特朗普政府?dāng)R置了對(duì)來自中國(guó)新疆地區(qū)的棉花和西紅柿產(chǎn)品的廣泛進(jìn)口禁令，同時(shí)宣布對(duì)來自五個(gè)特定實(shí)體的產(chǎn)品實(shí)施禁令。

近?日

雖然只是暫時(shí)擱置，禁令還可能卷土重來，但對(duì)中國(guó)廣大外貿(mào)企業(yè)、代加工廠、棉花加工企業(yè)而言仍是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果，至少為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取到了喘息、調(diào)整、積*應(yīng)對(duì)的時(shí)間。

為何特朗普政府9月上旬考慮禁止由中國(guó)新疆地區(qū)的棉花制成的部分或全部產(chǎn)品，而今又暫緩擱置新疆棉禁令呢？

上述事件從一個(gè)側(cè)面折射出特朗普政府政治上的不成熟。相關(guān)貿(mào)易商表示，特朗普政府暫緩對(duì)新疆地區(qū)的棉花和西紅柿產(chǎn)品實(shí)行廣泛進(jìn)口禁令或基于以下考慮：美國(guó)海關(guān)要想追溯棉花產(chǎn)地并非易事，中國(guó)70%的棉紡和紗線生產(chǎn)需要新疆棉，美國(guó)如果執(zhí)行這項(xiàng)禁令，從理論上講美國(guó)海關(guān)將拒收絕大部分來自中國(guó)的紡織品和服裝，更何況來自其他國(guó)家的棉制品和服裝也會(huì)含有新疆棉，操作起來難度會(huì)很大。此外，不同來源的棉纖維在生產(chǎn)紗線之前被混合在許多紡紗機(jī)中，這也會(huì)使決定纖維的來源變得非常困難。現(xiàn)階段該項(xiàng)禁令還面臨許多問題，白宮可能也在“等時(shí)間、尋機(jī)會(huì)、找切入點(diǎn)”，針對(duì)新疆棉花、紗線、棉紡織品的禁令只是擱置而非撤銷，但的確給了中美雙方觀察、磋商的機(jī)會(huì)。

據(jù)某研究機(jī)構(gòu)分析，2019年9月以來，美國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)制造的服裝加征關(guān)稅。2019年9月至2020年7月，中國(guó)在美國(guó)棉制服裝進(jìn)口中所占的份額從28%降至22%。同期，東盟國(guó)家在服裝出口數(shù)量上超過中國(guó)，市場(chǎng)份額從24%增加到29%。因此在疫情、中美關(guān)系持續(xù)惡化及東南亞各國(guó)紡織業(yè)崛起的大背景下，中國(guó)企業(yè)正在失去美國(guó)市場(chǎng)。

雖然白宮暫緩對(duì)新疆地區(qū)的棉花和西紅柿產(chǎn)品的實(shí)行廣泛進(jìn)口禁令，但包括美國(guó)、歐洲甚至日本等國(guó)的一些服裝品牌企業(yè)、采購(gòu)商和零售商卻紛紛跳出來（是否有美國(guó)政府默許甚至“站腳助威”尚難判斷），要求中國(guó)供應(yīng)商、代加工企業(yè)禁止使用含新疆棉花的紗線及棉制品，包含阿迪、耐克、H&M、鱷魚、ZARA等品牌“端起碗吃肉，放下碗罵娘”；而近日H&M公司宣布不僅終止與華孚業(yè)務(wù)往來，而且對(duì)所有中國(guó)供貨商開展調(diào)查，決心做美國(guó)政府制裁中國(guó)新疆棉花產(chǎn)品的“馬前卒”的心態(tài)一覽無余。

江浙、廣東、山東等地一些沿海地區(qū)的紡服企業(yè)表示，雖然美國(guó)政府“大言不慚”地?cái)R置了對(duì)新疆棉花、紗線、棉制品等的進(jìn)口禁令，但背地里卻慫恿、拉攏歐美等國(guó)的品牌企業(yè)、零售商以“個(gè)體企業(yè)”的名義要求供貨商、代加工廠禁用新疆棉花產(chǎn)品（非白宮官方?jīng)Q定），讓中國(guó)政府、外向型企業(yè)“吃啞巴虧”。當(dāng)前正值新疆棉大規(guī)模上市之際，美國(guó)的這一操作無疑對(duì)新棉價(jià)格形成一定利空。

隨著11月份美國(guó)總統(tǒng)大選臨近，美國(guó)政府、美歐企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大新疆棉禁用范圍、暗箭傷人的概率只升不降，目前對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)影響*大的是銷往美國(guó)的訂單增加了不確定性，由于美國(guó)對(duì)新疆棉禁令的不確定性，國(guó)內(nèi)紡企將會(huì)增加對(duì)進(jìn)口棉和進(jìn)口紗的使用，國(guó)內(nèi)及海外企業(yè)對(duì)美棉的需求將增加，有利于美棉價(jià)格堅(jiān)挺。

未來一段時(shí)間

我國(guó)將以“內(nèi)循環(huán)發(fā)展”為主，工信部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9528號(hào)建議的答復(fù)中稱，工信部統(tǒng)籌推進(jìn)紡織行業(yè)國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)布局和發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。在這個(gè)大背景下，將使國(guó)內(nèi)用棉更多地側(cè)重在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)也需要加大對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的研究和挖掘