石獅印染企業自動化生產線(楊朝樓/攝)

創新轉型·實業強市

11月28日，全國**筆污水排放量質押貸款930萬元在中國銀行石獅支行成功落地。該筆貸款的成功發放，是全國印染行業中首創的一項創新貸款擔保方式，是盤活印染企業資產的一次成功探索，使污水排放量不再只是企業的成本負擔，而是變成一種可流動資產，為石獅市染整企業提供了一條新的融資渠道。

而污水排放量質押貸款的可行性調研、政策形成、貸款落地，既體現了石獅市政府實施印染行業“五大提升工程”的工作力度，也是金融支持印染企業發展創新企業融資方式的一次成功探索。

印染升級需要金融支持

石獅作為中國休閑服裝名城，印染業是紡織服裝產業中不可或缺的關鍵一環，印染行業作為石獅轄內支柱行業，市政府高度重視，以“推進印染行業轉型升級”為目標，在建設***循環化改造示范園區和綠色印染生態園區工作中，圍繞“建設新型染整園區、促進企業兼并重組、提升技術工藝水平、控制污染排放總量、完善公共服務平臺”五個方面出臺了扶持染整企業政策，積*從政策及資金上推動染整行業轉型升級。

但是，令紡織印染企業尷尬的是，銀行信貸政策對紡織及漂染行業的傾斜力度不大，難以匹配到新的增量資金。金融機構的管理模式受統一法人管理體制的影響，分支機構自主創新的空間受限，難以做到因地制宜推出新產品。而本地法人機構受信貸產品盈利及發展方向的影響，尚未建立完善的金融創新機制。

企業的發展離不開資金的支持，對現有設備進行更新改造需要資金，產品研發需要資金，過多的庫存產品需要補充流動資金，這些僅靠企業的自有資金是不夠的，必須得到信貸資金的支持。此外，要想從銀行獲得資金，也要有相應的抵押物或大企業擔保。

印染企業轉型升級，急切需要金融支持。

創新融資渠道

印染行業是用水大戶，也是排水大戶。2018年，全市46家印染企業耗水量從5247萬噸降為2431萬噸，年節水近3000萬噸。為進一步盤活企業有效資產，拓寬企業融資渠道，緩解中小企業融資難等問題，石獅市積*探索開展污水排放量交易及質押貸款工作，石獅市金融工作局及產投集團循環經濟發展有限公司等到印染企業深入調研，推動污水排放量質押融資，助力印染行業轉型升級。

在深入考察論證的基礎上，2019年8月，石獅市出臺《關于污水排放量交易及質押貸款工作的意見》，在轄區內三大印染集控區開展污水排放量交易試點工作。在區域排污總量控制的前提下，排污單位對污水排放量進行交易。污水排放量質押貸款主要用于企業經營流動資金周轉、環保治理工程等技術改造研發活動。

為保證污水排放量交易順暢，石獅市政府下一步將委托海峽股權交易中心提供統一交易平臺，實施交易管理。轄內企業可在交易平臺上進行交易。交易機構為交易提供場所、設施、信息、結算、登記等服務，履行交易見證職能。海峽股權交易中心在石獅推出污水排放量交易板塊，這項舉措在全省尚屬首創。同時，由石獅市循環經濟發展有限公司聘請第三方中介機構對污水排放量價值進行市場調查及評估，并由此作為污水排放量交易及質押的基礎價格。另循環經濟發展有限公司對污水排放量總量進行控制、對企業污水排放量交易進行調劑，實施源頭管理，為污水排放量交易提供了制度保障。

實現多方共贏

石獅市金融工作局相關負責人表示，污水排放量質押貸款對資源配置和環境調節作用明顯。一方面，將污水排放量從企業的成本負擔轉變為可流動性資產，為企業提供了新的融資渠道；另一方面，這是一種創新型貸款，拓展了銀行業務。該業務有助實現政府、國企、銀行和企業的多方共贏。

對于政府方面，一是有助于增強企業的環境保護意識，倒逼企業環保工作從被動應付到主動治理的轉變，促使企業珍視自身的排污權資產，按規定依法排污，減少污染排放，加強環境保護，實現綠色發展的目標。污水排放量交易及質押貸款實施后，企業會更加節約污染排放指標，也加快環保先進技術的應用和推廣；二是促進印染行業發展。在排污總量不變的情況下，通過市場交易，高能耗、高污染排放企業慢慢會被整合及淘汰，這將會加快推動印染企業轉型升級，促進印染行業持續、健康、協調發展。

對于印染企業方面，一是利于企業盤活無形資產，促進企業轉型升級。石獅市染整行業集控區內現有企業61家，污水排放量共24.3萬噸，預計可以增加企業流動資金近10億元，將屬于企業無形資產的污水排放量抵押進行貸款，有效盤活企業環境資源，緩解企業的成本壓力，為企業開展節能減排技術改造提供資金支持，激勵企業環保技術創新；二是污水排放量交易更加公開透明，信息不對稱問題進一步緩解，企業可以從交易市場中用更低價格獲取自己需要的污水排放量，降低企業經營成本。

對于銀行方面，一是污水排放量質押貸款是銀行理想的“綠色信貸”產品。相較于普通質押物，污水排放量在染整企業中是剛需資源。再加上循環經濟發展有限公司的回購機制，對銀行是重大利好；二是利于發展綠色金融，推動金融業自身轉型。金融機構可以通過掛鉤污水排放量等資產，打通金融資源與環境資源的連接渠道，提升綠色金融產品創新和管理能力，開拓新的業務領域和空間，培育新的利益增長點。