一直以來，紡織服裝企業(yè)都是外貿(mào)出口大戶，但是2020年以來，受全球新冠肺炎疫情影響，國際市場需求嚴重萎縮，中國外貿(mào)行業(yè)下行壓力劇增，紡織外貿(mào)企業(yè)也同樣受困于此。

根據(jù)6月7日海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前5個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值11.54萬億元，比去年同期下降4.9%。其中，出口6.2萬億元，下降4.7%。而紡織品服裝的出口形勢更為嚴峻：據(jù)我國海關數(shù)據(jù)，2020年1～4月，我國對全球紡織品服裝出口總額達701.39億美元，同比下降10.49%，盡管較1～3月降幅有所收窄，但仍較上年同期下滑7.17個百分點。

也許你也感覺到了，當前沉寂已久的國際市場似乎萌發(fā)了一絲回暖的跡象，但仍然不足以“解渴”當前的外貿(mào)企業(yè)。與此同時，新冠疫情的反反復復以及大眾對于今年秋冬疫情卷土重來的悲觀情緒都使得未來的不確定性愈發(fā)增強。

因此外貿(mào)企業(yè)的出口產(chǎn)品拓寬銷售渠道，迫在眉睫。而轉(zhuǎn)內(nèi)銷恐怕是*直接的捷徑了。

外貿(mào)企業(yè)應當如何轉(zhuǎn)內(nèi)銷？國家扶持的方向又在哪里？6月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定。（全文見文末）

??政府搭臺?發(fā)力線上??

外貿(mào)企業(yè)多渠道開拓內(nèi)銷迫在眉睫

如上文所述，紡織品服裝的外貿(mào)企業(yè)面臨著整體訂單不足的頹勢，而其中紡織、服裝其實各有冷暖。今年以來，我國紡織品服裝出口呈現(xiàn)明顯的“紡增服跌”的出口特點，且服裝出口比重多年來首次跌落至50%以下。據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，2020年1～4月，我國紡織品出口額為391.67億美元，同比增長1.32%；服裝出口額為309.71億美元，同比下降21.99%。盡管近年來，我國服裝出口增速基本都低于紡織品出口增長，使得紡織品和服裝出口規(guī)模持續(xù)接近，但服裝出口比重也基本持續(xù)穩(wěn)定在55%以上。而受到此次疫情的相關影響，1～4月，我國服裝出口比重已經(jīng)下降到44.2%。

嚴峻服裝出口形勢使得服裝外貿(mào)企業(yè)必須自救以求生存。“經(jīng)濟全球化的時代，外貿(mào)企業(yè)要把國內(nèi)市場當作全球市場的‘中國分場’來拓展。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受媒體記者采訪時表示，“在這一過程中，政府部門可以提供更多支持和幫助，如舉辦線上交易會、線上平臺、線上直播帶貨等。”

而《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》也提出要搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托各類網(wǎng)上購物節(jié)，設置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，設立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。組織國內(nèi)采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等采購外貿(mào)產(chǎn)品。

據(jù)悉，多地政府已經(jīng)開始在“6·18”期間，對接電商平臺方面幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。山東省幫助首批600家生產(chǎn)型出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)上線152 0173 3840平臺，對企業(yè)一次性給予50%的平臺會員費補貼。通過152 0173 3840平臺組織促銷活動清庫存、開店營銷等模式，緩解企業(yè)出口受阻帶來的壓力，拓展內(nèi)銷市場。6月13日，江西省也開啟了“江西名優(yōu)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷雙線對接大會”線上直播，截至當晚9：30，拼多多主直播間涌入近50萬消費者圍觀拼單，帶動江西陶瓷、家具、服裝、茶葉等拼多多店鋪單日銷量增幅達430%。

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??外貿(mào)人變身主播??

“直播帶貨”成功躋身主流銷售渠道

《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》還要求，引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。

在2020年，直播帶貨充斥消費市場，衣食住行沒有不能帶的，從網(wǎng)紅主播到頂流偶像紛紛加入直播大軍。日前，第127屆廣交會也首次將線下展覽搬到了“云端”，許多參展企業(yè)也借此機會進行了一場“實戰(zhàn)演習”。據(jù)新華社記者報道：近2.6萬家海內(nèi)外企業(yè)參展，180萬件商品，數(shù)萬個直播間同時在線，眾多全球**、廣交會**產(chǎn)品集中亮相，“三自一高”產(chǎn)品持續(xù)增多……特殊形勢下，數(shù)以萬計的中外企業(yè)齊聚云端，進行全天候網(wǎng)上推介、供采對接、在線洽談，真正實現(xiàn)了足不出戶做生意、簽訂單。

云端廣交會種紡織服裝共有9個展區(qū)，許多老牌外貿(mào)紡織服裝企業(yè)紛紛參與。東方國際集團攜旗下公司東方創(chuàng)業(yè)、新聯(lián)紡等組團參展。以紡織品公司為例，為應對云展會，公司多次召開專題會議進行部署，僅面料產(chǎn)品就涵蓋棉、麻、滌棉、滌粘、人造棉等多種纖維成分，集印花、染色、色織等多種工藝類別，另有各類服裝成品等品類。

紅豆財富廣場外貿(mào)服裝樣品間的門上，一張密密麻麻的排期表覆蓋廣交會的10天展期。打光燈、背景板、手機架等配備齊全，現(xiàn)場忙碌而有序：主播反復練習英文解說詞，有專人熨燙服裝樣品、確認產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息、測試直播網(wǎng)絡信號……“外部環(huán)境在變，經(jīng)營思路也必須改變。得知廣交會改為網(wǎng)上舉辦后，我們立刻調(diào)整方案，在組建外貿(mào)直播團隊、篩選產(chǎn)品、上傳圖片的拍攝、海外客戶引流等方面做了大量工作。”紅豆國際公司副總經(jīng)理張紅介紹道。

對于這樣的云展會，張紅表示，“‘主播’實際上都是公司外貿(mào)業(yè)務員，從幕后來到鏡頭前，對外貿(mào)人來說也是一個轉(zhuǎn)型契機和挑戰(zhàn)。”

為了讓沒有直播經(jīng)驗的業(yè)務員掌握技巧，紅豆外貿(mào)也積*整合資源，強化專業(yè)培訓。經(jīng)過反復的訓練和調(diào)整，如今紅豆外貿(mào)已經(jīng)形成了3個直播團隊，并劃分了4組不同風格的主播小組，全天候輪流直播。東方國際集團紡織品公司先后組織觀看線上廣交會網(wǎng)絡培訓課程，內(nèi)容涵蓋云展廳管理、直播間操作、供采對接板塊操作、參展全流程演示等，組織線下“直播技能培訓”。為滿足國外客戶不同需求，公司特地安排了多時差、多語種的直播形式。

中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院發(fā)布報告指出：“2020年受疫情影響我國紡織出口壓力顯著加大。據(jù)世界貿(mào)易組織預測，2020年全球貿(mào)易將下降13%至32%。國際需求的減弱必將影響我國紡織出口的表現(xiàn)，我國紡織品服裝出口仍將保持低迷態(tài)勢。”

僅憑一家企業(yè)，一個行業(yè)無法扭轉(zhuǎn)未來所謂的“低迷的態(tài)勢”，外貿(mào)企業(yè)唯有積*轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新探索，方能不辜負多年馳騁外貿(mào)疆場練就的一身鎧甲，否則只能成為大浪淘沙中的一例悲劇。

（內(nèi)容來源：中國政府網(wǎng)、北京商報、新浪網(wǎng)、新華社等）

國務院辦公廳關于

支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見

國辦發(fā)〔2020〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、工作原則

發(fā)揮政府引導作用，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持市場化運作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道，促進國內(nèi)消費提質(zhì)升級。落實地方屬地責任，因地制宜推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，重點幫扶本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)。

二、支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場

（一）加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。外貿(mào)企業(yè)要對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。（市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應急部、鐵路局、民航局、煤礦安監(jiān)局等部門按職責分工負責）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的，應當依法獲得強制性產(chǎn)品認證證書。繼續(xù)深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。（市場監(jiān)管總局負責）簡化企業(yè)辦稅程序。（稅務總局負責）

（二）促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下稱“三同”）產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領域。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、商務部等部門按職責分工負責）開通國內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。（市場監(jiān)管總局負責）開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。（中央宣傳部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，做好專利申請、商標注冊和著作權(quán)登記。加強對外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的指導和服務。（中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責）

三、多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷

（四）搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托各類網(wǎng)上購物節(jié)，設置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，設立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。組織國內(nèi)采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等采購外貿(mào)產(chǎn)品。（商務部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

（五）發(fā)揮有效投資帶動作用。重點結(jié)合各地新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）引導外貿(mào)企業(yè)積*補鏈固鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。（工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

（六）精準對接消費需求。引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

四、加大支持力度

（七）提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調(diào)整為*遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報。（海關總署負責）

（八）做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構(gòu)對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供金融支持，加強供應鏈金融服務，結(jié)合實際開展內(nèi)銷保險項下的保單融資業(yè)務，加大流動性資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸支持，積*開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質(zhì)押融資，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。（財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（九）加大保險支持力度。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保障力度，提供多元化的保險服務。（銀保監(jiān)會負責）

（十）加強資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會。（財政部、商務部負責）

五、加強組織實施

各地方人民政府、各有關部門要高度重視支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際出臺針對性配套措施，商務部要會同相關部門制定具體工作方案并組織實施，加強政策指導和業(yè)務培訓，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法；組織引導媒體集中開展宣傳報道，營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境，引導拓展國內(nèi)市場空間，促進公平競爭。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

國務院辦公廳

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）