實施近21年，歷經(jīng)近10年修訂過程，《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(以下簡稱“新標準”)開始第三次公開征求意見。

土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全。因此，環(huán)保部指出，新標準將農(nóng)用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項。新標準規(guī)定21項污染物在土壤中的含量限值。同時，取消現(xiàn)行標準中土壤環(huán)境背景值標準“一刀切”的規(guī)定。

《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》是國家標準，因此，該標準具有強制性。

據(jù)環(huán)保部介紹，現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(以下簡稱為“現(xiàn)行標準”)于1995年發(fā)布，至今實施已近21年，此期間，標準從未做過修訂。

環(huán)保部認為，目前，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。而現(xiàn)行標準僅適用于農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護區(qū)等的土壤，不適用于當前急需監(jiān)管的居住用地、工業(yè)用地等建設(shè)用地土壤。

同時，現(xiàn)行標準僅規(guī)定了8項重金屬指標和六六六、滴滴涕兩項農(nóng)藥指標，工業(yè)企業(yè)場地土壤環(huán)境管理需要評價的污染物項目沒有列入其中。此外，現(xiàn)行標準中的一級標準是依據(jù)“七五”全國土壤環(huán)境背景研究數(shù)據(jù)對全國做了“一刀切”規(guī)定，不能體現(xiàn)區(qū)域差別;二級標準部分指標定值有偏嚴(鎘)、偏寬(鉛)的問題;用現(xiàn)行標準評價土壤出現(xiàn)土壤超標而農(nóng)產(chǎn)品不超標，或者土壤未超標而農(nóng)產(chǎn)品超標的現(xiàn)象。

由環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的新標準征求意見稿，規(guī)定了農(nóng)用地土壤污染物控制項目及其含量限值，以及監(jiān)測、實施與監(jiān)督要求。同時，標準名稱由《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》調(diào)整為《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》。

針對農(nóng)用地和建設(shè)用地特點，環(huán)保部還分別制訂《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《建設(shè)用地土壤污染風險篩選指導值》。兩個標準的作用服務(wù)于土壤環(huán)境管理，定位于識別土壤污染風險、啟動土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估之用，相當于土壤環(huán)境的“體檢”標準。

據(jù)環(huán)保部介紹，新標準取消現(xiàn)行標準中的一級標準，不再規(guī)定全國統(tǒng)一的土壤環(huán)境背景值，自然保護區(qū)等依法需要特殊保護的地區(qū)，依據(jù)土壤環(huán)境背景值開展土壤環(huán)境質(zhì)量評價與管理。

新標準增加了其他項目總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類總量和鄰苯二甲酸酯類等參考含量限值;新標準規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)依據(jù)本標準和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價。

據(jù)環(huán)保部介紹，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準有其特殊性，不能簡單采用大氣、水環(huán)境評價的“達標”或“不達標”概念來評判土壤污染，更不能將土壤環(huán)境保護規(guī)劃目標簡單設(shè)置為“達標率”。同時，我國土壤類型繁多，土壤環(huán)境背景和土壤性質(zhì)空間差異性大，土壤環(huán)境背景值標準不能簡單采用“一刀切”的方法。

作為新標準的配套標準，《建設(shè)用地土壤污染風險篩選指導值》和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》同時開始公開征求意見。