3月12日在十三屆全國人大一次會議記者會上，十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿表示，供給側結構性改革是適應我國經濟進入新常態、切實解決我們國家當前經濟下行壓力采取的一個很重要的改革政策，也是當前中國經濟政策的主線。在調研中發現一些地方簡單地把傳統產業當成落后產業。要通過技術改造、更新，實現傳統產業的轉型升級，要促進傳統制造業和戰略性新興產業協調發展，推動制造業向中高端邁進。

　　他還指出：“原來一些地方的制造業特別是紡織、化纖、服裝、鞋帽這些勞動密集型企業大量轉移到了國外，特別是東南亞、孟加拉國、非洲和拉美。我們要利用兩個市場、兩種資源，促進‘引進來’與‘走出去’協調發展，鼓勵企業從沿海向中部、從中部到西部逐步轉移。所以，我們要利用兩個市場、兩種資源，促進“引進來”與“走出去”協調發展，鼓勵企業從沿海向中部、從中部到西部逐步轉移。我們也應當推動優勢企業向海外發展。我們還應當繼續加強外資引進工作，中國不能過早地產業空心化。”

　　敲黑板

　　尹中卿的發言，哪些值得注意？

　　◆在大力發展服務業的時候一定要促進制造業轉型升級

　　◆“三去一降一補”的過程中，不能簡單地利用行政手段“關停并轉”

　　◆要把制造業與金融業更加緊密地結合起來

　　◆沒有落后產業，只有落后技術

　　◆不能把一些傳統產業一股腦地打成落后產業

　　◆實際上一些傳統產業也仍然是支撐整個經濟發展的基礎

　　◆“三去一降一補”不是要大量消滅或者抑制小微企業的發展

　　◆促進“引進來”與“走出去”協調發展

　　◆中國不能過早地產業空心化

　　尹中卿在記者會上表示，去年上半年根據全國人大常委會的部署，全國人大常委會安排聽取國務院關于推進供給側結構性改革加快制造業轉型升級的專項工作報告，為此，財經委專門組織開展了專題調研。調研組先后去了上海、湖北、重慶、湖南、山東、天津、浙江7個省市進行調研，先后考察了近百家企業。調研報告主要提了六個方面的建議：

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　　如何正確認識和處理制造業與服務業之間的關系

　　我認為隨著電子商務、大數據、云計算、物聯網的快速發展，制造業形態更加多樣，科技含量和附加值更高。我們在大力發展服務業的時候一定要促進制造業轉型升級，來提升制造業價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。

　　第二

　　如何正確認識和處理政府與市場的關系

　　調研報告提出，當前在制造業發展過程中，政府越位和缺位的現象仍大量存在，過度干預、行政手段過多的問題也很突出。一些地方政府在“三去一降一補”的過程中，簡單地利用行政手段“關停并轉”，沒有注意運用市場手段解決產能過剩、僵尸企業的出清問題，解決一些企業的債權債務和職工的安置問題，這是個別現象。所以我們提出，在推進供給側結構性改革時一定要采取更加精準的財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策，一定要理清政府與市場的關系，該政府干的政府干，不該政府干的事情政府也不能伸手。應該更好地運用市場化、法治化手段解決經濟發展中的問題。所以，通過完善產業政策激活市場機制，促進制造業持續健康發展。

　　第三

　　如何正確認識和處理制造業與金融業的關系

　　我們知道這些年中國經濟中出現的一個重大問題就是實體經濟與金融業發展脫節。所以推進供給側結構性改革就要把制造業與金融業更加緊密地結合起來，引導金融業和金融市場不斷滿足制造業發展的資金需要，讓金融更好地支持和服務制造業的轉型升級。

　　第四

　　如何正確認識和處理傳統產業和新興產業的關系

　　在調研中我們發現一些地方簡單地把傳統產業當成落后產業，實際上，沒有落后產業，只有落后技術。所以，在制造業進行動能轉換時一定要注意處理好這個關系，在存量調整中催生增量，以做大增量來促進存量調整，逐步化解過剩產能。不能把一些傳統產業一股腦地打成落后產業，也不要一股腦地上馬新興產業，實際上一些傳統產業也仍然是支撐整個經濟發展的基礎，并且它主要是通過技術改造、更新，實現傳統產業的轉型升級，我們要促進傳統制造業和戰略性新興產業協調發展，推動制造業向中高端邁進。

　　第五

　　如何正確處理大中型企業與小微型企業的關系

　　我們知道，在我們國家，大中型企業很多是國有企業，小微企業更多是民營企業，“三去一降一補”不是國進民退，也不是要大量消滅或者抑制小微企業的發展，實際上大型企業、中型企業、小型企業、微型企業、國有企業、民營企業、外資企業、內資企業都各有特點、各有優勢。所以在制造業的轉型升級中，我們一定要優化企業的產業結構，把原來過分注重大中型企業、注重國有企業，向重視大型企業、中型企業、小型企業、微型企業并重轉變，更加重視中型企業、小型企業和微型企業的發展，更加重視民營企業的發展，促進整個企業結構更加均衡。

　　第六

　　如何正確認識和處理國內市場與國際市場之間的關系

　　我們在調研中發現，*近這些年來，一些地方特別是沿海地區，“籠子”騰出來了，但是“鳥”沒引進來，包括“一帶一路”建設的過程中，鼓勵企業走出去，但是原來一些地方的制造業特別是紡織、化纖、服裝、鞋帽這些勞動密集型企業大量轉移到了國外，特別是東南亞、孟加拉國、非洲和拉美。所以，我們要利用兩個市場、兩種資源，促進“引進來”與“走出去”協調發展，鼓勵企業從沿海向中部、從中部到西部逐步轉移。我們也應當推動優勢企業向海外發展。我們還應當繼續加強外資引進工作，中國不能過早地產業空心化。我們調研中提出，一定要處理好國際和國內兩種市場、兩種資源“引進來”和“走出去”的關系，以實現更高水平的對外開放。

　　“沒有落后產業，只有落后技術”

　　正說到了紡織人的心坎上。

　　今年兩會，

　　不少紡織代表都提出了這樣的觀點。

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　　全國人大代表、新鄉白鷺投資集團有限公司董事長邵長金在紡織行業"兩會"代表委員座談會上曾表示，在很多人的認識中，傳統就等于落后，然而當參觀了紡織工廠后，卻被紡織行業的科技和現代化震驚。紡織行業為社會，為國家經濟穩定做了很大貢獻，紡織人的自信心應該越來越強。

　　全國人大代表、江蘇金昇實業股份有限公司董事長潘雪平也曾表示，當前中央強調的幾項重點工作中，扶貧攻堅、高質量發展等，都離不開紡織業。全社會要重啟對紡織的認識，紡織人要增強宣傳和自信。

　　正如尹中卿所說，“傳統產業仍然是支撐整個經濟發展的基礎”。中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲曾表示，紡織工業一直在中國經濟中發揮穩定劑作用，支柱產業地位始終沒有動搖。中國紡織產業建立起了全世界*為完善的現代制造體系，產業鏈各環節制造能力與水平均位居世界前列。紡織企業資本結構逐步改變，多元資本在行業中競相并發活力，體現了市場在資源配置中的基礎作用。

　　紡織行業是重要的民生部門，40年來行業不僅創造了大量就業崗位，發展直接惠及“三農”。紡織行業從業人口大部分為農村轉移勞動力，全行業每年為農村進城務工人員提供1000多萬個就業崗位和數千億元現金收入，每年使用國產天然纖維原料約900萬噸，為農村、農民、農業發展做出貢獻。

　　近年來，紡織業從沿海向中部、從中部到西部逐步轉移。一些優勢企業正向海外發展。全國人大代表、山東如意控股集團董事局主席邱亞夫近日在山東代表團全體會議上表示，山東如意從山東到寧夏，從北疆到南疆，從中國到巴基斯坦，再到非洲，共建造了13個智能制造工業基地，12000名各族兒女上崗就業。

　　邱亞夫還談道，如意圍繞科技紡織、時尚品牌這一主線，開展一系列國際并購，一些國際知名品牌為我所有、為我所用，促進了企業經濟效益大幅提升，初步實現了由傳統紡織制造企業向國際知名時尚控股集團的轉型升級，為發展中國高端自主品牌奠定了堅實基礎。

　　中國不能過早地產業空心化，要促進“引進來”與“走出去”協調發展，中國品牌和中國文化應該大步走出去。全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬表示，只有讓我們的自主品牌走出去，讓我們的文化走出去，才能擴大中國制造的影響，提升中國品牌的形象。一直以來，陽光集團積*拓展國際市場，與多家國際**品牌建立了穩定的供應鏈關系，陽光呢絨在美國、日本、歐洲市場占有率分別達到12%、20%、10%，樹立了中國制造的良好形象。近兩年，陽光去海外投資建廠，不僅是為了生產制造的轉移，更是為了輸出自己的品牌，輸出中國文化，使全球市場上既有高質量的中國制造，更有叫得響的中國品牌。

　　全國人大代表、東方國際集團上海紡織裝飾公司副總經理王偉也表示，擦亮民族品牌，讓民族品牌走向世界，不僅事關中國在全球貿易版圖中的競爭力，而且承載著中國文化輸出的重任。近幾年，隨著經濟全球化發展，我們的產品走向了世界，但相應的品牌和文化輸出卻明顯不足。品牌建設和增強“文化自信”任重道遠。為此，她建議將品牌戰略層面，盡快研究出臺幫助我國民族品牌轉型升級，走出**、走向世界的相關政策，提高中國企業的全球競爭力。(中國紡織報）