勢要求、VOCs污染物環境損害和治理威本,以及經濟社會發展水平、企業承受能力等因素,合理制定石油化工、包裝印刷等試點行業VOCs排污費征收標準，并逐步調整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費征收標準基本相當的水平。

二、實行差別收費,建立約束激勵機制。各地要參照國家發展改革委、財政部、環保部《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》(發改價格〔2014)2008號)相關規定,根據VOCs排放監測技術發展和應用實際情況,積*探索建立基于排放濃度值、排放總量以及針對淘汰類生產工藝裝備或產品的VOCs排污費差別收費制度,具體規定由各省(區、市)價格、財政、環保主管部門制定。

三、加強能力建設,有效捉高收繳率。要加強VOCs監測能力建設,完善無組織排放監管體系,提升對企業VOCs排放的監管水平。采取建立統一的云計算信息系統、相關部門數據資料共享等多種技術手段,做好征收工作。各級價格、財政和環保部門要密切配合,按照各自職責分工,依法加強對試點行業VOCs排污費政策落實情況j的監督檢查。要從嚴查處不按規定如期申報、不據實申報、偷排偷放、拒繳少繳VOcs排污費等違法違規行為,強化試點行業企業繳費意識。要主動公開試點行業企業VOCs排放、排污費繳納等信息,通過設立熱線電話、網絡舉報平臺等方式,暢通公眾表達平臺,充分發揮社會監督作用,有效提高VOCs排污費收繳率。

四、提高認識,扎實做妤試點工作。VOCs是生成細顆粒物(PM2.5、臭氧(03)大氣污染物的主要前體物質。擴大排污費征收范圍,開征VOCs排污費,運用經濟杠桿,發揮市場機制作用,促使企業減少污染物排放,保護和改善大氣環境質量,是貫徹落實黨中央、國務院加強生態文明建設,全面建成小康社會重大戰略部署的具體舉措。為保證開征VOCs排污費試點工作順利進行,各地要統一思想,提高對試點工作重要性的認識,切實采取有效措施,扎實做好VOCs排污收費試點工作,及時發現問題、總結經驗、提煉成果,不斷豐富、完善VOCs排污收費制度設計和操作辦法,為今后全面推行VOCs 排污收費制度奠定基礎。

本通知下發后,各地要抓緊做好本省(區、市)VOCs排污費征收標準的調研、測算、方案制定、發布等工作。

各地根據《揮發性有機物排污收費試點辦法》增加的VOCs排污收費試點行業,制定排污費征收標準等相關工作按照本通知規定執行。

國家發展和改革委員會

財政部

環境保護部