? ?為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我省中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全工作，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保師生安全，現(xiàn)就我省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，注重運(yùn)用法治思維和法治方式完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營(yíng)造良好教育和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)把校園建設(shè)成為*陽(yáng)光、*安全的地方，努力為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供保障。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。堅(jiān)持以人為本、全面防控。堅(jiān)持依法治理、立足長(zhǎng)效。堅(jiān)持分類應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持基層建設(shè)、落實(shí)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步推動(dòng)基層學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)，明確經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)工作責(zé)任，建成精干高效的基層安全管理隊(duì)伍，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、實(shí)施措施

　　（一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。

　　1.推進(jìn)安全教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。將安全教育與德育、法治教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有機(jī)融合，做到“三進(jìn)”（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦）和“四落實(shí)”（落實(shí)課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)）。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，定期組織應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏等情況的應(yīng)急演練，真正把敬畏生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。推動(dòng)學(xué)校安全課程體系建設(shè)和發(fā)展，建立專業(yè)教師隊(duì)伍，在師范院校開(kāi)設(shè)公共安全課程，加快培養(yǎng)安全教育相關(guān)專業(yè)人才，組織開(kāi)展安全教育、管理研究，以科研**學(xué)校安全教育實(shí)踐工作。每年定期培訓(xùn)學(xué)校安全工作人員，并在校長(zhǎng)、教師任職培訓(xùn)和繼續(xù)教育中將安全教育和管理作為規(guī)定內(nèi)容，組織必要的考核；探索建立學(xué)生安全知識(shí)、應(yīng)急技能和學(xué)校安全工作量化考核機(jī)制。利用現(xiàn)有青少年校外實(shí)踐基地，統(tǒng)籌安全教育實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每縣（市、區(qū)）設(shè)立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所不少于1處。各相關(guān)職能部門(mén)和單位要組織專人和力量，定期進(jìn)入學(xué)校開(kāi)展安全教育，著力普及家庭、社區(qū)的安全教育。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育和管理提供服務(wù)，形成濃厚的學(xué)校、社會(huì)安全教育氛圍。

　　2.完善隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。各職能部門(mén)和學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)校園建筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，必須停止使用，采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)維修、更換。對(duì)無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，學(xué)校要及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。

　　3.建立安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。教育部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定整改措施和時(shí)限。

　　4.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的專業(yè)化社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品等。5.落實(shí)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制。各地要健全和落實(shí)學(xué)校安全人防、物防、技防標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際建立學(xué)校安全事項(xiàng)專項(xiàng)認(rèn)證及采信推廣機(jī)制，對(duì)學(xué)校使用的關(guān)系學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、建筑材料、體育器械等，按國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定做好相關(guān)認(rèn)證工作。

　　（二）健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

　　1.落實(shí)安全管理主體責(zé)任。教育部門(mén)要明確安全是辦學(xué)的底線，全面掌握學(xué)校安全工作狀況，加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查指導(dǎo)，將安全教育和管理工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核范圍。學(xué)校安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，根據(jù)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)全員教育和管理責(zé)任，狠抓校風(fēng)校紀(jì)，推行安全責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化管理，完善工作檔案。要建立健全校園門(mén)衛(wèi)、校內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告、用水用電用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、學(xué)生安全信息通報(bào)、大型集體活動(dòng)安全管理等校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，有寄宿生的要建立住宿學(xué)生安全管理制度。各類以學(xué)生為主要對(duì)象的校外活動(dòng)場(chǎng)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課外班等，由屬地政府和審批機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促舉辦者落實(shí)安全管理責(zé)任；對(duì)違法設(shè)立或者達(dá)不到安全保障條件的，有關(guān)部門(mén)要依法予以取締。

　　2.完善校園周邊區(qū)域管控機(jī)制。綜治部門(mén)要將學(xué)校周邊環(huán)境整治工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，定期組織公安、教育、工商、文化、司法、城市管理、食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，對(duì)校園周邊區(qū)域進(jìn)行綜合排查整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和責(zé)任追究。公安部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，建立并落實(shí)學(xué)生上下學(xué)、集體出行等重點(diǎn)時(shí)段高峰勤務(wù)制度；優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法從嚴(yán)打擊處理涉校違法犯罪行為；加強(qiáng)交通秩序管理，完善學(xué)校周邊交通警示標(biāo)牌等設(shè)施，依法查處校門(mén)兩側(cè)亂停亂放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及交通運(yùn)輸噪聲污染等違法違規(guī)行為，加大對(duì)接送學(xué)生車輛的路面執(zhí)法和城市學(xué)校網(wǎng)格化巡查巡邏力度。交通運(yùn)輸部門(mén)要合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生選擇公共交通出行提供安全、便捷的服務(wù)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依法監(jiān)督管理校園及周邊餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及時(shí)查處生產(chǎn)和銷售違法違規(guī)食品行為。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)學(xué)校周邊大氣、土壤、水體等環(huán)境安全的監(jiān)管。工商部門(mén)要依法監(jiān)管校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。煙草專賣及商務(wù)部門(mén)要依法查處向未成年人出售煙酒行為，責(zé)令煙酒經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在醒目位置張貼“禁止向未成年人出售煙酒”標(biāo)志。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)轄區(qū)學(xué)生用品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管和抽查。文化、新聞出版廣電、城市管理等部門(mén)要根據(jù)相關(guān)職責(zé)，加大對(duì)校園周邊市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的整治力度，嚴(yán)厲打擊校園周邊經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；尤其要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊200米內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，依法取締學(xué)校周邊的歌舞、游戲等娛樂(lè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，查處不利于未成年人成長(zhǎng)的行為。

　　3.完善學(xué)校內(nèi)部日常監(jiān)管機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要承擔(dān)學(xué)校安全日常管理的職責(zé)。綜治部門(mén)要將學(xué)校安全工作納入平安建設(shè)目標(biāo)考核范圍，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。公安部門(mén)要督促學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度和措施；公安消防部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的消防安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，依法責(zé)令整改。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防疫和保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)涉校疫情和群體性健康問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)和采取措施。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)所有人和道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)生食品、藥品的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，建立學(xué)校和學(xué)生用品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制。

　　4.建立學(xué)校安保隊(duì)伍。學(xué)校要嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，配備專職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的安全員。各地政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專業(yè)保安服務(wù)公司提供，安保人員年齡原則上不超過(guò)55歲。寄宿制學(xué)校要根據(jù)需要配備宿舍管理人員并組織崗位安全培訓(xùn)。

　　5.著力建設(shè)安全校園環(huán)境。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評(píng)估。建立健全校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。校園要實(shí)行封閉化管理，完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并根據(jù)條件在校門(mén)口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。

　　6.強(qiáng)化警校合作機(jī)制。各級(jí)教育、公安部門(mén)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安部門(mén)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安、教育部門(mén)的監(jiān)控或者報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。

　　7.突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W生安全防護(hù)。預(yù)防溺水方面，要在各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治、教育、公安、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、河務(wù)等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)要建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自職責(zé)，相互配合，齊抓共管，共同構(gòu)筑預(yù)防未成年人溺水的安全防護(hù)防線。交通安全方面，要建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的校車長(zhǎng)效管理機(jī)制和服務(wù)體系，探索實(shí)踐通過(guò)公司化、規(guī)模化、集約化，提高校車安全水平和服務(wù)質(zhì)量；教育、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校車和接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管，加大對(duì)非法接送學(xué)生或者幼兒車輛的打擊力度。預(yù)防校園欺凌和暴力方面，要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為；要改革完善專門(mén)教育制度，健全專門(mén)學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管的原則，堅(jiān)決依法懲處。網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的校園暴力等涉校、涉生不良事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　　8.嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生的違法犯罪行為。對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂正常教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安部門(mén)要依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專案專人制度，形成打擊違法犯罪、保障校園安全的綜合保障和強(qiáng)大威懾。教育部門(mén)要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、虐待、性騷擾等侵害學(xué)生的違法犯罪行為零容忍，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，配合公安部門(mén)、司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格懲處。

　　9.形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門(mén)要健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積*指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，開(kāi)展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。積*吸納和支持社會(huì)力量（校外教育機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體等）參與學(xué)生安全保護(hù)工作。

　　（三）健全安全事故處置和風(fēng)險(xiǎn)化解體系。

　　1.完善安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故后，當(dāng)?shù)卣?*時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員和組織救援和事故調(diào)查、開(kāi)展責(zé)任認(rèn)定和善后處理，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故后，要優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開(kāi)展救援。教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校制定安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故后，學(xué)校要及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。

　　2.完善安全事故責(zé)任追究和處理機(jī)制。對(duì)發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)定事故責(zé)任；學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安部門(mén)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止，涉嫌違法犯罪的要依法查處。

　　3.建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校要按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校投保所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他學(xué)校投保的費(fèi)用由縣（市、區(qū)）按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地方可以積*探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害、校車等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門(mén)依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購(gòu)買(mǎi)或者向?qū)W生直接推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　4.構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故體系。各地要采取措施，在學(xué)校推廣建立法律顧問(wèn)制度。教育部門(mén)和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力。要發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制的作用，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)在損失評(píng)估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的力量，幫助學(xué)校妥善處理事故。

　　四、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和單位參與的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)和單位要制定具體細(xì)則或者辦法，落實(shí)有關(guān)工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

　　（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各級(jí)教育、公安部門(mén)要設(shè)立負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專門(mén)機(jī)構(gòu)，完善組織體系與工作機(jī)制，安排專職工作人員，保障工作所需經(jīng)費(fèi)；學(xué)校要設(shè)立專職安全副校長(zhǎng)、中層管理人員。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，向教育安全機(jī)構(gòu)傾斜。各級(jí)公安部門(mén)要將警力向負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門(mén)將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)從事安全教育的教師、專職安全（法制）副校長(zhǎng)在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定給予傾斜，培養(yǎng)一批安全教育教學(xué)的專家、名師。要積*利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)罰。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門(mén)落實(shí)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全、責(zé)任不落實(shí)、人員配備不到位、設(shè)施不完善的，要及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地方，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、掛牌督辦。教育部門(mén)要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位，重大隱患遲遲不整改，發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位、學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，參照本實(shí)施意見(jiàn)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善工作機(jī)制和建設(shè)方案，為學(xué)生健康成長(zhǎng)成才提供保障。

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