今年《政府工作報告》中，減稅降費降成本，破解融資難、融資貴，穩就業，提升職工技能等一系列支持實體經濟發展的舉措，與紡織行業發展息息相關。帶著期待與責任，來自行業的代表們也認真履職、積*建言。“兩會時間”臨近尾聲，我們收集了12條來自紡織行業代表的建議，哪些建議說出了你的心聲？


深化金融綜合改革

建議國務院協調國家有關部委支持在浙江溫州深化金融綜合改革，由中國人民銀行牽頭，推動制定深化溫州金融綜合改革服務民營經濟的方案。

建議

1、進一步推進民間資本規范引導。創新小額貸款公司、民間資本管理公司、農村資金互助會等民間金融組織的發展路徑，引導民間資本規范化。鼓勵民間資本以受讓股權、并購重組等形式進入金融領域。

2、進一步創新金融服務民營經濟。完善存貸款利率定價機制，通過整合存貸款利率和金融市場利率兩套定價體系，消除資金價格雙軌制。建設小微企業信用綜合評價系統，推動“信易貸”等信用產品擴面。深化“三位一體”農民合作體系建設，深化農民資產授托代管融資模式。

3、進一步健全民營企業金融風險處置機制。深化企業破產案件審理方式改革試點，完善破產審判府院協同處置機制。。

4、進一步加強民間金融監管協調。厘清地方金融監管邊界，將分散的地方金融業態集中歸并，形成統一歸口管理的地方金融工作體系。

完善利率定價機制

目前存款利率仍受市場利率定價自律機制約束，我國存貸款利率和金融市場利率雙軌運行的矛盾日益突出。

建議

1、爭取市場利率定價自律機制的支持。建議市場利率定價自律機制支持在浙江溫州開展存款利率以金融市場利率為基準進行定價的先行先試。考慮資金逐利性，選擇競爭性存放資金、本地注冊企業、本地常住人口等作為對象，并加強對大額存款資金流入的監測，降低流動性管理壓力。

2、修訂民間借貸利率合法性判定標準。建議法院系統修改目前24%以下受保護、36%以上為不合法的判定標準，以同期限SHIBOR等金融市場利率的若干倍作為民間借貸合同中的受保護利率水平。

完善破產重整企業相關制度

當前企業破產重整工作面臨不少制度性障礙，其中比較突出的是重整企業信用修復難、賦稅重的問題。

建議

1、健全銀行征信修復制度。建議修訂《征信業管理條例》，明確破產重整企業信用修復的范圍、前提條件、實施主體、征信對象和征信登記機構權利義務。對普通企業的不良信息和因企業破產重整而修復的不良信息分別設定不同的記錄保存期限，保存期限屆滿后在征信報告中不再體現。

2、完善企業破產稅收制度。建議修訂相應法律與條例，將企業正常經營與破產清算、破產重整的稅費征收標準區分開來，明確對破產重整企業減免征收的稅費種類、征收率及稅收優惠等。

3、優化重整企業行政審批制度。



協調發展虛擬和實體經濟

虛擬經濟過度發展加大了實體經濟動蕩的可能性，還會掩蓋經濟過熱現象，*嚴重的是，虛擬經濟過度發展會導致泡沫經濟形成，*終演化成金融危機。

建議

1、推進金融改革，加強金融監管。加大對非銀行金融機構的監管力度；將“互聯網+金融”納入金融監管體系；提高銀、證、保、信各行業的監管標準和監管質量。

2、引導資金向實體經濟流動。鼓勵資本回歸實體經濟，落實稅費改革，為實體經濟企業降本減負；金融機構要把更多貸款便捷流向實體經濟和中小微企業，特別是要向中長期貸款方向加大力度；對面向民營企業金融服務的機構設定相應的政策目標，對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例保持適度增長。

3、切實解決實體經濟企業融資貴的問題。要進一步降準降息，降低銀行負債成本，降低實體經濟融資成本；政府加強對銀行業的監管，在融資上*大限度讓利于企業，避免過度與企業逐利；進一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準入條件，促進民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過競爭來降低資金的價格。

建立培育工匠精神長效機制

當前，我國經濟發展正處于轉型升級的關鍵時期，培育和弘揚工匠精神對于提升我國產品質量、建設質量強國和制造強國具有特殊重要的意義。

建議

1、要把弘揚“工匠精神”上升到企業市場準入高度。

2、要建立多元化的技能人才評價體系。要鼓勵行業協會、企業和院校根據行業發展現狀、今后的發展趨勢以及技能人才的結構特征，結合企業或行業的生產服務實際，建立多元化技能人才評價體系。

3、繼續加大弘揚“工匠精神”的宣傳力度。



加強產權保護提升品牌競爭力

品牌是企業參與市場競爭的價值源泉。我們必須營造一個好的知識產權保護環境，讓積*創新的企業更有活力，讓抄襲仿冒的制售假者寸步難行，才能讓民族品牌保持創新活力、提升與國際品牌的競爭力。

建議

1、降低入罪門檻，加大電子證據采信力度。

2、加大刑事處罰震懾力度，設立懲罰性賠償機制。

3、推廣全社會共治打假模式。



解決工業企業“人才荒”

所謂“人才荒”，不僅僅是“用工荒”，而是工業企業員工年齡結構趨向老年化，管理人員、技術人員、技能人才出現斷代，青黃不接和后繼乏人，而且越來越嚴重。

建議

1、進行基礎教育改革：一是縮短學制，小學改為五年制，控制高中升學率，恢復和擴大中技招生；二是增加中小學生社會實踐內容，根據學生智力特點、性格特征、興趣愛好、身體條件，從小進行職業引導。

2、改革職業教育，改變“低進低出”、“寬進寬出”現狀，提高高職、高專學校高考錄取分數線，適當考慮技能加分，嚴格抓好教學質量，嚴把畢業關。

3、加強職業教育院校管理，實行多種體制，統一標準考核管理，防止濫竽充數、魚目混珠。加強對職教院校投入以及對投入的管理。

4、加強對全社會正確價值觀的引導，崇尚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”，引導青年“用勞動創造美好生活”；重視國學經典及中華傳統文化的教育，用多種形式讓其伴隨人的一生；鼓勵年輕人自強自立，也鼓勵家長對青少年“放手”。

5、用法律手段維護社會主義核心價值觀，在立法上注重社會主義核心價值觀的維護；對違法牟利行為堅決予以打擊；對有違社會公德行為，依法予以懲戒，要通過努力，逐步消除部分人投機取巧、一夜暴富以及不勞而獲、少勞多得心理。



提高“一帶一路”沿線地區紡織國有企業科技創新水平

要發揮國有企業科技創新在“一帶一路”戰略中的積*作用，就要提高沿線地區紡織國有企業科技創新水平，以創新政、產、學、研、用合作新模式來促進科技創新資源整合，以智能制造來推動紡織產品、技術和商業模式創新，以“產融結合”來解決科技創新的融資問題，以創新人才培養、交流和激勵機制來解決創新人才不足的問題。

建議

1、以產業用紡織品和航空、航天、軍用等高端紡織品為設計研發生產為主要努力方向，推動紡織企業與終端領域產業融合與協作，通過產業滲透和產業重組等形式，促進產業融合，推動協同創新，不斷拓展終端市場。

2、以智能制造為產品工藝創新和技術創新驅動。紡織裝備是紡織行業開展智能制造的基礎和新一代信息技術與紡織技術融合的載體，要推進智能化紡織裝備的研發和應用。借用納米技術、特殊纖維、光感和溫感纖維、微型機器人等新型材料和技術實現紡織品在防輻射、防熱、防電、防彈、防流行病、保暖、抗菌等方面的產業化生產。

3、以“互聯網+”新技術推動紡織企業管理和商業模式創新。通過應用阿里巴巴、速賣通、WISH、亞馬孫、eBay等跨境電商平臺來增加對外貿易出口，發展跨境B2C模式，通過品牌優勢增加產品的附加值，更好地滿足客戶的需求。



出臺降低“倒貸”成本辦法

大中型企業“倒貸”成本高的問題仍未解決。“倒貸”周期長，導致企業資金鏈持續緊張。

建議

1、對經營比較正常、產品和服務市場有競爭力的企業，借鑒支持小微企業的做法，實行“無還本續貸”，減少因借新還舊等為企業帶來的隱形融資成本。

2、強化銀行流程體系建設，加快對貸款審批流程的梳理，適當將部分貸款審批權限下放，適度降低審批門檻，提升企業貸款審批效率，破解企業貸款融資慢。

鼓勵工人向高技能人才邁進

沒有技術工人的大培訓，技術的大提升，就沒有企業的高質量發展。

建議

1、有關部門加強對相關高校的扶持政策，大力支持校企合作，幫助企業提升工人的技術水平，使企業更好發展，助力高質量發展。

2、加大對技術工人的宣傳力度，營造崇尚技術，崇尚學習的氛圍，使技術工人更有工作動力，更有收獲感。

3、進一步提高技術工人的工資待遇，鼓勵支持其向高技能人才邁進，使其收獲更多的幸福感和獲得感。



強化紡織人才體系建設

受到我國人口結構及就業偏好改變影響，紡織行業人才結構性短缺問題近年來持續加重。

建議

1、創新人才培養體系。加強紡織行業職業教育、繼續教育和普通教育的有機銜接，堅持產教融合、校企合作、工學結合，形成產學研用相結合的協同育人模式。

2、優化人才管理體系。優化人才成長環境，完善科研人員收入分配政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創新人才都能在科技成果產業化過程中得到合理回報。

3、完善人才服務體系。進一步完善行業性公共服務平臺的人才服務功能，增強就業信息平臺、專項培訓、人才中介等公益性服務能力，不斷提升服務水平。

加快推進紡織智能制造

紡織工業是我國制造業的重要組成部分，提高紡織品服裝供給質量是滿足人民美好生活需求的重要方面。加快推進智能制造，是實現行業高質量發展，深入落實供給側結構性改革，加速實現紡織強國目標的有效途徑。

建議

1、強化政策引導。利用好現有產業政策措施，適時修訂《產業結構指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《鼓勵進口技術和產品目錄》等國家相關產業政策，引導紡織企業加快智能制造裝備、信息化管理系統的開發與應用。

2、加大財稅支持力度。建議繼續發揮好國家技改專項、產業投資基金等財政資金作用，支持紡織智能制造、服務型制造重大項目實施以及行業性公共服務平臺建設。建議單獨設立印染技術改造專項，支持印染企業擴大應用在線檢測系統、智能化生產線等先進技術裝備，有效解決印染項目在國家和地方專項申請中難以突出的現實問題。

3、拓寬融資渠道。

4、完善政策環境。允許產業技術聯盟作為獨立主體參與市場競爭，獲取國家財政政策及相關社會資源支持。加快電子商務監督管理規范和體系建設，完善電商平臺稅收制度。