今年《政府工作報(bào)告》中，減稅降費(fèi)降成本，破解融資難、融資貴，穩(wěn)就業(yè)，提升職工技能等一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，與紡織行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。帶著期待與責(zé)任，來(lái)自行業(yè)的代表們也認(rèn)真履職、積*建言。“兩會(huì)時(shí)間”臨近尾聲，我們收集了12條來(lái)自紡織行業(yè)代表的建議，哪些建議說(shuō)出了你的心聲？

　　深化金融綜合改革

　　建議國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委支持在浙江溫州深化金融綜合改革，由中國(guó)人民銀行牽頭，推動(dòng)制定深化溫州金融綜合改革服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方案。

　　建議

　　1、進(jìn)一步推進(jìn)民間資本規(guī)范引導(dǎo)。創(chuàng)新小額貸款公司、民間資本管理公司、農(nóng)村資金互助會(huì)等民間金融組織的發(fā)展路徑，引導(dǎo)民間資本規(guī)范化。鼓勵(lì)民間資本以受讓股權(quán)、并購(gòu)重組等形式進(jìn)入金融領(lǐng)域。

　　2、進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善存貸款利率定價(jià)機(jī)制，通過(guò)整合存貸款利率和金融市場(chǎng)利率兩套定價(jià)體系，消除資金價(jià)格雙軌制。建設(shè)小微企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推動(dòng)“信易貸”等信用產(chǎn)品擴(kuò)面。深化“三位一體”農(nóng)民合作體系建設(shè)，深化農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資模式。

　　3、進(jìn)一步健全民營(yíng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。深化企業(yè)破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)，完善破產(chǎn)審判府院協(xié)同處置機(jī)制。。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)民間金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。厘清地方金融監(jiān)管邊界，將分散的地方金融業(yè)態(tài)集中歸并，形成統(tǒng)一歸口管理的地方金融工作體系。

　　完善利率定價(jià)機(jī)制

　　目前存款利率仍受市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制約束，我國(guó)存貸款利率和金融市場(chǎng)利率雙軌運(yùn)行的矛盾日益突出。

　　建議

　　1、爭(zhēng)取市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的支持。建議市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制支持在浙江溫州開(kāi)展存款利率以金融市場(chǎng)利率為基準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)的先行先試。考慮資金逐利性，選擇競(jìng)爭(zhēng)性存放資金、本地注冊(cè)企業(yè)、本地常住人口等作為對(duì)象，并加強(qiáng)對(duì)大額存款資金流入的監(jiān)測(cè)，降低流動(dòng)性管理壓力。

　　2、修訂民間借貸利率合法性判定標(biāo)準(zhǔn)。建議法院系統(tǒng)修改目前24%以下受保護(hù)、36%以上為不合法的判定標(biāo)準(zhǔn)，以同期限SHIBOR等金融市場(chǎng)利率的若干倍作為民間借貸合同中的受保護(hù)利率水平。

　　完善破產(chǎn)重整企業(yè)相關(guān)制度

　　當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)重整工作面臨不少制度性障礙，其中比較突出的是重整企業(yè)信用修復(fù)難、賦稅重的問(wèn)題。

　　建議

　　1、健全銀行征信修復(fù)制度。建議修訂《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，明確破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)的范圍、前提條件、實(shí)施主體、征信對(duì)象和征信登記機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)。對(duì)普通企業(yè)的不良信息和因企業(yè)破產(chǎn)重整而修復(fù)的不良信息分別設(shè)定不同的記錄保存期限，保存期限屆滿后在征信報(bào)告中不再體現(xiàn)。

　　2、完善企業(yè)破產(chǎn)稅收制度。建議修訂相應(yīng)法律與條例，將企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)與破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，明確對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)減免征收的稅費(fèi)種類、征收率及稅收優(yōu)惠等。

　　3、優(yōu)化重整企業(yè)行政審批制度。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展虛擬和實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展加大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的可能性，還會(huì)掩蓋經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象，*嚴(yán)重的是，虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)形成，*終演化成金融危機(jī)。

　　建議

　　1、推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管。加大對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度；將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”納入金融監(jiān)管體系；提高銀、證、保、信各行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管質(zhì)量。

　　2、引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。鼓勵(lì)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)稅費(fèi)改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)；金融機(jī)構(gòu)要把更多貸款便捷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，特別是要向中長(zhǎng)期貸款方向加大力度；對(duì)面向民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)定相應(yīng)的政策目標(biāo)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例保持適度增長(zhǎng)。

　　3、切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資貴的問(wèn)題。要進(jìn)一步降準(zhǔn)降息，降低銀行負(fù)債成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本；政府加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管，在融資上*大限度讓利于企業(yè)，避免過(guò)度與企業(yè)逐利；進(jìn)一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準(zhǔn)入條件，促進(jìn)民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低資金的價(jià)格。

　　建立培育工匠精神長(zhǎng)效機(jī)制

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，培育和弘揚(yáng)工匠精神對(duì)于提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)具有特殊重要的意義。

　　建議

　　1、要把弘揚(yáng)“工匠精神”上升到企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入高度。

　　2、要建立多元化的技能人才評(píng)價(jià)體系。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和院校根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、今后的發(fā)展趨勢(shì)以及技能人才的結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際，建立多元化技能人才評(píng)價(jià)體系。

　　3、繼續(xù)加大弘揚(yáng)“工匠精神”的宣傳力度。

　　加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

　　品牌是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值源泉。我們必須營(yíng)造一個(gè)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，讓積*創(chuàng)新的企業(yè)更有活力，讓抄襲仿冒的制售假者寸步難行，才能讓民族品牌保持創(chuàng)新活力、提升與國(guó)際品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建議

　　1、降低入罪門(mén)檻，加大電子證據(jù)采信力度。

　　2、加大刑事處罰震懾力度，設(shè)立懲罰性賠償機(jī)制。

　　3、推廣全社會(huì)共治打假模式。

　　解決工業(yè)企業(yè)“人才荒”

　　所謂“人才荒”，不僅僅是“用工荒”，而是工業(yè)企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)趨向老年化，管理人員、技術(shù)人員、技能人才出現(xiàn)斷代，青黃不接和后繼乏人，而且越來(lái)越嚴(yán)重。

　　建議

　　1、進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革：一是縮短學(xué)制，小學(xué)改為五年制，控制高中升學(xué)率，恢復(fù)和擴(kuò)大中技招生；二是增加中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生智力特點(diǎn)、性格特征、興趣愛(ài)好、身體條件，從小進(jìn)行職業(yè)引導(dǎo)。

　　2、改革職業(yè)教育，改變“低進(jìn)低出”、“寬進(jìn)寬出”現(xiàn)狀，提高高職、高專學(xué)校高考錄取分?jǐn)?shù)線，適當(dāng)考慮技能加分，嚴(yán)格抓好教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)。

　　3、加強(qiáng)職業(yè)教育院校管理，實(shí)行多種體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核管理，防止濫竽充數(shù)、魚(yú)目混珠。加強(qiáng)對(duì)職教院校投入以及對(duì)投入的管理。

　　4、加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，崇尚“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”，引導(dǎo)青年“用勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”；重視國(guó)學(xué)經(jīng)典及中華傳統(tǒng)文化的教育，用多種形式讓其伴隨人的一生；鼓勵(lì)年輕人自強(qiáng)自立，也鼓勵(lì)家長(zhǎng)對(duì)青少年“放手”。

　　5、用法律手段維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在立法上注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的維護(hù)；對(duì)違法牟利行為堅(jiān)決予以打擊；對(duì)有違社會(huì)公德行為，依法予以懲戒，要通過(guò)努力，逐步消除部分人投機(jī)取巧、一夜暴富以及不勞而獲、少勞多得心理。

　　提高“一帶一路”沿線地區(qū)紡織國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新水平

　　要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新在“一帶一路”戰(zhàn)略中的積*作用，就要提高沿線地區(qū)紡織國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作新模式來(lái)促進(jìn)科技創(chuàng)新資源整合，以智能制造來(lái)推動(dòng)紡織產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，以“產(chǎn)融結(jié)合”來(lái)解決科技創(chuàng)新的融資問(wèn)題，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)、交流和激勵(lì)機(jī)制來(lái)解決創(chuàng)新人才不足的問(wèn)題。

　　建議

　　1、以產(chǎn)業(yè)用紡織品和航空、航天、軍用等高端紡織品為設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)為主要努力方向，推動(dòng)紡織企業(yè)與終端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)滲透和產(chǎn)業(yè)重組等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，不斷拓展終端市場(chǎng)。

　　2、以智能制造為產(chǎn)品工藝創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。紡織裝備是紡織行業(yè)開(kāi)展智能制造的基礎(chǔ)和新一代信息技術(shù)與紡織技術(shù)融合的載體，要推進(jìn)智能化紡織裝備的研發(fā)和應(yīng)用。借用納米技術(shù)、特殊纖維、光感和溫感纖維、微型機(jī)器人等新型材料和技術(shù)實(shí)現(xiàn)紡織品在防輻射、防熱、防電、防彈、防流行病、保暖、抗菌等方面的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

　　3、以“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)推動(dòng)紡織企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)應(yīng)用阿里巴巴、速賣(mài)通、WISH、亞馬孫、eBay等跨境電商平臺(tái)來(lái)增加對(duì)外貿(mào)易出口，發(fā)展跨境B2C模式，通過(guò)品牌優(yōu)勢(shì)增加產(chǎn)品的附加值，更好地滿足客戶的需求。

　　出臺(tái)降低“倒貸”成本辦法

　　大中型企業(yè)“倒貸”成本高的問(wèn)題仍未解決。“倒貸”周期長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈持續(xù)緊張。

　　建議

　　1、對(duì)經(jīng)營(yíng)比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，借鑒支持小微企業(yè)的做法，實(shí)行“無(wú)還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來(lái)的隱形融資成本。

　　2、強(qiáng)化銀行流程體系建設(shè)，加快對(duì)貸款審批流程的梳理，適當(dāng)將部分貸款審批權(quán)限下放，適度降低審批門(mén)檻，提升企業(yè)貸款審批效率，破解企業(yè)貸款融資慢。

　　鼓勵(lì)工人向高技能人才邁進(jìn)

　　沒(méi)有技術(shù)工人的大培訓(xùn)，技術(shù)的大提升，就沒(méi)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　建議

　　1、有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)高校的扶持政策，大力支持校企合作，幫助企業(yè)提升工人的技術(shù)水平，使企業(yè)更好發(fā)展，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、加大對(duì)技術(shù)工人的宣傳力度，營(yíng)造崇尚技術(shù)，崇尚學(xué)習(xí)的氛圍，使技術(shù)工人更有工作動(dòng)力，更有收獲感。

　　3、進(jìn)一步提高技術(shù)工人的工資待遇，鼓勵(lì)支持其向高技能人才邁進(jìn)，使其收獲更多的幸福感和獲得感。

　　強(qiáng)化紡織人才體系建設(shè)

　　受到我國(guó)人口結(jié)構(gòu)及就業(yè)偏好改變影響，紡織行業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題近年來(lái)持續(xù)加重。

　　建議

　　1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)紡織行業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通教育的有機(jī)銜接，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式。

　　2、優(yōu)化人才管理體系。優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，完善科研人員收入分配政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中得到合理回報(bào)。

　　3、完善人才服務(wù)體系。進(jìn)一步完善行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)的人才服務(wù)功能，增強(qiáng)就業(yè)信息平臺(tái)、專項(xiàng)培訓(xùn)、人才中介等公益性服務(wù)能力，不斷提升服務(wù)水平。

　　加快推進(jìn)紡織智能制造

　　紡織工業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的重要組成部分，提高紡織品服裝供給質(zhì)量是滿足人民美好生活需求的重要方面。加快推進(jìn)智能制造，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的有效途徑。

　　建議

　　1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策措施，適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》等國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)紡織企業(yè)加快智能制造裝備、信息化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

　　2、加大財(cái)稅支持力度。建議繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)家技改專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金等財(cái)政資金作用，支持紡織智能制造、服務(wù)型制造重大項(xiàng)目實(shí)施以及行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建議單獨(dú)設(shè)立印染技術(shù)改造專項(xiàng)，支持印染企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用在線檢測(cè)系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)線等先進(jìn)技術(shù)裝備，有效解決印染項(xiàng)目在國(guó)家和地方專項(xiàng)申請(qǐng)中難以突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　3、拓寬融資渠道。

　　4、完善政策環(huán)境。允許產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為獨(dú)立主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取國(guó)家財(cái)政政策及相關(guān)社會(huì)資源支持。加快電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范和體系建設(shè)，完善電商平臺(tái)稅收制度。（中國(guó)紡織報(bào)）