3月11-12日，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)在上海舉辦了2019第七屆“中國與亞洲紡織國際論壇”。會(huì)上，美國時(shí)尚行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長Julie Hughes就美國貿(mào)易政策走向和服裝采購趨勢(shì)發(fā)表了精彩演講?，F(xiàn)摘錄如下，與紡織服裝外貿(mào)業(yè)界同仁分享。特朗普政府貿(mào)易政策

特朗普政府的**個(gè)政策重點(diǎn)是修復(fù)不利于自己的全球貿(mào)易系統(tǒng)。特朗普政府對(duì)現(xiàn)有的北美自由貿(mào)易協(xié)定、韓國-美國自由貿(mào)易協(xié)定、WTO多邊貿(mào)易協(xié)定，和不公平貿(mào)易等持批判態(tài)度。特朗普政府宣稱，不公平貿(mào)易包括一些貿(mào)易伙伴的非市場(chǎng)政策導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、一些國家對(duì)美國創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯、對(duì)美國勞動(dòng)法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的無視等。

第二個(gè)政策重點(diǎn)是讓美國的貿(mào)易政策更加有益于美國工人。美國退出TPP開始了更有利于本國的新一輪談判。北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)升級(jí)為“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”(USMCA);修改韓國-美國自貿(mào)協(xié)定;使用所有手段強(qiáng)力推行美國自己的貿(mào)易政策，如301調(diào)查;加強(qiáng)與歐洲和日本的合作;與中國就技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)入侵和網(wǎng)絡(luò)盜竊、農(nóng)業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)行談判。

第三個(gè)政策重點(diǎn)是就新的貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判并加大執(zhí)法力度。一是保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國家安全，關(guān)注鋼鐵、鋁、汽車等行業(yè)的安全。二是與戰(zhàn)略伙伴展開新的貿(mào)易安排談判。三是重新平衡全球經(jīng)濟(jì)，將美國經(jīng)濟(jì)向更加可持續(xù)的方向引導(dǎo)。

一系列貿(mào)易政策的調(diào)整帶來了更多的關(guān)稅收入，2019年1月，美國增收了152 0173 3840億美元的關(guān)稅。其中針對(duì)從中國進(jìn)口的產(chǎn)品為121億美金。

對(duì)于目前的貿(mào)易環(huán)境，美國的品牌商和零售商主要擔(dān)憂以下問題：貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易措施首當(dāng)其沖，其他關(guān)注包括：來自電商的市場(chǎng)競(jìng)爭、生產(chǎn)和采購成本上升、傳統(tǒng)經(jīng)營方式的競(jìng)爭、科技進(jìn)步、供應(yīng)鏈管理和尋找中國以外的供應(yīng)商。對(duì)貿(mào)易政策的擔(dān)憂已連續(xù)兩年成為美國品牌商和零售商*關(guān)注的問題。

美國301調(diào)查調(diào)查進(jìn)展情況

2017年8月18日，特朗普政府正式啟動(dòng)調(diào)查，2018年3月22日，美方公布215頁的301調(diào)查報(bào)告。特朗普總統(tǒng)隨即簽署備忘錄，指示行政當(dāng)局采取行動(dòng)。2018年4月3日，**批500億征稅清單公布，擬加征25%的關(guān)稅。2018年7月6日，清單1正式生效。2018年8月23日，清單2正式生效。2018年9月24日，清單3開征，關(guān)稅10%。就公布的三個(gè)清單來看，清單1和2是對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為的征稅，征稅幅度在25%;清單3是反制措施征稅，征稅幅度目前是10%。清單3對(duì)于消費(fèi)類產(chǎn)品和紡織服裝行業(yè)有一定影響，對(duì)于美國的制造行業(yè)也會(huì)有很大的影響。所以如果生效將帶來雙重影響，比如用中國進(jìn)口的原材料在美國生產(chǎn)制造鞋子，提高關(guān)稅后，對(duì)于美國的制造商也會(huì)造成影響，所以這是一把雙刃劍，迫使采購商和品牌商進(jìn)行長期戰(zhàn)略調(diào)整。

原定3月1日的*終期限延長至“下次通知”，等待技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊磋商的*終結(jié)果，以及中國購買美國制造產(chǎn)品的承諾。如協(xié)議沒有達(dá)成，不僅有提高第三輪清單產(chǎn)品關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，還有提高全部中國對(duì)美出口產(chǎn)品關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。

如何采取技術(shù)性手段降低301調(diào)查的影響?

一是產(chǎn)品分類方面，可以與專家核對(duì)稅則分類、改變稅則分類或在面料或款式上重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品，規(guī)避關(guān)稅。

二是尋找新的原產(chǎn)地，開發(fā)新的工廠和采購國。面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括不符合合規(guī)規(guī)定、無法按時(shí)交貨、達(dá)不到社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等。

三是讓采購、合規(guī)和物流專家全程參與開發(fā)新工廠的過程，規(guī)避一切可能的風(fēng)險(xiǎn)。

四是咨詢海關(guān)報(bào)稅律師，在產(chǎn)品報(bào)關(guān)過程中進(jìn)行合理避稅。可以通過初次出售、運(yùn)費(fèi)和采購代理商等方式進(jìn)行。

五是將產(chǎn)品直運(yùn)到消費(fèi)者手中。利用美國321條款(Section 321)的運(yùn)輸規(guī)定(也稱De Minimus條款)。此規(guī)定允許通過跨境電商的形式，每天對(duì)單個(gè)客戶出售商品時(shí)享受一單免稅。產(chǎn)品價(jià)值需在800美元以下。

美國服裝采購趨勢(shì)

2018年傳統(tǒng)采購來源地

根據(jù)美國時(shí)尚協(xié)會(huì)2018行業(yè)基準(zhǔn)研究顯示，受訪企業(yè)從全球51個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行采購，采購來源數(shù)量與2017年持平。前10大采購來源中，有8個(gè)來自亞洲，且所有的亞洲采購來源2018年都提高了采購率。**名為中國，****的受訪品牌商從中國采購;第二名是越南，96%的品牌商在當(dāng)?shù)夭少?，達(dá)到了歷史新高。第三名是印度尼西亞，79%的品牌商在當(dāng)?shù)夭少?第四名是印度，75%的企業(yè)從當(dāng)?shù)夭少?第五名是孟加拉，75%的企業(yè)從當(dāng)?shù)夭少彙Ｖ档藐P(guān)注的是，前10名中也有美洲國家，反映了行業(yè)向本土和西半球回流的趨勢(shì)。第九名是墨西哥，50%的企業(yè)進(jìn)行采購;第十名是美國，46%的企業(yè)進(jìn)行采購。

2018年美國紡織服裝各門類產(chǎn)品進(jìn)口都實(shí)現(xiàn)增長。服裝進(jìn)口同比增長2.8%，面料增長8.5%，制成品增長6.4%，紗線增長6.5%。

2018年增長*快的采購來源

2018年，美國從中國采購的服裝份額為41.9%，同比增長2.7%。越南排名第二，占市場(chǎng)份額的13.3%，同比增長3.5%。

得益于貿(mào)易優(yōu)惠安排帶來的免稅優(yōu)惠，增長速度*快的采購來源集中在非洲國家。埃塞俄比亞同比增長89%，進(jìn)口排名第32位。加納同比增長42%，進(jìn)口排名第43位。埃及同比增長19%，進(jìn)口排名第19位。馬達(dá)加斯加同比增長17%，進(jìn)口排名第28位?？夏醽喭仍鲩L15%，進(jìn)口排名第20位。

根據(jù)市場(chǎng)距離、采購成本和社會(huì)責(zé)任因素綜合評(píng)分，綜合得分*高的采購來源分別為：越南、中國、墨西哥和中美洲自由貿(mào)易協(xié)定國家。

美國品牌商主要采取以下兩個(gè)措施降低貿(mào)易摩擦帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一是采購多元化。保持采購目的國的多元化將是絕大多數(shù)品牌商在未來兩年的采購戰(zhàn)略，將近80%的采購商計(jì)劃維持或增加采購國數(shù)量。二是通過低成本物流等技術(shù)手段，讓商品直達(dá)消費(fèi)者的手中，降低經(jīng)營成本。

美國未來貿(mào)易政策展望

※ *壞的情況和*大的威脅是，美國可能對(duì)所有從中國進(jìn)口的產(chǎn)品征收10%-25%關(guān)稅。

※ 海關(guān)和邊防加強(qiáng)執(zhí)法。

※ 新北美自由貿(mào)易協(xié)定持續(xù)推進(jìn)。

※ 可能對(duì)鋼業(yè)、鋁業(yè)自動(dòng)加稅，從而可能引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)。

※ 特朗普政府即將開展與日本的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，與歐盟和英國的談判也在準(zhǔn)備中。下一步將開始與非洲(**肯尼亞)、菲律賓、巴西和瑞士的談判。

全球紡織服裝行業(yè)正處于一個(gè)不穩(wěn)定時(shí)期。從關(guān)稅問題到英國脫歐的全球性不確定因素，從企業(yè)破產(chǎn)重組到關(guān)店潮等行業(yè)波動(dòng)，再到無時(shí)不刻不在變化的消費(fèi)者需求，整個(gè)行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。希望業(yè)界同仁共同保持信心和信念，從不確定中看到積*的一面，化危機(jī)為機(jī)遇!

（中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)）