今年中央一號文件19日正式公布。這份文件題為《中共中央、國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》，是一號文件連續(xù)第16年聚焦“三農”工作。

　　?其中有哪些涉及了“棉花”的政策呢？

　　中央一號文件指出，實施重要農產品保障戰(zhàn)略。加強頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，立足國內保障糧食等重要農產品供給，統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，科學確定國內重要農產品保障水平，健全保障體系，提高國內安全保障能力。

　　在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。加快推進并支持農業(yè)走出去，加強“一帶一路”農業(yè)國際合作，主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道，培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團，提高農業(yè)對外合作水平。

　　另外，還提到了恢復啟動新疆優(yōu)質棉生產基地建設。這對穩(wěn)定國內棉花生產具有重要作用。

　　相關專家表示，當前我國經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，風險和困難明顯增多。如果農業(yè)出現(xiàn)大的滑坡，糧食和重要農產品供給出了問題，不僅會帶來物價上漲，使經濟發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，而且會影響社會穩(wěn)定。應對農產品的國際貿易壓力，必須提高農產品的產量和品質、降低成本，從而提升國際競爭力。同時，牢牢把握農產品進口的主動權，拓展進口渠道，更好地統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，科學確定國內重要農產品保障水平，提高國內安全保障能力。

　　劃重點

　　關于棉花

　　第二大部分“夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給”，第二條“完成高標準農田建設任務”，其中提及“恢復啟動新疆優(yōu)質棉生產基地建設”。業(yè)內人士認為，新疆的自然和政策條件有利于優(yōu)質棉花生產，新疆棉的機械化生產規(guī)模、田間管理水平、單產情況已達世界**水平，進一步鞏固新疆棉優(yōu)質生產基地建設對于保障國內優(yōu)質棉花供應有重要意義。預計2018/19年度新疆棉產量約511萬噸，約占全國總量的92%(調研數(shù)據(jù))。據(jù)業(yè)內人士預測，新疆棉花目標價格直補政策在2019/20年度到期后繼續(xù)延期的概率偏大。

　　第二大部分“夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給”，第五條“實施重要農產品保障戰(zhàn)略”，其中提及“在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。加快推進并支持農業(yè)走出去，加強“一帶一路”農業(yè)國際合作，主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道，培育一批跨國農業(yè)企業(yè)集團，提高農業(yè)對外合作水平”。

　　業(yè)內人士認為，受制于環(huán)境、政策和產業(yè)格局客觀限制，國內棉花產需缺口約300萬噸/年，此前主要靠89.4萬噸的進口配額和儲備棉輪出平抑產需缺口，目前國儲棉去庫存任務已經完成，儲備棉庫存僅剩約275萬噸，長期來看棉花就屬于國內緊缺的農產品，預計2019年增發(fā)棉花進口配額的概率很大。這對國際棉花市場來說是出口需求增加的利好，國際貿易流的改變可能使得內外價差縮窄。目前，市場既無儲備棉輪入輪出信息，也無增發(fā)進口配額消息，在中美貿易爭端的大背景下，產業(yè)政策充滿了不確定性，預計這些政策大概率會在中美經貿磋商結束后才能出臺。(中國紡織報)