日本國會本(2018)年12月8日修正出入國管理法，確定明(2019)年4月起擴大引進外國勞工，日本政府昨天決定與新居留資格相關的“基本方針”及引進業種的“運用方針”等，14業種進用人數明朗化。

　　日本國會8日通過擴大引進外國勞工修法，將于2019年4月上路，預計5年內*多開放34萬5,152 0173 3840人，這不僅是日本外勞政策的一大轉變，也勢將為日本社會帶來深遠影響。

　　(一)新設2種居留資格

　　修法是為了解決日本人手不足的現況，新設置2種居留資格擴大引進外國勞工，也改變了日本一直以來的外國勞工政策。修正后的入管法將于2019年4月上路，增設“特定技能1號”及“特定技能2號”2階段居留資格。

　　外國人只要具備相當程度知識或需要經驗的技能，就符合“特定技能1號”居留資格，可透過完成*長5年的技能實習，或是通過技能及日語能力測驗來取得。居留時間*長合計5年，只能隻身到日本工作，目前開放的業種包括農業、照護等共14種。

　　如果通過更**的測驗，擁有更加熟練的技能，就能取得“特定技能2號”居留資格，且每1到3年就能更新一次，只要能通過審查，更新次數沒有限制，有可能成為事實上的永久居留資格，也可以攜家帶眷到日本。

　　日本政府將基于“特定技能1號”居留資格總人數等情況，來針對申請“特定技能2號”居留資格的相關測驗進行準備。修法明訂“檢討條款”，在入管法修正上路2年后，將進行制度修正，反映經濟情勢的變化及實際運用產生的課題等。

　　(二)政府基本方針等出爐

　　根據NHK報導，日本政府于24日正式拍板與新居留資格制度相關的“基本方針”、引進業種的“運用方針”，及希望與外國人共存的“配套措施”等。

　　日本政府在“基本方針”裡排除惡質仲介存在，并著眼解決地方人手不足的情況，將努力採取避免外國勞工集中在大都會區等措施。

　　有關接受外國勞工的各領域，日本政府預估從明年4月起的5年內，在14個業種合計*多引進34萬5,000多人，只要經濟情勢沒有變化，這個人數上限也不會改變。

　　日本經濟新聞報導，為了不影響日本自己勞工的工作權，如果經濟情勢產生變化，讓人手不足的問題得以解決的話，就會停發新的居留資格給外國勞工。

　　有關與外國人共存的配套措施，目前已有126個之多，包括政府服務的多國語言化、在越南等9國舉行取得居留資格必要的日語能力測驗，及定期公布各地區及各業種的外國勞工人數等。

　　根據日本政府目前方案，作為特定技能1號對象的14個業種中，照護、住宿及外食業這3個領域，將從明年4月舉行新的技能測驗。

　　剩下的11個業種，預定將于明年度中期開始實施測驗，目前可能先以技能實習生作為主要人力來源。

　　(叁)14業種5年內*大進用數

　　(四)將在9國實施能力判定測驗

　　有關日語能力檢定的測驗，一種是將在14個業種中舉行“能力判定測驗”，另一種則是在現有的日本語能力測驗，達到能理解基本日語內容的N4以上水準(N1為***)。“能力判定測驗”將在越南、菲律賓、柬埔寨、印尼、中國、泰國、緬甸、蒙古及尼泊爾等9國實施。為避免惡質仲介存在，日本政府將跟上述這9國分別簽署雙邊協定。

　　有關雇用形態，塬則上由雇用方直接雇用，但因為農漁業有季節性，工作量也有不同，所以日本政府允許這類業種可採用派遣方式。

　　(五)新設出入國居留管理廳

　　配合擴大引進外國勞工，為嚴加管理外國人居留，日本政府將把現有的入國管理局升格為出入國居留管理廳，預計增加約470人，總員工數達約5,400人。（亞洲紡織聯盟）