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老房加裝電梯大多卡在這一步,上海這些樓組是怎么做到的?

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-12-01 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)



上海已進(jìn)入深度老齡化階段。對(duì)老人來(lái)說(shuō),多層住宅樓里一級(jí)級(jí)臺(tái)階,就像難以逾越的天塹。一些老人長(zhǎng)期無(wú)法下樓,成為“懸空老人”。在市委、市政府重視和關(guān)心下,市有關(guān)部門(mén)近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)政策,推動(dòng)加裝電梯工作,讓老人看到了希望。


加裝電梯須經(jīng)過(guò)群眾征詢、行政審批、現(xiàn)場(chǎng)施工等階段,對(duì)普通居民來(lái)說(shuō),依然感到復(fù)雜和專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海有近20萬(wàn)棟無(wú)電梯多層住宅樓,加裝電梯立項(xiàng)及竣工的700多個(gè),比例不到千分之五。


記者近期前往靜安、長(zhǎng)寧、楊浦、虹口、普陀等區(qū)10多個(gè)街道近20個(gè)居民區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分居民將加裝電梯稱為“小區(qū)萬(wàn)難事”之*,而絕大多數(shù)樓組都卡在群眾征詢這一步。按照現(xiàn)行規(guī)定,加裝幢90%以上業(yè)主同意且無(wú)明確反對(duì)意見(jiàn),整個(gè)小區(qū)2/3的業(yè)主同意,才能申請(qǐng)立項(xiàng)。


那么,那些通過(guò)群眾征詢的樓組是如何讓利益訴求各不相同的人結(jié)為“命運(yùn)共同體”,沒(méi)通過(guò)征詢的樓組又在什么問(wèn)題上“難以融合”?



**條經(jīng)驗(yàn),居民自己要牽頭推動(dòng)


【聲音】“加裝電梯不能簡(jiǎn)單靠行政化手段推進(jìn),對(duì)反對(duì)的聲音,要靠居民充分協(xié)商,達(dá)成一致。”


加裝電梯是居民自己的事,要通過(guò)居民協(xié)商自治,由居民自己牽頭,齊心推動(dòng)。


家住靜安區(qū)新福康里96號(hào)樓的韓順發(fā)、葉建華之前并不怎么關(guān)心社區(qū)的事,為了圓“電梯夢(mèng)”,他們與另外三位居民組成了“加裝電梯核心小組”,一起張羅這件事。“裝電梯是阿拉自家的事,我們不站出來(lái),誰(shuí)站出來(lái)?”韓順發(fā)說(shuō)。


低層住戶是加梯工作的重點(diǎn)。幸運(yùn)的是,96號(hào)樓1樓是挑空結(jié)構(gòu),沒(méi)有住戶。2樓居民提出不乘電梯,不參與、也不反對(duì)。就這樣,同意安裝電梯的居民很快達(dá)到90%。


有安裝意愿只是**步,出資比例很快成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。“老百姓每一分錢(qián)都算得精,我們不知道開(kāi)了多少會(huì)。”葉建華說(shuō),*初方案是每層樓按系數(shù)出資,3樓系數(shù)0.4,4樓0.7,一直遞增到7樓1.6。但7樓居民提出,這樣算不科學(xué),沒(méi)依據(jù),應(yīng)該數(shù)樓梯,才公平。


于是,核心小組又制訂了“數(shù)樓梯”方案,從底樓走到每層樓累計(jì)240格樓梯,按照60萬(wàn)元總價(jià)算,每個(gè)臺(tái)階2500元。這樣一來(lái),7樓每戶要出10萬(wàn)元,而原方案才9萬(wàn)多元。


這讓7樓居民后悔不已,十分抵觸。大家只能反復(fù)勸說(shuō):“裝電梯你們受益*多,多出一點(diǎn)也值。”一連開(kāi)了4次會(huì),7樓居民才勉強(qiáng)同意。


當(dāng)居民們拿出電梯款,不料又有反復(fù):2樓一戶居民的女兒認(rèn)為電梯有噪音、影響采光,電梯連廊可能泄露隱私,也不利于防盜,不贊成母親*初的決定,反對(duì)裝電梯。


核心小組與她不斷交流,有的放矢地溝通。對(duì)方擔(dān)心噪音,就提供電梯噪音檢測(cè)報(bào)告;擔(dān)心隱私,大家提出在連廊上貼磨砂膜;擔(dān)心防盜問(wèn)題,樓上居民提出出資安裝防盜窗……直到居民區(qū)黨總支書(shū)記請(qǐng)來(lái)了聯(lián)系居民區(qū)的政協(xié)委員,正好是位律師,從法條上逐一分析,終于讓她不再反對(duì)。她謝絕了加裝防盜窗等好意,還成為志愿者(電梯科技PS:人民群眾一般都是講理,都是將心比心,只要能夠說(shuō)通,一切NO problem)。


從2015年萌發(fā)加裝電梯想法,樓組大會(huì)小會(huì)開(kāi)了上百次。2018年3月,電梯竣工,三年多沒(méi)下樓的老人下到地面,不禁流下熱淚。兩戶出租房屋的業(yè)主搬回來(lái)住了,樓道里的陌生人成為熱心互助的好鄰居(電梯科技PS:既有住宅增加電梯,促進(jìn)鄰居溝通交流,增強(qiáng)鄰里情誼)。


事后翻看當(dāng)初會(huì)議記錄用掉的三本“硬皮抄”,韓順發(fā)覺(jué)得有些好笑:“老葉,我們記的怎么都是些雞毛蒜皮的小事?”


如今,核心小組更名為樓組自治工作組,在垃圾分類(lèi)等社區(qū)事務(wù)上,處處有他們的身影。


靜安區(qū)石門(mén)二路街道新福康里96號(hào)樓


實(shí)際上,由于各樓組的情況千差萬(wàn)別,出資比例算法也各不相同。2樓是否出資,各樓層比例多少,并無(wú)統(tǒng)一模式,不能簡(jiǎn)單照搬。只要樓組內(nèi)居民能接受,就算協(xié)商成功。


楊浦區(qū)殷行街道市四(3)居民區(qū)7號(hào)樓內(nèi),既有長(zhǎng)期出租戶,也有人打算賣(mài)房。5樓居民邵敬農(nóng)自告奮勇,與6位居民組成加裝電梯工作小組,逐一做通了所有居民工作。


殷行街道辦事處主任孫輝認(rèn)為,加裝電梯是群眾自我創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐,也是居民自治的*高層次。加裝電梯不能簡(jiǎn)單靠行政化手段推進(jìn),對(duì)反對(duì)的聲音,要靠居民充分協(xié)商,達(dá)成一致。或許一開(kāi)始速度慢,但后期遺留問(wèn)題少。一旦過(guò)了均衡點(diǎn),推進(jìn)速度會(huì)越來(lái)越快。



第二條經(jīng)驗(yàn),“三駕馬車(chē)”要一起發(fā)力


【聲音】“加裝電梯是高難度的思想工作,全過(guò)程的協(xié)調(diào)工作,也是破解基層治理難題的實(shí)際工作,不但要靠居民自治,還要基層黨組織不忘初心,自我加壓,主動(dòng)為民服務(wù)。”


“加裝電梯是高難度的思想工作,全過(guò)程的協(xié)調(diào)工作,也是破解基層治理難題的實(shí)際工作,不但要靠居民自治,還要基層黨組織不忘初心,自我加壓,主動(dòng)為民服務(wù)。”虹口區(qū)家加樂(lè)加裝電梯事務(wù)所負(fù)責(zé)人章建新幫助近30個(gè)居民區(qū)開(kāi)展加裝電梯工作,并創(chuàng)造了10個(gè)月走完加梯全流程的紀(jì)錄。在她看來(lái),推進(jìn)加梯工作,要用好黨建**、居民自治、社區(qū)協(xié)同的模式。面對(duì)群眾需求,居委會(huì)要幫助加梯樓成立居民自治小組,做好重點(diǎn)人群工作;要做好業(yè)委會(huì)工作,做好小區(qū)2/3居民征詢;還要協(xié)調(diào)物業(yè)公司支持配合。


思想先入,才能形成合力。章建新推出“加裝電梯ABC黨課”,為社區(qū)黨員群眾進(jìn)行思想動(dòng)員,向基層黨組織和居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車(chē)”傳授工作方法,迄今已講授70多場(chǎng)。


在黨課上,章建新直言:“黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù),黨員要不忘初心,要考慮鄰居所需,更要主動(dòng)站出來(lái)服務(wù)!”“基層黨組織要做美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者,群眾有需求,就要帶領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)電梯夢(mèng)。”這些鏗鏘有力的話語(yǔ),直擊黨員心靈,消除了一些“不和諧音”,讓大家不再猶豫觀望。



虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道一小區(qū)舉行加裝電梯開(kāi)工儀式


事實(shí)上,幾乎所有成功加裝電梯的小區(qū),都是黨建**下,“三駕馬車(chē)”共同攻克難關(guān)。


楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道仁德路100弄文化花園是商品房小區(qū),為了讓高層住宅居民同意多層住宅居民加梯,居民區(qū)黨總支帶領(lǐng)“三駕馬車(chē)”群策群力。業(yè)委會(huì)對(duì)電梯設(shè)計(jì)方案提出建議,讓電梯與小區(qū)面貌更融合。物業(yè)公司結(jié)合管理實(shí)際,提出方案,確保加梯樓前的公共停車(chē)位一個(gè)不少。居委會(huì)組織了現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明會(huì),拿出效果圖,面對(duì)面為小區(qū)居民答疑解惑,消除了很多不必要的誤解,*終順利通過(guò)小區(qū)意見(jiàn)征詢。


普陀區(qū)曹楊新村街道北梅園居民區(qū)讓樓組在職黨員到業(yè)委會(huì)交叉任職,明確“三駕馬車(chē)”的職責(zé)分工,短短11個(gè)月,北梅園400弄23、25號(hào)樓完成加梯,創(chuàng)下新紀(jì)錄。


曹楊新村街道北梅園400弄23、25號(hào)在11個(gè)月內(nèi)完成加梯


為了增強(qiáng)組織力,有的街道還探索讓機(jī)關(guān)黨員與居民區(qū)結(jié)對(duì),增強(qiáng)加梯工作的推動(dòng)力。


靜安區(qū)臨汾小區(qū)的“銀發(fā)族”不少,1號(hào)樓自2015年11月啟動(dòng)加梯意見(jiàn)征詢后,足足兩年時(shí)間,意見(jiàn)仍難統(tǒng)一。直到“80后”的街道黨政辦主任陳黛靜來(lái)張羅這件事,情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。


1號(hào)樓一梯三戶,02室朝北的窗戶都開(kāi)在過(guò)道里,居民擔(dān)心加裝電梯會(huì)影響采光和通風(fēng)。陳黛靜與居民區(qū)黨總支書(shū)記呂文潔一起,讓施工單位優(yōu)化方案,將電梯向左移。誰(shuí)料左側(cè)2號(hào)樓居民又反應(yīng)強(qiáng)烈,于是再次調(diào)整方案。兩個(gè)年輕人帶領(lǐng)骨干跑上跑下磨破嘴皮,*終雙方居民一致同意。


每當(dāng)遇到具體問(wèn)題,居民態(tài)度容易反復(fù),甚至一家人的不同成員也可能態(tài)度不一致。陳黛靜提出建立業(yè)主代表制度,每戶居民推舉一名業(yè)主擔(dān)任代表,有效規(guī)避了這一問(wèn)題。


為了增加1樓居民的獲得感,陳黛靜建議街道結(jié)合美麗家園建設(shè),為加梯樓組美化樓道。記者看到,1號(hào)樓內(nèi)的地面貼著木紋地磚,電表箱裝入白色櫥柜,四周整潔如新,居民“跨進(jìn)樓就像到家一樣溫馨”。


2018年7月電梯動(dòng)工,11月竣工。


靜安區(qū)臨汾小區(qū)1號(hào)樓成為熱門(mén)的參觀“景點(diǎn)”


陳黛靜說(shuō):“我看到這部電梯都會(huì)笑。”從此,1號(hào)樓也成為周邊居民的熱門(mén)“景點(diǎn)”。


臨汾路街道負(fù)責(zé)人說(shuō),加裝電梯是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的重要支撐,臨汾各小區(qū)都成立了電梯項(xiàng)目臨時(shí)黨支部,由街道黨員擔(dān)任支部書(shū)記,居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民代表都納入其中,形成了加裝電梯的強(qiáng)大力量,也推動(dòng)加裝電梯已進(jìn)入“量產(chǎn)”模式。今年6月10日,僅臨汾小區(qū)就有7臺(tái)電梯同時(shí)開(kāi)工。

第三條經(jīng)驗(yàn),各讓一步是關(guān)鍵

【聲音】“加裝電梯,算得出的是價(jià)錢(qián),算不出的是鄰里和諧的價(jià)值,鄰里間的快樂(lè)心情和美好生活難以用金錢(qián)衡量。”


加裝電梯,可以解決老人上下樓難題,卻也是一次重大利益調(diào)整——原本可能“被嫌棄”的高樓層成了“香餑餑”,而低樓層居民卻有著各種擔(dān)心。


“我買(mǎi)這個(gè)房子是為了投資,你們裝完電梯,我的房子就貶值了,我不同意。”去年8月,長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道新涇八村一個(gè)樓組開(kāi)會(huì)討論加裝電梯,1樓一戶居民說(shuō)得很直白。


居民區(qū)黨總支書(shū)記李鵑關(guān)注著小區(qū)加裝電梯的動(dòng)向,見(jiàn)此情況,她保持著耐心,對(duì)這位“70后”居民說(shuō):“你選擇我們小區(qū),也是看中這里的環(huán)境。好環(huán)境需要樓組18戶人家共同維護(hù),現(xiàn)在17戶居民都同意裝電梯,我們就沒(méi)有商量的余地嗎?”


之后兩個(gè)月,這位居民始終沒(méi)有松口,李鵑也沒(méi)有放棄。“做思想工作,不能著急。”她讓志愿者、物業(yè)經(jīng)理、業(yè)委會(huì)成員一次次與他溝通,一點(diǎn)一點(diǎn)影響著他。


去年10月,樓組里的所有業(yè)主再次與這戶居民面對(duì)面,白發(fā)蒼蒼的老人說(shuō):“弟弟,你幫幫忙吧,我們沒(méi)辦法爬樓梯。”但他不為所動(dòng),后來(lái)索性吵了起來(lái)。在志愿者調(diào)解下,他撂下一句話:“賠1萬(wàn)塊錢(qián)給我,我就同意!”大家不歡而散。


第二天,志愿者打電話給他,他沒(méi)有接聽(tīng)。又過(guò)了**,打通電話,這位居民說(shuō):“算了,要1萬(wàn)塊錢(qián)也沒(méi)意思,我棄權(quán)了。”于是,樓組成功加梯。


新涇六村里,一戶2樓居民擔(dān)心房屋貶值,反對(duì)裝電梯。對(duì)這位從事裝修生意的居民,居民區(qū)黨總支書(shū)記騰秀紅快言快語(yǔ):“鄰里關(guān)系好了,你的生意才能越做越大!”慢慢地,他的態(tài)度出現(xiàn)180度轉(zhuǎn)變。騰秀紅也對(duì)其他居民說(shuō):“我們要把掌聲獻(xiàn)給底樓居民,感謝他們拿出真心,我們也要以心換心。”



長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道金鐘路340弄12號(hào)成功加裝電梯


記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),但凡成功加裝電梯的樓組,都有無(wú)數(shù)溫馨感人的故事,共同點(diǎn)就是,居民互相體諒支持。


“加裝電梯,算得出的是價(jià)錢(qián),算不出的是鄰里和諧的價(jià)值,鄰里間的快樂(lè)心情和美好生活難以用金錢(qián)衡量。”靜安區(qū)房管局副局長(zhǎng)林巍說(shuō)。


耐人尋味的是,一些處在市中心“黃金地段”的樓組,因?yàn)榫用窀鞑幌嘧專两窦犹轃o(wú)望。有樓組因?yàn)榫用窠锝镉?jì)較、討價(jià)還價(jià),空耗幾年時(shí)間,加梯成本已從60萬(wàn)元攀升到75萬(wàn)元,居民覺(jué)得更難接受了。


如何讓反對(duì)者不再反對(duì)?成功加裝電梯的居民說(shuō),要轉(zhuǎn)變思考問(wèn)題的方式:“現(xiàn)在或許你不需要電梯,但要為今后和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,為困難時(shí)考慮,更為鄰居考慮。”“要包容加裝電梯的不**,畢竟是舊住房加梯,美觀也好、采光也好,難以十全十美,只要能解決上下樓難題,就值得去做。”“加裝電梯,老人等不起,有想法就要行動(dòng)”……不知道這些話,能否打動(dòng)那些不愿讓步的居民,為下一次協(xié)商多留一點(diǎn)余地?




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