? ? ? 蘇州、無錫、常州三市所在的蘇南歷來經(jīng)濟社會發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近年來，三市在推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上爬坡過坎、攜手并進，奮力走在全國的前列。

　　一、蘇錫常地區(qū)推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

　　(一)地緣相近，人文相親是蘇錫常產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的天然基因。

　　三市在地緣相近的空間格局下呈現(xiàn)相同的城市特質(zhì)，在自然地理條件、文化傳承方面具有*高的相似性。蘇錫常襟江帶湖，均位于揚子江南岸、太湖之濱，江南運河貫穿三市，溝通長江與太湖水系；蘇錫之間望虞河是溝通太湖和長江的流域性骨干河道。從文化傳承而言，三市都是吳文化發(fā)源地，均屬吳語方言區(qū)，至今區(qū)域內(nèi)仍保留著泰伯廟、闔閭城遺址等吳文化景點，反映出三地?fù)碛邢嗤奈幕础?/p>

　　(二)產(chǎn)業(yè)相融，發(fā)展同頻是蘇錫常產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　三市歷來交通暢達(dá)，經(jīng)濟社會交流頻仍。近代以來，蘇南是我國民族工商業(yè)的發(fā)祥地，尤其是無錫榮氏家族為代表的工商業(yè)、紡織業(yè)的發(fā)展，使得三地有了良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放后，歷史上的積累以及上海的輻射效應(yīng)為三市工業(yè)化的起步創(chuàng)造了良好條件，“蘇南模式”成為改革開放的重要成果之一。2020年，三市經(jīng)濟總量超4萬億人民幣，是全國經(jīng)濟*為發(fā)達(dá)、創(chuàng)新*有活力、百姓*為富裕的地區(qū)之一。“十四五”期間，三市將加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同打造成為向世界展示中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的*美窗口群。

　　二、蘇錫常產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

　　蘇錫常同為“蘇南模式”的發(fā)源地，三市之間龍騰虎躍的良性競賽是促進區(qū)域經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的有效路徑，但是由于區(qū)域競爭等諸多因素的影響，三市逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨同、競爭激烈、各自為戰(zhàn)的“散裝”傾向。

　　(一)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上重合較為突出。

　　“十四五”期間，蘇州提出將重點培育生物藥、醫(yī)療器械、光通信、軟件、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、高端紡織、鋼鐵新材料、智能設(shè)備制造等十大重點產(chǎn)業(yè)鏈。無錫市也根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點，提出發(fā)展新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源和新能源機車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織及服裝產(chǎn)業(yè)等7個方向。常州提出圍繞新醫(yī)藥、軌道交通、汽車及零部件等十大重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從三市重點打造的產(chǎn)業(yè)鏈來看，一方面受到原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似的影響，三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有集聚效應(yīng)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2020年，長三角對所在城市群內(nèi)企業(yè)投資次數(shù)占比達(dá)到82.03%，這為產(chǎn)業(yè)的影響力、產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合、縱向協(xié)作都奠定了良好基礎(chǔ)；另一方面，受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向判斷，招商引資政策等影響，在很多重點產(chǎn)業(yè)鏈的培育上趨同重合，競爭大于合作。在生物醫(yī)藥、集成電路、高端紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍都有2至3個城市作為未來發(fā)展的方向，實際上加大了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，也不利于韌性城市的建設(shè)。

　　(二)在產(chǎn)業(yè)空間布局上有離散傾向。

　　**從城市核心區(qū)發(fā)展方向上看都有本位主義傾向，獨自謀劃多而鮮有從城市群的視角統(tǒng)籌協(xié)同。蘇州以蘇滬、通蘇嘉發(fā)展軸為主方向，強調(diào)向東與上海的聯(lián)系。無錫以太湖長江發(fā)展軸為主要發(fā)展方向，強調(diào)南北向的聯(lián)系，更加注重和常州的聯(lián)系，乃至和泰州靖江跨江融合。其次，從產(chǎn)業(yè)園空間布局上看。三市產(chǎn)業(yè)園區(qū)密集，發(fā)展主體繁雜，互相之間協(xié)同難度大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類相似，有內(nèi)卷之嫌，亟需在新形勢下加強統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。第三，基于自身行政邊界管轄權(quán)，三市往往將化工園區(qū)、城市鄰避設(shè)施等布局在市域邊緣地帶，制約了城市交界地區(qū)的發(fā)展。

　　(三)在產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同上仍然不足。

　　一是在招商引資的政策上，由于在產(chǎn)業(yè)門類的選擇上有趨同性，往往形成投資者和中介機構(gòu)待價而沽、坐地起價的不良現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)各市、各級開發(fā)區(qū)在談判爭取項目落戶的時候成本高企，陷于被動。二是產(chǎn)業(yè)鏈政策缺乏整體規(guī)劃而協(xié)同不足，容易導(dǎo)致一哄而上、重復(fù)建設(shè)。三是過于強調(diào)本地產(chǎn)業(yè)鏈完整性，忽視區(qū)域間合理分工與布局。

　　三、蘇錫常產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的對策思考

　　(一)實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的落地機制。

　　一是三市協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)鏈地圖。要全面梳理區(qū)域內(nèi)企業(yè)項目信息，為企業(yè)創(chuàng)新的對接、供需的匹配提供精準(zhǔn)、動態(tài)的幫助。鼓勵區(qū)域內(nèi)諸如藥明康德、波司登等龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈長”，骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，分享企業(yè)成長經(jīng)驗與行業(yè)前沿信息，細(xì)化市場分工與合作。二是鼓勵成立科技創(chuàng)新應(yīng)用型智庫機構(gòu)。充分發(fā)揮區(qū)域院士資源豐富，創(chuàng)新人才、企業(yè)集聚的優(yōu)勢，共同推動區(qū)域發(fā)展智庫研究機構(gòu)，共建創(chuàng)新服務(wù)研究院、共辦國際產(chǎn)業(yè)論壇；共用培育、共同分享國家重點實驗室與實驗平臺等。

　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的空間布局。

　　**，三市緊扣滬寧線主軸，進一步聯(lián)動共同打造滬寧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊，共同擘畫好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新總藍(lán)圖。利用位于中國經(jīng)濟增長活躍*的長三角核心區(qū)的優(yōu)勢，同時牽連起上海都市圈、南京都市圈及杭州都市圈三大都市圈。第二，緊扣濱湖發(fā)展為新戰(zhàn)略方向，串聯(lián)北起常州西太湖片區(qū)、無錫太湖新城、蘇州高新區(qū)、吳江太湖片區(qū)的環(huán)太湖協(xié)同創(chuàng)新集聚區(qū)，通過聯(lián)動環(huán)太湖區(qū)域合作，進而聯(lián)動滬寧產(chǎn)業(yè)走廊、G60科創(chuàng)走廊兩大區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

　　(三)打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。

　　一是持續(xù)打造營商環(huán)境比較優(yōu)勢，在三市政府間通過聯(lián)席會議等形式，定期解決阻礙要素流動的體制機制障礙。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編共審、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是要及時抓住國家布局新基建的重大戰(zhàn)略機遇，著力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施。三是推進公共服務(wù)系統(tǒng)共享。推進基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建高品質(zhì)、國際化的創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系。