2020年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，15個成員國包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭，覆蓋總人口22.7億，國內生產總值合計26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元，均占全球約30%。歷經8年談判磋商后，RCEP各成員國共同推動全球人口*多、經貿規模*大的自由貿易區正式起航。這不僅是東亞區域合作**標志性意義的重要里程碑，也將對我國紡織業擴大對外貿易規模及深化域內產業鏈、供應鏈合作產生較為深遠的積*影響。

圖表：簽了！東亞經濟一體化迎來重要里程碑。新華社記者 孟麗靜 編制

RCEP實施過程中企業需要注意什么？

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）原產地規則中有一些區別于以往自貿協定的內容，比如區域累積規則、經核準出口商制度等，這些安排能給企業帶來哪些利好，實施過程中企業還需要注意什么？前不久，深圳海關就此在紡織品服裝企業中做了一次問卷調查。結果顯示：所有企業都迫切希望了解降稅進程，85%的企業希望了解原產地規則，60%的企業希望了解通關便利化措施。

“2019年4月，日本取消對華普惠制待遇后，日本客戶的訂單量受到明顯影響。現在我們*希望了解的就是RCEP項下日本的降稅清單?！被葜菽闲棌S有限公司外貿部劉經理說，2020年該公司的日本市場占比從20%以上降到15%。

圖｜視覺中國

RCEP正式實施后，日本對毛織套頭衫的稅率將在協定實施后15年內從10.9%降至零關稅，預計該公司在降稅首年即可享受約70萬元的關稅減讓，待產品降至零關稅時，這個數字將達到1100萬元。

“我們公司一般從越南、柬埔寨等東盟國家采購面料，經過國內設計加工制成成品后再出口，產品能不能享受關稅減讓？”深圳維珍妮服裝有限公司關務主管王先生關心的問題正是RCEP原產地規則的一項重要內容——區域累積規則。

“在中澳自貿協定項下，從越南進口的原產材料不能視為我國的原產材料，再加工后出口澳大利亞不能獲得關稅減讓?！鄙钲诤ｊP關員表示，利用RCEP區域累積規則，“這些都不再是問題”。

RCEP區域累積規則是在確定一項產品的原產資格時，可以將生產過程中使用的企業成員方的原產材料視為生產國自己的原材料加以累積，從而使出口產品更容易達到關稅減讓條件。

“與雙邊自貿協定相比，擁有15個締約方的RCEP累積規則將進一步降低產品獲得關稅減讓的門檻，更有利于擴大產品出口?！焙ｊP總署關稅司司長姜峰說。

除了區域累積規則，經核準出口商制度也是RCEP原產地規則的一項重要內容。據深圳海關關稅處相關負責人介紹，目前大多數自貿協定需要憑簽證機構簽發的原產地證書才可享受關稅減讓。RCEP實施后，海關經核準出口商將可自行開具原產地聲明，作為享受關稅減讓憑證。

“我們公司出口東盟的無紡布，每周申領證書超過20份，RCEP實施后，就有可能由公司進行自主聲明，不用申領證書了?！鄙钲诜€健醫療用品股份有限公司關務主管曹女士對這項便利表示期待。

中國國際貿易促進委員會紡織行業分會項目經理崔曉凌以《RCEP實施對紡織業影響：機遇、挑戰與合作展望》為題，對RCEP進行了詳細詮釋。

機遇在哪？

崔曉凌現場分析道，協定生效后，區域內超過90%的貨物貿易產品將*終實現零關稅，服務貿易和投資開放水平也將進一步提高。

中國紡織業將在RCEP的促進之下，不斷加深在區域內產業鏈、供應鏈聯系，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐。

事實上，中國與其他14個RCEP成員國在紡織服裝貿易領域一直有著密切往來。出口方面，東盟和日本是我國紡織行業僅次于歐盟、美國的第三、第四大出口市場，出口合計占比超過我國紡織品服裝年出口總額的約20%（對上述兩大市場出口額合計約600億美元）；韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是行業終端產品出口的重要目的地。進口方面，我國從東盟年進口紡織品服裝超過70億美元，占行業年進口額比重約30%，東盟已成為我國進口紡織品服裝的*大來源地。例如，我國從越南進口了大量棉紗、服裝，從柬埔寨進口棉針織服裝等。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優質羊毛等紡織原料。

根據中國海關統計，2019年我國與其他RCEP成員國的紡織品服裝進出口貿易總額達882.6億美元，約占行業當年對外貿易總額的28.8%。其中，我國向上述國家出口紡織品服裝761.9億美元，占我行業對全球出口比重的27.1%。同時，我國自這些國家進口紡織品服裝120.7億美元，占行業全年進口總額的47.4%。

目前，RCEP已經涵蓋了全球*主要的紡織服裝生產基地和多個重要的紡織品服裝消費市場，未來隨著協定的正式實施，將有利于整個東亞和東南亞地區更好形成世界*具競爭力的紡織服裝產業制造中心和消費中心，并通過進一步深化區域內產業鏈、供應鏈合作釋放巨大的市場潛力，給行業和企業帶來新的發展機遇。

合作前景如何？

崔曉凌還表示，此次通過簽署RCEP，我國與日本建立了新的自貿伙伴關系，這是我國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定，也是我國實施自由貿易區戰略取得的重大歷史性突破，中日紡織業貿易規模有望繼續擴大。

據悉，當前日本是我行業第四大出口市場。2019年我國對日本出口紡織品服裝208.8億美元，約占行業全年出口總額的7.4%；同期自日本進口紡織品服裝32.5億美元，約占從全球進口總額的12.8%（以上數據為中國海關統計口徑）。RCEP生效后，行業原先出口至日本大部分產品普遍面臨的4%～11%左右的日本進口關稅，除少部分（如口罩等產品）不降稅外，對日主要出口的服裝（如針織衫、男女式上衣、褲子、西服、T恤、襪子、連衣裙等）產品關稅將在16年內逐步降為零。由于日本與東盟、越南、泰國、印尼、印度等國已簽署過自貿協定，上述國家紡織服裝產品對日出口可享受免稅待遇。RCEP實施生效后，將有利于我產業在日本市場逐步公平參與國際競爭，降低外貿企業出口成本，提升產品的國際競爭優勢。與此同時，我國紡織業從日本進口的主要大類產品的進口稅率，將從原4%～11%，在11年、16年或21年內分階段降至零。例如，我國從日本進口的無梭噴氣織機、平型緯編機等紡機類產品，當前進口稅率為8%，將在RCEP生效后的11年或16年內降至零，有利于行業加快產業創新升級和提高生產效率。

此外，韓國是我國紡織業在東亞地區重要的貿易伙伴，也是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2019年，我國紡織品服裝對韓出口89.9億美元，約占當年全行業出口總額的3.2%。同年我國從韓國進口紡織品服裝15.02億美元，占行業年進口總額的5.9%。對韓國而言，我國也是其*大的紡織品服裝進口來源國。中韓雙邊自貿協定于2015年12月20日生效，各項減讓規則已實施5年，大多紡織服裝類產品已享受關稅減免優惠。此次RCEP的簽署對兩國現有的紡織品服裝貿易關稅總體影響不大，但仍有部分出口產品在RCEP規則下關稅*優。

圖｜ 胡錫進觀察

總體上，從行業進出口貿易層面看，RCEP關稅減讓安排不僅有利于行業保持和提升出口競爭力，同時RCEP在本地區使用區域累積規則，使得產品原產地價值成分可在15個成員國構成的區域內進行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內，只要合計區域價值成分達到40%以上，就可以申請享受RCEP優惠關稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進行產業布局，建立更精細、更完善的產業鏈分工體系，降低*終產品的生產成本。

挑戰同樣不容忽視

毫無疑問，RCEP對于國內紡織企業、行業的轉型升級也將起到促進作用。但需要注意的是，RCEP簽署以后，意味著中國的紡織服裝產業和東亞、東南亞將更加緊密地連接在一起，國內企業將融入更大的市場，區域內資源、技術、人才等流動將加快。與此同時，隨著部分進口產品關稅下降，國內市場將面臨更加激烈的競爭，這也將倒逼國內企業在競爭中加快轉型升級，提高產品質量和附加值。

協定何時生效？

目前中國正積*推動RCEP生效，已經**完成RCEP協定核準工作，其他各成員國也明確表示，要努力爭取在今年之內完成對協定的核準工作，目標是2022年RCEP能夠正式生效實施。*終該協定將在至少六個東盟成員國及三個非東盟成員國完成各自的國內批準程序并提交相關文件60天后生效。雖然RCEP帶來的積*影響不會立竿見影，但無疑將對促進全球經濟復蘇、維護多邊貿易體制發揮重要積*作用，同時也將有利于區域內紡織服裝產業擴大貿易往來和深化產能合作，更好構筑互利共贏的紡織產業鏈、供應鏈合作體系。

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來源：海關發布、intertextile面輔料展、 ? 中國紡織工業聯合會國際貿易辦公室

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