地區(qū)的檢驗檢測與認(rèn)證能力反映著該地區(qū)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，不僅體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，也關(guān)系到產(chǎn)品在市場貿(mào)易格局中的競爭力。新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何開創(chuàng)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

一、開創(chuàng)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)具有積*意義

以高新技術(shù)、云計算、裝備制造、空港物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投運為契機，培育檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)，是打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，加快新技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有利于加快推動經(jīng)濟增長方式從依靠大量資源消耗、土地開發(fā)、低勞動力成本的粗放發(fā)展向依靠技術(shù)、質(zhì)量、人才的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時也是新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)在要求，對提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量具有積*意義。

二、開創(chuàng)檢驗檢測認(rèn)證業(yè)亟待破解的問題

當(dāng)前，政府設(shè)立檢測機構(gòu)、社會投資建設(shè)檢測認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)等多種服務(wù)主體并存，質(zhì)量檢測、產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、計量測試等服務(wù)體系呈現(xiàn)綜合化、一體化發(fā)展。

三、從理順政府與市場關(guān)系入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)三大體系

(一)監(jiān)督管理體系方面。強化社會公眾在監(jiān)管中的主體地位，通過完善責(zé)任追溯、信息披露等公眾監(jiān)督機制，構(gòu)建以司法訴訟為核心，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、市場監(jiān)督為一體的全社會參與的質(zhì)量監(jiān)管體系。逐步推進政府在監(jiān)管過程中的無限責(zé)任向有限責(zé)任轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府角色由仲裁者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。

(二)產(chǎn)業(yè)組織體系方面。理順政府和檢測認(rèn)證機構(gòu)之間的組織關(guān)系，推動政企分開、政事分開。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會、董事會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，深化人事制度改革，健全聘用制度和崗位管理制度，建立權(quán)責(zé)清晰、機制靈活的人才制度。提高運行效率，實現(xiàn)檢測認(rèn)證機構(gòu)組織的市場化。

(三)經(jīng)營業(yè)務(wù)體系方面。行政主管部門應(yīng)聚焦政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，聚焦基礎(chǔ)研究等基本公共服務(wù)，切實減少對相關(guān)機構(gòu)經(jīng)營的微觀管理和直接管理。通過政府采信、采購服務(wù)的方式，發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展的支持、引導(dǎo)作用，充分實現(xiàn)機構(gòu)經(jīng)營活動以市場需求為導(dǎo)向。

四、推進實施三大戰(zhàn)略，開創(chuàng)檢驗檢測與認(rèn)證產(chǎn)業(yè)

(一)以體制機制創(chuàng)新推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合發(fā)展，以主體社會化、組織經(jīng)營市場化為基本方向，行政監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)雙管齊下，釋放市場主體活力。深入推進事業(yè)單位改革，促進檢測機構(gòu)經(jīng)營市場化、企業(yè)化運營。落實推進科技體制改革，盤活利用檢驗檢測相關(guān)科技條件資源。加強產(chǎn)學(xué)研用合作機制改革，建立檢驗檢測與認(rèn)證體系。

(二)面向產(chǎn)業(yè)升級、社會服務(wù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，強化采取四類手段，激發(fā)市場服務(wù)需求，以市場驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以支撐鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，加強供需深度對接，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。圍繞公共服務(wù)和管理需求，優(yōu)化政府采購模式，擴大委托外包市場。以產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等領(lǐng)域為重點，強化質(zhì)量安全責(zé)任，開創(chuàng)認(rèn)證服務(wù)市場。強化“引進來，走出去”戰(zhàn)略,加強對外合作布局，拓展外埠市場空間。

(三)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策環(huán)境，優(yōu)化人才、信息、資金、土地空間等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大資金投入，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化企業(yè)投融資環(huán)境。加強檢測認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管信息服務(wù)和市場信息服務(wù)，優(yōu)化公共信息服務(wù)環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)一批檢測認(rèn)證服務(wù)園中園、孵化器，優(yōu)化集聚發(fā)展空間環(huán)境。加強檢驗檢測認(rèn)證人才培養(yǎng)，吸引高端人才集聚，強化人才體系支撐環(huán)境。