作為食品復合包裝材料中使用的膠黏劑，它不像塑料容器制品或罐頭內壁涂料那樣直接與被包裝的食物接觸，而是隔了一層復合包裝袋的內層薄膜，如聚乙烯膜或聚丙烯膜，所以它與食品之間是非直接接觸材料，只是間接接觸材料。

許多國家都沒有把膠黏劑當成聚乙烯和聚丙烯那樣制定專門的衛生標準，而是把它當成一種助劑來看待，從允許制造它的原、輔材料限定到控制整個包裝袋的衛生性能去考慮膠黏劑的衛生安全性能。

我們知道，作為復合包裝袋內層薄膜的聚乙烯或聚丙烯，從微觀上來看，它不是**“緊密”的材料，而是有一定“透過性”的材料，作為助劑使用的膠黏劑中的一些低分子量物質，例如未反應的微量單體或在高溫蒸煮時裂解出來的“碎片”，還有工藝過程中殘留的有機溶劑，在包裝好食品的儲存中，它會慢慢地通過內膜“滲透”、“擴散”或“遷移”到被包裝的內容物中去。如果這些低分子量物質有異味、臭味或毒性，則會污染被包裝的內容物，造成衛生性能不合格。

由此看來，用在食品、藥品包裝上的油墨和膠黏劑，都應該具有良好的衛生安全性能才行。世界各國都有嚴格的監管，美國FDA把食品、藥品的復合包裝材料用膠黏劑歸入助劑添加物類之中，限定了制造膠黏劑的原材料，規定不在許可使用范圍內原料清單中的物質不能使用，并對用這種膠黏劑制造的復合材料分門別類限定其應用溫度范圍，即常溫使用、煮沸消毒使用、121℃蒸煮滅菌使用或135℃以上高溫蒸煮滅菌使用等，同時還制定了包裝材料的檢測項目、檢測方法和技術指標。歐洲各國和日本也參照美國FDA的標準，分別制定了本國的法規，例如德國的推薦標準XXⅧ、歐盟的EEC指南90/128,日本厚生省告示第370號(1959)、第17號(1977年)、第20號(1982年)，日本接著劑協會還有“自主規定”，提出了限制使用的原料清單，列出了六十多個型號的膠黏劑品種向用戶推薦。我國也把這種膠黏劑歸入GB 9685-2008《食品容器、包裝材料用助劑衛生標準》的管制范圍之中，規定只有用甲苯二異氰酸酯或二苯甲烷異氰酸酯合成的聚氨酯膠黏劑以及用馬來酸酐改性的聚丙烯這兩大類膠黏劑，才可以用在復合的食品包裝材料之中，而單組分的任何類型的壓敏膠都未列入許可使用范圍。

大家知道，膠黏劑要經過衛生監督部門根據對該膠黏劑的衛生性能檢測，認定其指標符合安全標準后發給“同意正式生產”的批件，再持該批件向衛生行政管理部門領取“衛生許可證”后，才可以正式生產和銷售產品。而膠黏劑本身的衛生性能檢測，必須按GB 15139.1-2011《食品安全性毒理學評價程度》進行。根據這個“程序”規定，有資格從事食品毒理學試驗的單位可根據“程序”規定進行安全性的試驗并出具試驗報告，然后由當地省、直轄市、自治區一級食品衛生監督檢驗機構初審，當地衛生行政部門審核，衛生部食品衛生監督所審查后，報衛生部衛生監督司認可和備案。