無排放許可證、雨水出口檢出重金屬超標、運行多年的印染企業(yè)才新裝在線監(jiān)測設備……5月8日到10日，省人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查組來到常州，對企業(yè)排污口、河湖水面進行明察暗訪，通過“七看七查”發(fā)現(xiàn)問題，推動水污染防治法在常州全面有效實施。

　　現(xiàn)場“考試”好的東西不能只掛在牌子上

　　5月9日上午，記者跟隨執(zhí)法檢查組來到位于常州市區(qū)的十字河。該河道流經區(qū)域主要是居民生活區(qū)，曾經因黑臭問題連年遭遇市民投訴。當?shù)卣聸Q心整治，通過10余年的控源截污，真正實現(xiàn)了河道周邊污染物全收集和處理。2018年，十字河綜合整治工程入選全國城市黑臭水體治理優(yōu)秀案例。

　　河道整治以后，長效管理是否落實？河長平時如何監(jiān)管？對管理目標是否清楚？省人大常委會副主任曲福田現(xiàn)場對這條河道鎮(zhèn)級河長朱雪峰進行了一場面對面的“考試”。面對詢問，朱雪峰一一回答。

　　常州在全省**出臺“民間河長實施意見”和“河長制工作問責辦法”，建立“政府督查+民間督查+第三方考核”的“三位一體”監(jiān)督模式，提升了河湖長履職效能，理清、理順了河長及各層級的關系，但還要看具體落實了沒有，落實的效果如何，不能把好的東西掛在牌子上。

　　自來水水源地事關市民百姓的生命健康，馬虎不得。當天上午，檢查組來到位于常州新北區(qū)長江邊的魏村自來水取水口。該取水口總供水能力約152 0173 3840萬噸/日，服務人口約400萬人，是常州整個供水體系的核心。現(xiàn)場，檢查組工作人員反復詢問取水口保護范圍及日常管理維護措施落實情況。

　　“取水口上游*近一個監(jiān)測點的距離是多少？萬一發(fā)生突發(fā)情況，你們的響應時間是多長？”檢查組在對常州水源地保護工作表示肯定的同時，提出了更加深層次的問題。當?shù)卣块T負責人表示將會對這個情況予以研究落實。

　　對照法規(guī)電鍍印染傳統(tǒng)行業(yè)存在一定差距

　　電鍍和印染是常州傳統(tǒng)行業(yè)，曾為經濟發(fā)展作了貢獻，但也給水污染防治工作帶來*大壓力。5月9日下午，檢查組來到新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)城北糧庫。糧庫內臨德勝河的岸邊有一處雨水口直通河道。檢查組發(fā)現(xiàn)，排水口處水面明顯發(fā)黑，漂著一層油污。據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳第二專員辦相關負責人介紹，前期檢測中發(fā)現(xiàn)該處雨水口重金屬超標，可能與附近幾家電鍍廠超標排放有關。

　　檢查組還來到位于新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)的紡織工業(yè)園，隨機抽查了常州西源污水處理有限公司、唯樂印染有限公司和德易印染有限公司3家單位。因排江管道破裂，污水處理公司無法排水，所以兩家印染公司停業(yè)，而且這兩家印染企業(yè)新裝的在線監(jiān)測設備并未投入運行。企業(yè)生產多年，為什么到現(xiàn)在才安裝在線監(jiān)測設備？一家企業(yè)負責人居然回答說，“大家都沒裝，我就沒裝。”

　　在武進紡織工業(yè)園污水處理有限公司，檢查組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)接管園區(qū)32家紡織印染企業(yè)，設計處理能力是3萬噸，目前處理近2.8萬噸印染廢水，已經飽和。污水處理設施陳舊，運維不到位，前期在進水池采集水樣總磷超標1.55倍。

　　常州民生環(huán)保科技有限公司為常州高新技術開發(fā)區(qū)工業(yè)污水集中處理廠，尾水排入長江。該企業(yè)接納園區(qū)數(shù)家化工生產企業(yè)廢水，但未按現(xiàn)行水污染防治法要求申請和核發(fā)排污許可。

　　新陽科技集團是一家大型基礎化工原料生產企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水經預處理后接入化工園區(qū)污水處理廠常州民生環(huán)保科技有限公司，但未對特征有毒有害污染因子進行監(jiān)測監(jiān)控。

　　在馬杭衛(wèi)生院南側支浜(長虹橋)，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，其西端建有污水截流泵站，但污水溢流嚴重，河右側有排污口直排入河。

　　下水道是城市的良心。政府及有關部門一定要緊扣法律規(guī)定，一個條款一個條款的進行對照檢查，看看哪些條款已經落實了，哪些條款沒有落實，同時把落實法律制度的情況，作為考核問責的重要內容，確保法律的各項制度得到全面有效的落實。

　　列出清單發(fā)現(xiàn)問題不是目的，關鍵在推動問題解決

　　5月10日，執(zhí)法檢查組在常州召開工作情況匯報會。會上，曲福田表示，常州市嚴格執(zhí)行水污染防治法，不斷加大環(huán)境保護和水污染防治力度，取得明顯成效，一些實踐經驗值得肯定，同時，常州目前還存在產業(yè)結構偏重、水生態(tài)環(huán)境修復工程設施能力不足、有些新法律制度未能全面實施等情況。

　　從檢查的情況看，常州市各級政府和有關部門大都能依法辦事，但依然有一些部門和領導干部的法治意識不夠強，還習慣于靠發(fā)文件、用行政手段來推進，而*有效的法律武器卻沒有用足用好用出成效。長期工作實踐證明，法律的威力，要比行政命令大得多、管用得多。

　　檢查組問題清單上列出18個具體問題，要求常州各級政府和有關部門對標對表、查漏補缺，抓緊拿出針對性措施。問題在水里，源頭在岸上，根子在產業(yè)。曲福田表示，對常州來說，水污染防治方面的問題客觀存在，這里既有基礎設施問題，污染治理問題，也有形式主義問題。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，關鍵要通過找到問題，*終推動問題的解決。（現(xiàn)代快報）