“驚蟄春雷響，農(nóng)夫閑轉(zhuǎn)忙”。本網(wǎng)信息員近期對(duì)內(nèi)地主產(chǎn)棉區(qū)棉農(nóng)春耕備耕調(diào)查時(shí)棉農(nóng)普遍反映，希望國家在新疆棉花目標(biāo)價(jià)格發(fā)布之后能夠照顧到內(nèi)地棉農(nóng)，出臺(tái)相應(yīng)的2020年內(nèi)地9省棉花補(bǔ)貼價(jià)格政策。

一、棉農(nóng)認(rèn)為內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策應(yīng)該完善

為了照顧內(nèi)地棉農(nóng)利益，2014年11月4日內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策確定，即內(nèi)地補(bǔ)貼范圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省，2014年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元／噸，以后年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以新疆補(bǔ)貼額的60%為依據(jù)，上限不超過2000元/噸。過去幾年，棉農(nóng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策和新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策相比有需要完善的地方。

(一)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公布時(shí)間應(yīng)緊跟新疆。國家公布新疆棉花目標(biāo)價(jià)格的時(shí)間都在新疆棉農(nóng)春播之際，非常及時(shí)，對(duì)棉農(nóng)指導(dǎo)作用明顯，既保障了棉農(nóng)的根本利益，又穩(wěn)定了棉花種植面積，鞏固了新疆棉花產(chǎn)業(yè)地位。而內(nèi)地9省的棉花補(bǔ)貼政策落實(shí)即棉花種植面積的核實(shí)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核定、補(bǔ)貼款兌現(xiàn)都是要到第二年新棉上市之后實(shí)行，是事后補(bǔ)貼。雖然補(bǔ)貼也增加了棉農(nóng)收益，但對(duì)棉花種植期的促進(jìn)和激勵(lì)作用效果不大。

(二)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼方式希望更加精準(zhǔn)。這些年新疆既有按產(chǎn)量、面積比例進(jìn)行補(bǔ)貼，也有按質(zhì)量占比進(jìn)行補(bǔ)貼，不斷調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方法，使政策發(fā)揮作用、產(chǎn)生效果、達(dá)到目的。而內(nèi)地不論主產(chǎn)棉區(qū)還是丘陵棉區(qū)，不論是單產(chǎn)高還是單產(chǎn)低都統(tǒng)一按面積核定補(bǔ)貼，有些地方在棉花拔稈后才核實(shí)植棉面積的準(zhǔn)確性。因此內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策產(chǎn)生的效果和新疆有不少差距。

二、棉農(nóng)期盼今年內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策快速、精準(zhǔn)出臺(tái)

根據(jù)2020年中央一號(hào)文件“完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策”結(jié)合2019年12月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局、中華全國供銷合作總社《關(guān)于在內(nèi)地九省開展棉花“專業(yè)倉儲(chǔ)監(jiān)管+在庫公證檢驗(yàn)”工作的通知》中明確內(nèi)地九省棉花“專業(yè)倉儲(chǔ)監(jiān)管+在庫公證檢驗(yàn)”政策，參照新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革工作制定的文件精神，2020年內(nèi)地9省棉農(nóng)有可能享有和新疆棉農(nóng)補(bǔ)貼價(jià)格和補(bǔ)貼方式相同的補(bǔ)貼政策，因此棉農(nóng)期盼補(bǔ)貼政策快速落地。

(一)希望公布時(shí)間要提前。也就是要在棉農(nóng)春播前即4月上中旬公布補(bǔ)貼政策，讓棉農(nóng)在春播前就能知道種棉每畝能享有多少棉花補(bǔ)貼，就會(huì)比較種棉花和種其他經(jīng)濟(jì)作物種植優(yōu)勢，就會(huì)算種棉經(jīng)濟(jì)賬，安排備耕，包括預(yù)留植棉田塊、購買棉種及化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等生產(chǎn)資料。若國家對(duì)棉花的保護(hù)價(jià)達(dá)到棉農(nóng)心里價(jià)位，對(duì)棉農(nóng)種棉的激勵(lì)作用不可言喻，效果和前幾年肯定不同。如果2020年內(nèi)地9省和新疆補(bǔ)貼政策一致，內(nèi)地棉花種植面積不但不會(huì)繼續(xù)萎縮還會(huì)有所回升。

(二)補(bǔ)貼方式要明確到位。今年是內(nèi)地全面實(shí)行“專業(yè)倉儲(chǔ)監(jiān)管+在庫公證檢驗(yàn)”政策的**年，因此2020年的內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策一定要對(duì)今年的棉花補(bǔ)貼價(jià)格、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、流程安排、補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容要精準(zhǔn)到位，讓棉農(nóng)一目了然，也便于財(cái)政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、供銷等相關(guān)部門宣傳政策以及內(nèi)地各棉花協(xié)會(huì)、植棉戶、地方政府、定點(diǎn)400型軋花廠、專業(yè)監(jiān)管倉庫、專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方熟悉政策。同時(shí)也給植棉基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、棉花種植面積核實(shí)、棉花定點(diǎn)收購加工企業(yè)認(rèn)定、籽棉交售、皮棉在庫公證檢驗(yàn)、撥付和兌付補(bǔ)貼資金等環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作留足時(shí)間。