RCEP簽署倒計時

籌備已久的第四次區域全面經濟伙伴關系協定終于有了新動向。就在本月11號召開的媒體吹風會上，我們的商務部正式表態，15國已經完成了第四次區域全面經濟伙伴關系協定（即RCEP）所有領域的談判。

并且所有領域的分歧都已經達成了共識，所有法律文本的審核工作也已經結束，而接下來要做的就是在本月15日推動各方正式簽署協定。

這15國包括中國、日本、韓國、東盟十國、澳大利亞和新西蘭，RCEP的達成，則將建立起亞洲*大的自由貿易區，并可覆蓋全球國內生產總值（GDP）和貿易額的30%。這還將是中日韓三國間的**個自由貿易框架。

RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。去年11月，由于在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出談判，但剩下的15國表示將努力在2020年簽署協定。

RCEP終于塵埃落定，也將為中國外貿打下一劑強心針。

01

談判之路漫長而坎坷，印度突然宣布退出

區域全面經濟伙伴關系協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是由東盟10國發起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度這六個與東盟有自由貿易協定的國家共同參加，共計16個國家所構成，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。除了削減關稅之外，各方還就知識產權、電子商務（EC）、海關手續等廣泛領域的規則制定進行了磋商。

從區域全面經濟伙伴關系的籌建過程看，RCEP是由東盟規劃和推動的，同時中國在整個過程中發揮了至關重要的作用。

在2012年年底舉行第21屆東盟峰會上，16個國家共同簽署了RCEP框架并宣布談判正式開始。隨后的8年時間里，各國展開了漫長而又復雜的多輪談判。

2019年11月4日，國務院總理李克強在泰國曼谷出席第三次RCEP領導人會議。在此次會議上，RCEP完成主體談判，除印度以外的15國領導人發布RCEP聯合聲明，主張將以2020年簽署為目標繼續協商。至此，RCEP迎來了一個*為重要的里程碑。

但是，也是在此次會議上，之前態度就一變再變的印度在談判*后關頭宣布退出，決定不參與簽署RCEP。當時，印度總理莫迪認為，在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧，是印度決定不簽署RCEP的原因。

日本經濟新聞網當時曾對此分析認為：

談判中，由于印度對中國擁有巨額貿易赤字，如果下調關稅，擔憂對國內產業造成打擊，因此有著強烈的危機感；談判*后階段，印度還希望保護本國的各類產業；而因本國經濟陷入停滯，莫迪事實上也不得不將目光轉向比貿易自由化更為關切的高失業率與貧困等內政問題。

2019年11月4日，印度總理莫迪出席東盟峰會

對于這些擔憂，時任中國外交部發言人耿爽曾強調，中方無意追求對印度的貿易順差，雙方可以進一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方愿本著互諒互讓的精神，與各方一道繼續協商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協定中來。

面對印度的突然“退群”，一些國家很難揣摩其真實意圖。像是部分東盟國家，就對印度的態度忍無可忍，在談判中提議把“排除印度”的協議作為選項。其目的是先完成談判，盤活區域內的貿易，盡早收獲“成果”。

而日本方面則一再強調印度在RCEP談判中的重要性，展現出了“沒印度不行”的態度。當時就有日媒對此分析稱，日本之所以反對“排除印度”，是因為希望印度能參與進日美兩國作為經濟和外交戰略提出的“自由開放的印太構想”，已達到“牽制”中國的目的。

如今，眼看15國簽署RCEP在即，日本也接受了沒有印度加入的事實。

02

將拉動地區GDP增長，疫情下RCEP重要性更加凸顯

對于整個亞太地區來說，RCEP都意味著巨大的商機。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平指出，RCEP將覆蓋全球*有增長潛力的兩個大市場，一個是14億人口的中國市場，另一個是東盟6億多人口的市場。同時，這15個經濟體，作為亞太地區經濟增長的重要引擎，也是全球增長的重要動力源。

張建平指出，協定一旦開始實施，由于較大幅度地取消了關稅壁壘和非關稅壁壘以及投資壁壘，會使區域內部的相互貿易需求快速增長，這就是貿易創造效應。同時，也會部分將同域外伙伴的貿易轉移為域內貿易，這個就是貿易的轉移效應。在投資方面，協定也會帶來新增的投資創造效應。因此，RCEP將拉動整個地區的GDP增長，創造更多的就業，讓各國國民的福祉得到顯著提高。

全球疫情加速蔓延，世界經濟愁云慘霧，單邊主義、霸凌行徑盛行。中國作為東亞區域合作重要一員，取得抗擊疫情和經濟恢復性增長雙**。在此背景下，此次會議應向外界發出以下重要信號：

一是提振信心，加強團結。信心比黃金更重要。只有團結合作才能防控疫情。

二是深化抗疫合作。山川異域，風月同天。疫情發生以來，中國與地區國家同舟共濟、相互支持。各方應進一步深化公共衛生合作。

三是聚焦經濟發展。經濟全球化、貿易自由化、區域合作對共同抗擊疫情、促進經濟復蘇、穩定供應鏈產業鏈至關重要。中方愿同地區國家構建人員貨物往來“快捷通道”和“綠色通道”網絡，助力復工復產，**經濟復蘇。

四是把握區域合作方向，妥善處理分歧。各方應堅定支持多邊主義，堅持東盟中心地位，堅持協商一致、照顧各方舒適度，不將雙邊分歧引入多邊等重要原則，攜手維護南海和平與穩定。

03

RCEP是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定

在此前曼谷聯合聲明里有一個注腳，介紹了該協定20個章節和各章節的題目。通過對這些內容的觀察，我們可以得知，RCEP將是一個全面、現代、高質量和互惠的自由貿易協定。

它是一個全面的自貿協定。它有20個章節，包括了自貿協定基本的特征、貨物貿易、服務貿易、投資準入以及相應的規則等內容。

它是一個現代自由貿易協定。它包括了電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業等現代化內容。

它是一個高質量的自由貿易協定。貨物貿易方面，開放水平將達到90%以上，比WTO各國的開放水平更高；在投資方面，用負面清單的方式進行投資準入談判。

它是一個互利互惠的自貿協定。這主要體現在貨物貿易、服務貿易、投資規則等領域都實現了利益平衡。特別是該協定里還納入了經濟技術合作等方面的規定，給予老撾、緬甸、柬埔寨等*不發達國家一些過渡期的安排，包括為這些成員提供更有利的條件，讓它們能夠更好地融入區域經濟一體化。

來源：外貿救助中心、外航運、色尚坊布博士