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十三屆全國人大二次會議15日上午閉幕。上午10點30分，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂會見中外記者并回答記者提問。兩個半小時的記者會，總理回答了17個問題，涉及經(jīng)濟(jì)增長、減稅降費、營商環(huán)境、就業(yè)……政策“紅包”拿個不停，紡織代表和企業(yè)們也迫不及待，把期待化成行動。

總理記者會上，這些承諾真給力！

“不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間”

今年經(jīng)濟(jì)預(yù)計增長6%-6.5%。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟(jì)會始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個重要穩(wěn)定之錨。

“4月1日減增值稅，5月1日減社保費”

政府就要過緊日子，就要讓利，得罪人也要弄，讓利于企業(yè)，讓利于人民，這樣財政才更可持續(xù)。我們這樣做不是在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。今年中國下決心進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和單位社保繳費降下來，降幅兩萬億，這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行十分關(guān)鍵的舉措。4月1日將減增值稅，5月1日減社保費，到時全面推開。下決心把制造業(yè)增值稅降低3個點，把建筑業(yè)等行業(yè)增值稅降1個點，其他行業(yè)只減不增。

“企業(yè)取得執(zhí)照時間今年力爭降到5天”

政府要堅持推進(jìn)市場化、法治化的改革，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。要繼續(xù)放管結(jié)合，放就是平等放，對各類所有制企業(yè)一視同仁，不能搞三六九等。目前，企業(yè)獲取執(zhí)照時間已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有條件的地方降到3天。除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。

“再降低一般工商業(yè)電價10%”

我們今年要再降低一般工商業(yè)電價10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益。現(xiàn)在電商有上千萬家，6億多消費用戶，電商是24小時營業(yè)的，降低電價就可以讓利給消費者，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一舉多得的事情。其實，消費當(dāng)中還有很多制度性的堵點應(yīng)當(dāng)消除，或者說減少，這可以激發(fā)消費的潛力、市場的活力、社會的創(chuàng)造力。我們有關(guān)方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。

“確保不出現(xiàn)零就業(yè)的家庭”

今年要確保就業(yè)人數(shù)1100萬以上。今年首次將就業(yè)政策和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政政策、貨幣政策很大程度上是圍繞就業(yè)進(jìn)行的。有了就業(yè)才會有收入，才會增加社會財富。要確保不出現(xiàn)零就業(yè)的家庭，要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，提供更多就業(yè)崗位。

紡織代表：

把減稅降費省的錢更好用在發(fā)展上

今年兩會釋放出的大力度減稅降費等激發(fā)市場活力的政策信號備受關(guān)注，如何使政策更好地落地，讓企業(yè)實實在在感受到政策的紅利，李克強(qiáng)總理在記者會上做出了具體的回應(yīng)，“要讓小微企業(yè)的融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低一個百分點”、“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融的天職”等話語令人感到春意盎然，讓制造業(yè)實實在在感受到了政府的誠意與落實政策的決心。

全國人大代表、湖北天門紡織機(jī)械股份有限公司董事長沈方勇表示：“今年，政府對制造業(yè)減稅降費的力度非常大，政策紅利超出了企業(yè)的預(yù)期，我感到‘新的機(jī)遇來了’。” 他說，其實在去年兩會后，企業(yè)所在的地方各級政府就對企業(yè)在擴(kuò)大投資、申報專利、高質(zhì)量發(fā)展方面的進(jìn)步，給予了積*的鼓勵和獎勵。在此基礎(chǔ)上，今年兩會，政府又給了很大的政策“紅包”，企業(yè)的投資力度和項目推進(jìn)步伐也將大大加快。他舉例說，在利好的政策環(huán)境下，企業(yè)在設(shè)備更新?lián)Q代、車間智能化改造等方面的投資計劃從原來的5000萬元增加到現(xiàn)在的1億元，對產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品面延伸、加速智能化車間改造、信息化建設(shè)等方面有了更全面的推進(jìn)。今年參加兩會，沈方勇到湖北代表團(tuán)剛一報到，就馬不停蹄地和全國人大代表、華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長馬新強(qiáng)交流起推進(jìn)企業(yè)信息化與智能化改造項目的話題來。兩會期間，華工科技已把技術(shù)團(tuán)隊派到天門進(jìn)駐，加快企業(yè)的智能制造項目對接，改進(jìn)車間的智能化生產(chǎn)水平。“目前，我們的幾臺大型進(jìn)口設(shè)備陸續(xù)安裝到位，已調(diào)試完畢，即將陸續(xù)投入使用。新簽訂的設(shè)備采購已經(jīng)落實，信息化、智能化方案的供應(yīng)商開始到企業(yè)交流，等不到兩會閉幕，我們已經(jīng)開始積*行動起來了。政府有了這么大的政策紅利，我們就要把減稅降費節(jié)省下來的資金更好地用在發(fā)展上，落實好制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”沈方勇說。

在回應(yīng)媒體關(guān)于“內(nèi)外資企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移、企業(yè)遇到招工難，政府將采取哪些措施”的問題時，李克強(qiáng)總理提出，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，**是要保就業(yè)，把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進(jìn)行的。要保障城鎮(zhèn)新增就業(yè)，并對農(nóng)民工就業(yè)傾注了很大關(guān)注。

紡織制造業(yè)的一線員工很大一部分來自于農(nóng)民工。今年，關(guān)于加大人才培養(yǎng)與職業(yè)教育的話題，在兩會期間也得到行業(yè)的廣泛關(guān)注。地處西部地區(qū)紡織一線崗位的全國人大代表何菲、范冬云，都對穩(wěn)定企業(yè)一線員工、提高員工待遇、加大培訓(xùn)與職教力度、提升員工的發(fā)展空間等問題提出了建議。

既是來自教育系統(tǒng)、又與紡織行業(yè)密切相關(guān)的全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺在接受《中國紡織報》記者采訪時表示，今年兩會后，西安工程大學(xué)將更好地發(fā)揮高校的作用，吸引相關(guān)專家與智庫資源，對行業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行更深入的調(diào)研，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思路。兩會結(jié)束后，他還計劃推動學(xué)校的應(yīng)用技術(shù)學(xué)院與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)部門加緊合作，更好推進(jìn)職業(yè)技能教育的培訓(xùn)，為行業(yè)穩(wěn)定人才、輸出人才做出努力。

場外聲音

民營企業(yè)發(fā)展是今年兩會期間的一個熱點話題，雖然兩會落幕，這些聲音仍然值得我們關(guān)注與思考。

為民企減負(fù)*需要做什么？

全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌：

從經(jīng)濟(jì)上為民營企業(yè)減負(fù)，有很多措施能夠在更短時間內(nèi)有效。**個措施就是減稅降費。今年的政府工作報告有相當(dāng)大的篇幅講這件事，決心很大，力度很大，措施也很實在，看得出政府在這方面下了更大的決心，要給民營企業(yè)、民營企業(yè)家創(chuàng)造一個好的環(huán)境，包括交通運(yùn)輸收費、電力收費、中介服務(wù)收費等，都有降低的空間。

第二，要想辦法解決民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。困難有，但是辦法更多。有些地方服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)有一些創(chuàng)新的辦法，例如借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)介入金融部門的創(chuàng)新。另外還有多層次的資本市場，科創(chuàng)板馬上要出來，這些將來都會對民營企業(yè)、小微企業(yè)起到減負(fù)的作用。解決這個問題可能需要較長的時間，但是我們重視它，想辦法去做這件事，就很重要了。

第三，推進(jìn)“放管服”，也就是降低制度性的成本。剛開始更多強(qiáng)調(diào)“放”，能放的交給市場、交給企業(yè)，但是光放也不行，不監(jiān)管會出問題，還得管好，要有溫度地監(jiān)管，把服務(wù)和熱情融進(jìn)去。這里就涉及到很多問題，比如盡量減少各種各樣的審批，政府應(yīng)該做很多信息服務(wù)方面的工作，給更多中小民營企業(yè)提供*準(zhǔn)確、及時、有用的信息。

第四，要貫徹競爭中性的原則，對所有的企業(yè)一視同仁。我們在對企業(yè)進(jìn)行評估的時候，很多民營企業(yè)家說不需要優(yōu)惠，不需要補(bǔ)貼，就希望在平等機(jī)制下大家來競爭。國家有一些補(bǔ)貼，但民營企業(yè)拿不到，所以民營企業(yè)家建議取消它。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：“放管服”講的是哪些事要由政府親自做，哪些可以委托獨立機(jī)構(gòu)做，還有一些可以給商業(yè)機(jī)構(gòu)做。有立法、有執(zhí)法，而且有專業(yè)人員操盤，讓獨立機(jī)構(gòu)每年向政府述職，達(dá)到比較高的透明度，讓全社會知道這些獨立機(jī)構(gòu)做得怎么樣。

行政化的“放管服”和法治化的“放管服”，核心的區(qū)別還是治理革命，就是怎么做到“法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為，法定責(zé)任必須為”。

民企融資難是機(jī)制問題還是技術(shù)問題？

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：改革開放這么多年，制造業(yè)市場結(jié)構(gòu)是什么樣的？民企比重是61.2%，外企比重是11%，民企加外企在一般制造業(yè)所占比例在70%以上。解決制造業(yè)大而不強(qiáng)的，從加速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展問題可能需要更多的時間，但在這40年的進(jìn)程中，一般制造業(yè)的市場是開放的，競爭是相對充分的，資源配置也是相對有效的。另一方面我們看到，金融的市場結(jié)構(gòu)是什么樣的？民企比例是7.8%，外企比例是1.5%，外企加民企還不到10%，這個市場是不充分開放的，競爭也是不充分、不激烈的，資源配置上也不是很有效率。

這就涉及一個大的問題，下一步我們的金融服務(wù)業(yè)能不能進(jìn)一步開放？銀行愿不愿意“引狼入室”“與狼共舞”？如果開放，又涉及到我們有沒有足夠的競爭力，能不能應(yīng)對更高的開放風(fēng)險、競爭風(fēng)險和金融行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長聶輝華：我有兩個觀點，**，中小企業(yè)融資難是因為市場發(fā)育不全；第二，政府有點用力過猛。

民企遇到了“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，政府也很著急，用心良苦，出臺了很多政策，但**的問題是，我們有沒有完善的市場機(jī)制。我認(rèn)為，應(yīng)該**讓市場發(fā)揮作用，如果市場不能發(fā)揮作用，而政府干得更好，這時政府才可以入場，也就是說，**讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，然后才是政府發(fā)揮更好作用。

問題是我們有針對中小民營企業(yè)的股權(quán)市場嗎？沒有。有沒有債務(wù)市場、股權(quán)投資渠道、中小企業(yè)的征信系統(tǒng)和賬務(wù)查詢系統(tǒng)？都沒有。這樣中小企業(yè)融資市場就發(fā)育不起來，在市場沒有發(fā)育健全的情況下，政府就介入了，而且有點用力過猛。去年相關(guān)部門提出了政策，大型國有銀行新增貸款的三分之一要投放到民營企業(yè)，三年之后爭取一半新增貸款投放給中小企業(yè)，但是一刀切的做法是不是符合市場規(guī)律？我去一家**的城商行拜訪，他們主要的客戶是大中型企業(yè)，現(xiàn)在一半要給民營小微企業(yè)，那么出了不良怎么辦？銀行也需要平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。