湖州市住房和城鄉建設局辦公室

關于湖州市市區國有土地上房屋征收

有關補償 補助和獎勵等規定的通知

各有關單位：

湖州市市區國有土地上房屋征收有關補償、補助和獎勵的調整已經市政府批準（湖政函〔2018〕20號），自2018年5月16日起執行。現將《湖州市市區國有土地上房屋征收有關補償 補助和獎勵等規定》印發給你們，請認真貫徹實施。

湖州市住房和城鄉建設局

2018年5月16日

湖州市市區國有土地上房屋征收有關補償

補助和獎勵等規定

為規范湖州市區國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障房屋征收當事人的合法權益和城市建設的順利實施，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖州市市區國有土地上房屋征收與補償辦法》等有關規定，結合市區實際，制訂本規定。

一、搬遷補償

征收房屋造成被征收人搬遷損失的（包括但不限于生活工作用品用具、水電氣、太陽能、電子防盜、電話網絡、有線電視、空調等遷移安裝），均按兩次搬遷予以一次性補償。

（一）住宅房屋

按照被征收房屋建筑面積予以200元/㎡的一次性補償，每戶不足1.2萬元的按照1.2萬元計發。

（二）商業房屋

按照被征收房屋建筑面積以分段累進的方式予以一次性補償：200㎡以內的部分為100元/㎡，每戶不足2萬元的按照2萬元計發；200㎡以上的部分為80元/㎡。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋建筑面積以分段累進的方式予以一次性補償：200㎡以內的部分為80元/㎡，每戶不足1萬元的按照1萬元計發；200㎡以上的部分為60元/㎡。

被征收非住宅房屋中正常使用且不便移動的機器設備，由房地產價格評估機構委托具有相應資質的資產評估機構進行評估補償，設施設備交由房屋征收部門處置；如被征收人自行處置的，按照評估價值的40%予以補償。

二、臨時安置補償

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（一）住宅房屋

1．按照被征收房屋建筑面積結合房屋所處區域（地段等級）確定每月臨時安置補償費：

中心城市一、二、三級地段為35元/㎡*月（每戶每月不低于2000元）；

中心城市四、五級地段為25元/㎡*月（每戶每月不低于1400元）；

南潯鎮、織里鎮為25元/㎡*月（每戶每月不低于1400元）；

雙林鎮、練市鎮為18元/㎡*月（每戶每月不低于1000元）；

菱湖鎮、埭溪鎮為15元/㎡*月(每戶每月不低于850元)；

善璉鎮、和孚鎮為12元/㎡*月(每戶每月不低于700元)。

2．以上中心城市的地段等級按照市國土資源主管部門制定的標準劃分。

3．沒有列入的鄉鎮可參照相關鄉鎮標準執行。

（二）商業房屋

按照被征收房屋評估價值的5‰確定每月臨時安置補償費，每戶每月不足2000元的按照2000元計發。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋評估價值的6‰確定每月臨時安置補償費，每戶每月不足1000元的按照1000元計發。

三、貨幣補償安置方式的補助

（一）住宅房屋

按照被征收房屋評估價值的20%予以補助。

（二）商業房屋

按照被征收房屋評估價值的比例，以分段累進的方式予以補助：150萬元以內的部分為35%；150萬元以上至250萬元的部分為25％；250萬元以上至350萬元的部分為20％；350萬元以上的部分為15%。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋評估價值的25%予以補助。

四、產權調換安置方式的補助

（一）住宅房屋

按照被征收房屋評估價值的30%予以補助。

（二）非住宅房屋

由各項目根據實際情況確定，并在征收補償方案中明確。

五、按時簽約搬遷獎勵

（一）住宅房屋

按照被征收房屋評估價值的12%予以獎勵。

（二）商業房屋

按照被征收房屋評估價值的8%予以獎勵。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋評估價值的8%予以獎勵。

以上獎勵可在上述標準內拆分為按時簽約獎勵、按時搬遷獎勵，并可視情予以集體簽約獎勵，獎勵的具體方式、標準、簽約及搬遷的期限由各項目根據實際情況確定，在征收補償方案中明確。

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六、停產停業損失補償

停產停業損失是指因房屋被征收造成停產停業的直接經濟損失。同時符合以下條件的，房屋征收部門應給予被征收人一次性補償：

（一）被征收房屋具有合法有效權屬證明或者至征收決定公告之日已被依法認定為合法建筑，且按照記載或者認定的用途進行生產經營；

（二）生產經營者應當持有合法有效、標明生產經營地點為被征收房屋的工商營業執照、稅務登記證以及其他有關行政許可證件，并依法履行納稅義務。

（三）生產經營者屬承租、借用被征收房屋的，由被征收人與生產經營者自行依法解決對停產停業損失補償費用的處理。

1．非住宅房屋的停產停業損失補償

征收非住宅房屋造成停產停業損失的，應當予以補償。補償的標準按商業房屋價值的5%；其他非住宅房屋價值的7%。

生產經營者認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與生產經營者共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。

生產經營者或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

2．住宅房屋改變房屋用途的停產停業補償

被征收住宅房屋在2010年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》施行前未經規劃、國土資源主管部門同意改變房屋用途從事生產經營活動，但生產經營者依法履行納稅義務，且確因房屋被征收造成停產停業損失的。按照已改變部分房屋評估價值的3%予以停產停業補償。

被征收住宅房屋在2010年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》施行后未經規劃、國土資源主管部門同意改變房屋用途從事生產經營活動的，不予以補償。

七、改變用途房屋的補償

（一）被征收房屋在1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變用途并以改變后的用途延續使用至房屋征收決定公告之日的，根據房屋所有權人申請，對房屋已改變用途部分可以按照改變后的用途認定，并按照評估價值的90%予以補償。申請認定為商業用途的，應當提供營業地址為該房屋的合法有效營業執照和上一年完稅證明。

（二）被征收房屋在1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后未經規劃、國土資源主管部門同意改變用途的，按照原房屋用途補償。但對其中在2010年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》施行前已改變用途從事商業活動，并延續使用至房屋征收決定公告之日，且提供營業地址為該房屋的合法有效營業執照和上一年完稅證明的，可按照實際營業的面積、年限予以經濟補助。營業滿一年的，按照商業用途評估單價的85%與記載用途評估單價之間差額的15%結合實際營業面積予以補助，營業年限每增加一年，增加4%的差額比例，但累計不得超過差額的****。

八、認定為合法的未登記建筑的補償

未登記建筑認定為合法的，按認定用途評估并按評估價值的90%予以補償。

九、國家直管公房和代管房屋的補償

（一）執行非市場租金國家直管住宅公房（包括非成套住宅公房）的房屋承租人符合房改政策規定的，征收時可按照房改購房標準購買承租的被征收住宅公房。被征收住宅公房面積超過房改購房標準的，超過部分按照被征收房屋評估價值的30%同時購買。購買面積均計入再次申請住房保障時家庭住房建筑面積核定范圍。

房屋承租人未按規定購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。產權調換房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。房屋征收部門應當對房屋承租人的搬遷、臨時安置等予以補償。

單位自管住宅公房可參照執行。

（二）執行非市場租金國家直管住宅公房被征收時，由承租人（含配偶）的父母、祖父母（外祖父母）、曾祖父母（曾外祖父母）、成年子女、成年孫子女（外孫子女）、成年同胞兄弟姐妹家庭實際居住。現居住人家庭成員為湖州市區戶籍的居民（戶改前常住農村戶口的人員或享有土地承包經營權的人員除外），在市區內無其他房屋，且未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經濟適用住房、租住公房、批地建房等住房福利與保障的，經承租人同意，被征收住宅公房可由現居住人按照征收決定公告之日被征收房屋評估價值的20%購買。被征收房屋面積超過房改購房標準的，超過部分按照被征收房屋評估價值的30%同時購買。購買面積均計入再次申請住房保障時家庭住房建筑面積核定范圍。

單位自管住宅公房可參照執行。

（三）2007年1月1日前執行非市場租金的國家直管非住宅公房，在征收時仍繼續承租的，對房屋承租人按照被征收房屋評估價值的50%予以貨幣補償，租賃關系解除。

國家直管非住宅公房原承租單位在2006年1月1日前實行改制，并明確將被征收非住宅公房承租權處置給現使用人的，房屋征收部門應當憑改制單位主管部門證明材料，直接對現使用人按照被征收房屋評估價值的50%予以貨幣補償，租賃關系解除，對原承租單位不再另行補償。

（四）國家直管非住宅公房的承租單位在2000年1月1日前已將非住宅公房改作職工住房，延續使用至房屋被征收，現使用人家庭未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經濟適用住房、租住公房、批地建房等住房福利與保障的，經承租單位同意，房屋征收部門可按照征收國家直管住宅公房的規定直接對現使用人予以補償，對承租單位不再另行補償。

同等情況的單位自管非住宅房屋所有權人自愿放棄補償的，可參照執行。

（五）征收落實私房政策換約續租住宅房屋，房屋征收部門對房屋所有權人予以房屋征收補償，同時對房屋承租人按照征收國家直管住宅公房的規定予以補償，公房管理部門按照被征收房屋評估價值承擔費用。

（六）征收房管部門代管房屋，由代管人選擇補償方式。補償協議應由公證機構公證，代管人應就被征收房屋的有關事項向公證機構辦理證據保全。

代管人選擇產權調換的，產權調換房屋仍由房管部門代管；選擇貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

十、征收過程中的住房保障

（一）被征收個人住宅房屋建筑面積小于56㎡，且被征收人取得湖州市區戶籍滿5周年(軍人、隨軍家屬、國內全日制在校學生戶口中途遷出的可連續計算），房屋征收部門應提供建筑面積不小于56㎡的成套住宅房屋（由于套型設計、施工建造等原因造成大于56㎡的屬正常面積差，下同）作為產權調換房屋，根據不同情況，按以下方式結算：

1．被征收房屋為被征收人家庭（含配偶、未成年子女，下同）在市區內**房屋的，產權調換面積中被征收房屋面積到56㎡的部分，按照產權調換房屋重置價結合層次、成新結算，其余部分按照有關規定結算。被征收人家庭持有民政主管部門核發并在冊的《湖州市*低生活保障救助證》或者總工會核發并在冊的《湖州市低收入職工優惠證》（A證），被征收房屋評估價值低于產權調換房屋的（56㎡套型，含自行車車庫價格），被征收人不支付產權調換的差價。

2．被征收人家庭雖在市區內另有房屋，但除被征收房屋外未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經濟適用住房、租住公房、批地建房等保障的，產權調換面積中被征收房屋面積到56㎡的部分，按照產權調換房屋重置價的150%結合層次、成新結算，其余部分按照有關規定結算。

（二）被征收人在征收范圍內的房屋未被認定為合法建筑的，在市區范圍內又無其他房屋，也未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經濟適用住房、租住公房、批地建房等保障的，并在該住所實際居住已滿5周年的家庭，房屋征收部門應當提供建筑面積不小于56㎡的成套住宅房屋作為產權調換房屋。按照產權調換房屋重置價結合層次、成新結算，其余部分按照有關規定結算。

（三）符合（一）、（二）規定的被征收人家庭選擇貨幣補償的，可申請以貨幣方式享受住房征收保障。房屋征收部門應按照征收補償方案確定的住宅產權調換房屋的正常結算單價（由評估得出或政府規定）平均值與重置價平均值之間差額的120%，結合該家庭享受的征收保障面積予以貨幣補助，其余部分按照有關規定結算。

（四）征收范圍內符合公共租賃住房保障條件的家庭由住房保障部門審核后予以優先配租。上述被征收人家庭享受征收保障面積計入再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

十一、本規定中被征收房屋價值是指依據有關房屋征收評估技術規范得出的被征收房屋房地產市場評估價，該價值不包含房屋裝飾裝修及其他不可移動的圍墻、假山、水井、煙囪、水塔等附屬物的評估價值。

十二、本規定自公布之日起施行。2014年9月1日湖州市住房和城鄉建設局印發的《湖州市市區國有土地上房屋征收有關補償、補助和獎勵的規定》（湖建發〔2014〕229號）同時廢止，但本規定施行前已下達征收決定的國有土地上房屋征收項目仍按原標準執行。

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