為了完善強制性產品認證(簡稱“CCC認證”)管理機制,保障CCC認證產品的質量安全,國家認監委日前出臺《關于建立和落實強制性產品認證指定認證機構主體責任的指導意見》(簡稱《指導意見》),該指導意見明確由認證機構對CCC認證結果承擔首負責任,建立健全責任追溯機制。這是國家認監委在強制性產品認證領域放寬市場準入、實施多項便利措施后,推出的又一項重大改革舉措。

中國認證認可協會同時出臺了強制性產品認證機構及檢測機構的行業自律規范,形成了環環相扣的監督約束機制。指導意見從誠信體系、責任追溯、風險防控、行業自律、社會共治等方面,明確了強制性產品認證機構應當擔負的主體責任以及行為規范。認證機構是CCC發證結果和有效性的**責任人,對認證受理、型式試驗、工廠檢查、認證評定和證后監督等全過程負主體責任,同時對承擔產品檢測任務的簽約實驗室負有業務管理職責。認證機構應當建立全過程責任追溯機制,落實全員責任制,采取必要的工作質量評測和流程監控措施,保證認證要求的有效實施。

指導意見還要求,認證機構要利用信息化手段,收集認證過程信息和產品質量信息,對認證風險及時進行預警；同時,認證機構應改進服務,為認證企業提供認證申請和標志受理“一站式”服務。指導意見同時鼓勵引入認證基金或保險制度,防范化解認證風險。

業內人士稱,由于強制性產品認證實施過程中存在認證受理、產品檢測、工廠檢查、認證評定等多個環節,涉及生產企業、工廠檢查機構、檢測機構及其人員等多個參與主體,多個風險點都將對CCC認證的*終結果帶來直接影響,容易造成責任界定不明晰、風險管控不到位,從而危及CCC認證的有效性和公信力。國家認監委出臺落實認證機構首負責任的指導意見,牽住了CCC認證管理的“牛鼻子”,對于確保CCC認證的公正權威、促進認證檢測服務業發展將起到積*作用。