在全球疫情影響下，由于印尼尚未深度融入全球供應鏈，冠狀病毒引發的全球衛生緊急事件可能不會對印尼經濟造成嚴重影響。盡管如此，印尼政府和貿易機構為保護紡織和服裝業，也采取了各種措施。

&印尼紡織和服裝業現狀&

印尼紡織和服裝行業的出口增長了約38%，從2018年的100億美元增長到2019年的138億美元。印尼30%的總產量用于滿足國內需求，70%主要出口到美國(36%)、中東(23%)、歐盟(13%)和中國(5%)。這些市場由迎合全球服裝品牌的大型制造商主導。

病毒的發作之前,根據印尼紡織協會(API),該國的紡織品和服裝行業是預期將在5%的復合年增長率(CAGR)。印尼政府計劃在其工業4.0總體規劃的幫助下，到2030年將印尼發展成為全球五大紡織服裝生產企業。

&因COVID-19疫情爆發而促進貿易&??

美國紡織及紡織產品制造商協會(association of textile and textile products makers)的安妮?帕特里夏?蘇坦托(Anne Patricia Sutanto)表示，隨著工廠從中國以外尋找替代材料，印尼紡織和服裝公司今年接到的國內外新訂單增長了約10%。據印尼公司人員透露，在亞洲紡織和服裝行業面臨倒閉和裁員之際，印尼紡織和服裝公司卻因中國疫情爆發和蔓延導致的發貨延遲而大發橫財。

總部位于tangerang的PT PanBrothers副首席執行官蘇坦托表示，該公司的需求不斷上升，第二和第三季度的增長率比預期高出20%。這家從紡織品到服裝的公司*初預計，今年的銷售額將增長15%。東南亞*大的紡織品和服裝制造商之一PT Sri Rejeki Isman的首席執行官伊萬?盧克敏托(IwanLukminto)表示，該公司訂單也出現了15%的額外增長。

所有這些訂單都是由為全球品牌生產服裝的當地服裝廠下的訂單。隨著今年印尼-澳大利亞自由貿易協定的批準，紡織品和服裝的銷售額預計將會上升，而冠狀病毒帶來的意外收獲也將隨之而來。根據《印尼-澳大利亞自由貿易協定》，澳大利亞將削減紡織品和服裝產品5%的進口關稅。

印尼的紡織和服裝業約有200萬雇員。它們主要依賴于國內供應鏈，而在2020年3月初，這些供應鏈仍未受到疫情的影響。Lukminto說，纖維和染料化學品等原材料只占該部門進口的很小一部分。此外，這些從澳大利亞和美國進口棉花的公司沒有面臨疫情帶來的困難，因為棉花已經開始發貨。2019年，印尼出口了約130億美元的紡織品和服裝產品，主要出口到美國和中東。

? &印尼被美國從發展中國家名單上除名&??

2020年2月，美國將印尼從享受世界貿易組織(WTO)特殊差別待遇(SDT)的發展中國家名單中除名。印尼的經濟學家敦促政府維護其發展中國家地位，以便印尼能夠享受特殊差別待遇(SDT)下的利益。經濟和金融發展研究所(INDEF)的經濟學家認為，根據其人均國民總收入(GNI)和社會發展參數，印度尼西亞應被視為一個發展中國家。

據INDEF的研究人員稱，在美國的新政策下，印尼出口的商品將面臨更高的進口稅，這可能會提高商品在國際市場上的價格。根據INDEF研究員的模擬，進口稅將在目前的水平上上升5%。中國對美國的出口產品將遭受高達2.50%的損失。紡織品出口將減少1.56%。

&對工人和政府刺激計劃的影響&??

防止COVID-19傳播的各種政策包括對工人階級實行大規模的社會限制。不幸的是，裁員和強制休假仍在大規模地發生。截至4月5日，雅加達逾13.2萬名工人被迫休假，逾3萬人下崗。在西爪哇省和中爪哇省，截至4月初，近30萬工人被迫休假，近3萬人下崗。

紡織、服裝和鞋類這一分部門由于高度依賴全球供應鏈和國際品牌而十分脆弱。這些行業主要位于爪哇。根據2016年公布的數據，印尼約850%的紡織、服裝和制鞋廠位于雅加達和爪哇其它地區。強制休假、無薪休假和大規模裁員嚴重影響了女性員工。根據國際勞工組織的記錄，在印度尼西亞的紡織、服裝和制鞋業工作的工人總數(約420萬人)中，婦女占58%。

在該行業的所有工作崗位中，92.50%是經營性的，例如生產經營者、生產工人和運輸經營者。這些接線員大多是女性。在紡織、服裝和鞋類行業中，大約69%的女性工人具有永久雇員身份，而在所有男性工人中，這一比例為75.50%。

印度尼西亞政府已啟動準備就業卡計劃，以應對大流行病對企業的影響。根據總統的一項新規定，這是一項針對求職者、受解雇影響、需要提高能力的員工的能力發展計劃。根據該方案，向工人提供了培訓設施、證書和財政獎勵。

&政府援助以減輕COVID-19的負擔&??

印度尼西亞政府計劃部分取消對進口貨物的限制，以應對COVID-19大流行的經濟影響。該國財政部長表示，政府已計劃將限制進口商品的數量減少至多50%，以刺激商業活動。據報道，多達749個協調系統代碼將被廢棄。根據香港海關提供的資料，列入限制進口貨物清單的物品還包括紡織品、紡織品和鞋類，以及其他工業和農產品。

一些制造商抱怨商品短缺，因為該國工業的20%到50%的原材料通常來自中國。協調經濟部長表示，政府還計劃使用Inaportnet整合網上印尼國家單一窗口系統，以提高物流系統的效率。政府還計劃實施數項刺激方案，這些方案將加快500家聲譽良好的進口商的進口流程，并降低全國港口的物流成本。

亞洲開發銀行(ADB)說，印度尼西亞可能不會受到全球衛生緊急事件的嚴重影響，因為它們沒有深入融入全球供應鏈。亞行行長淺川正素(Masatsugu Asakawa)說，印尼經濟主要由國內活動推動，在全球衛生緊急事件期間獲得了優勢。中國主要依靠國內需求，家庭消費同比增長4.97%，2019年第四季度將占到國內生產總值的50%以上。

印尼紡織協會(Indonesian Textile Association)主席JemmyKartiwa Sastraatmaja已要求對生產商實施減稅和刺激方案，以避免在國內外需求放緩導致現金流大幅縮水的情況下出現大規模裁員。他還呼吁監管進口，只允許當地工業所需的原材料進口，并保護服裝的進口。該協會還在尋求放寬債務再融資和以較低利率發放新貸款，并暫緩繳納6個月的公司稅和豁免罰款。

根據合成纖維生產商協會秘書長Redma Gita Wirawasta介紹，紡織協會提出的額外要求包括放松增值稅90天內付款,使用14000盧比兌1美元計算天然氣價格和延遲付款50%的電費為6個月,他們預計出口在6月或7月左右回到常態。

&關閉潛力巨大的市場&??

東南亞*大的紡織品和服裝市場Tanah Abang市場因冠狀病毒的傳播于2020年3月*后一周關閉。PD Pasar Jaya總裁ArifNasrudin表示，通過與交易員達成的協議，市場將從3月27日起關閉10天。在齋月開始的一個月前，由于游客人數(主要來自大雅加達地區、印度尼西亞其他地區和其他國家，如馬來西亞，以及其他一些亞洲、歐洲和非洲國家)急劇上升，齋月被叫停。

據統計，塔納阿邦市場每天的交易量高達5000億印尼盾(31,455美元)。2020年4月5日，大約有13000名交易員關閉了他們的生意。在TanahAbang市場關閉之前，雅加達的五個大型購物中心也在4月初被關閉。

&政府和企業的補充行動&??

印度尼西亞的紡織和服裝公司已經改變了生產線，為醫務人員生產了防護用品，當地一家初創企業正在生產測試套件，以支持該國抗擊COVID-19大流行。醫療級用品的生產面臨著重大挑戰。然而，據PTPan兄弟公司副總裁Anne Patricia Sutanto說，這些紡織和服裝公司正在為醫務人員大量生產口罩和防護工作服。按照政府和零售商的訂單，他們計劃在4月前生產2000萬只可清洗口罩和10萬件連體衣。

政府正在采取措施支持生產醫療設備的公司。印尼財政部長在G20峰會后的一次電話新聞發布會上表示，政府已經列出了所有此類公司的名單，并試圖滿足它們增加產能的需求。紡織公司PT Sri Rejeki Isman (Sritex)從1月*后一個星期開始為醫務工作者生產工作服，并在2月**個星期開始交貨。由于當地生產商的需求非常旺盛，Sritex和潘氏兄弟都面臨醫療級原材料的短缺。

能夠生產醫療級材料的公司數量有限，因為它們需要嚴格的標準和認證。其他公司則面臨生產安全防護用品的材料短缺的問題。當地工業無法制造更復雜的醫療設備，如呼吸機和醫院病床。印尼商會(Kadin)副主席ShintaKamdani說，缺乏生產復雜醫療設備的技術能力，已成為企業轉移生產線的主要障礙。

她還表示，由于COVID-19疫情蔓延導致供應鏈中斷，印尼各地工廠的產能平均下降了30%。位于印度尼西亞的初創企業nusantics正準備與國家制藥公司Biofarma、技術評估和應用機構(BPPT)以及印度尼西亞國際生命科學研究所(i3L)合作生產10萬套測試包。

政府保證向印度尼西亞醫務人員提供個人防護裝備(PPE)，因為國內紡織服裝業有能力每月生產1700萬件。據印尼COVID-19快速反應工作組專家WikuAdisasmito說，這一數字是根據該國31家紡織品制造商和2900家服裝生產設施的綜合產能計算得出的。印尼紡織協會(API)和印尼纖維和長絲生產商協會(Apsify)已同意幫助政府滿足國內需求，他們有信心不再依賴進口設備。

制造商將使用符合世界衛生組織(世衛組織)防護設備標準的聚酯和聚氨酯。這些材料可以讓設備清洗無數次，讓醫務人員反復穿著。印尼工業部化工、制藥和紡織部主任穆罕默德?哈亞姆(MuhammadKhayam)估計，印尼每月PPE產量將超過需求。他還表示，到2020年5月，中國將需要300萬到500萬件這種設備。

由于防護設備供應不足，醫護人員沒有做好治療新冠肺炎患者的準備，特別是在幾名醫護人員感染新冠肺炎并在治療患者后死亡之后。因此，自3月23日起，印尼軍方(TNI)已部署到雅加達東部哈利姆PerdanaKusuma空軍基地的國家倉庫分發防護裝備。截至2020年4月2日，已向印尼各省發放設備約30萬件。衛生部疾病控制和預防主任Achmad Yurianto說，已經向雅加達分發了大約85 000件物品，因為這里是疾病的中心。

&其他政府支援活動&??

現任政府通過修建新的高速公路和港口改善了該國的物流。政府亦限制非法紡織品的進口，并收緊紡織品及紡織產品的進口規則。

更多的職業院校已與本地公司合作，以增加熟練的人力資本，使他們能在生產中使用*新的技術，例如3D打印。行業參與者已經開始了出口市場的多樣化。美國可以在任何時候對包括紡織品在內的多種印尼產品征收關稅。因此，澳大利亞(美國和澳大利亞于2020年2月批準了cepa貿易協定)、新西蘭、韓國和日本等新的潛在國際市場得以發展。印尼的穆斯林時裝在中東和北非顯示出更高的需求。

&目前印尼紡織和服裝行業面臨的挑戰&??

內部

?與其他紡織品生產國相比，電力和天然氣價格較高。

?勞動力成本同比增長。

?2020年將*低工資提高到8.50%。中國的*低工資仍是根據行業而定。一個省的主要部門或行業，如紡織和服裝業，可以確定自己的*低工資率，也稱為UMSP。UMSP必須高于省的*低工資(通常是5%以上)。

外部

?印尼盾的貶值正在影響生產成本，因為原材料，如棉花，正以美元從美國、巴西和澳大利亞進口，每年約為3 - 6億美元。它會影響那些迎合國內市場的公司的盈利能力。出口商從強勢美元中獲益，因為它增加了他們的收入。

&印尼的整體貿易和經濟&??

路透調查的14位分析師預估中值顯示，印尼3月貿易順差料為7.6億美元，約為2月意外順差23.4億美元的三分之一。由于COVID-19大流行的影響，分析師的預測范圍很寬，*低為赤字3.2億美元，*高為盈余33.6億美元。

Danamon銀行的經濟學家WisnuWardana說，受疫情影響，未來幾個月的貿易數據可能會大幅波動。由于受疫情影響的國家需求不足，3月份出口同比下降6.73%。這是自2019年8月以來的*大降幅，相比之下，2月份印尼出口增幅為11%，當時印尼成功出口了包括紡織品在內的各種產品，以及包括口罩在內的紡織品。政府曾預測，2020年中國經濟增長率將從2019年的5%降至2.30%左右。

來自印度尼西亞、新加坡和加拿大等13個跨區域網絡國家的**外交官就保持運輸聯系和供應鏈開放以緩沖COVID-19影響的關鍵原則達成了一致。印尼外交部長RetnoLP Marsudi說，任何未來的合作“必須以行動為導向”，這將給全世界的公眾帶來切實的利益。盡管該宣言是一項不具法律約束力的政治宣言，但其目的是加強國際規范和行動，以應對COVID-19大流行并管理其社會經濟影響。它確定了許多需要采取具體合作行動的領域，列出了維持貿易和投資開放流動、便利滯留旅客遣返的承諾，并尋求努力恢復大流行后的全球經濟。他還宣布，他將繼續促進和保護自由貿易。外交官們一致認為，旨在應對COVID-19的緊急措施必須具有針對性、相稱性、透明度和臨時性。此外，這些不必要的壁壘也不會造成貿易或破壞全球供應鏈。他保證這些措施將符合世貿組織(世界貿易組織)的規則。