從2017年6月到2018年2月，余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)用大半年時間，完成了一件大事：將15家印染企業(yè)中位于320國道以南的8家，悉數(shù)關(guān)停了。

這是開發(fā)區(qū)歷史上，堪稱壯士斷腕的一個動作。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團隊還因此拿到了2018年度杭州市“百千萬”活動“破難之星”稱號。

榮譽越高，意味著難度越大。對開發(fā)區(qū)來說，順利關(guān)停這8家印染企業(yè)，不僅是打贏了一場攻堅戰(zhàn)，更深層的意義在于改變了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，也彰顯了開發(fā)區(qū)為轉(zhuǎn)型升級不破不立的決心。

壯士斷腕

在余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，“印染行業(yè)”的重要性，有其歷史原因。

自古以來，余杭一帶就有養(yǎng)蠶絲織的傳統(tǒng)，所謂“家家有桑園，戶戶有織機”。進入新世紀后，這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為開發(fā)區(qū)帶來的是家紡行業(yè)的興盛，而家紡業(yè)又必然需要印染行業(yè)的配套——這才是開發(fā)區(qū)創(chuàng)立之初，引進15家印染企業(yè)的初衷。

當時，為了整個家紡行業(yè)和印染行業(yè)的健康發(fā)展，開發(fā)區(qū)也做了相當細致的規(guī)劃。比如為了解決各印染企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水問題，專門造了兩個污水處理廠。

“一個是環(huán)科污水處理廠，負責320國道以南8家印染企業(yè)的污水處理；另一個是開發(fā)區(qū)污水處理廠，負責國道以北的另外7家的污水處理。”開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管局生態(tài)環(huán)保科科長施延君說。

有家紡傳統(tǒng)做基礎(chǔ)，又有開發(fā)區(qū)政策的大力支持，這15家企業(yè)在開發(fā)區(qū)的發(fā)展可謂是如虎添翼。2016年，15家印染企業(yè)的總產(chǎn)值就超過7億元，稅收超過3000萬元；而單看其中的任何一家企業(yè)，年產(chǎn)值也在千萬級別。

有這樣的數(shù)字做支撐，也難怪當聽到關(guān)停的消息時，企業(yè)老板們都想不通：

“企業(yè)的環(huán)評驗收通過了，生產(chǎn)也在良性運轉(zhuǎn)，為什么要我們關(guān)停？”

這個問題，開發(fā)區(qū)也在問自己。

不破不立

其實，做出關(guān)停印染企業(yè)這個決定，從來不僅僅是出于經(jīng)濟發(fā)展的考慮。

2015年11月，***余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)合并”，實現(xiàn)整合提升。一個全新的開發(fā)區(qū)，就此誕生。

從踏上新里程的**步開始，開發(fā)區(qū)就打出了自己的旗幟：要走“產(chǎn)城融合發(fā)展”之路。“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”，這意味著開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然要做好準備，不斷接受考驗，在千錘百煉中優(yōu)勝劣汰。

印染行業(yè)，就是在發(fā)展過程中，被淘汰的行業(yè)之一。

這當然是有印染業(yè)本身行業(yè)特性的原因：規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)影響力不強，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高等問題，都是制約印染行業(yè)發(fā)展的瓶頸；但更重要的還是開發(fā)區(qū)城市發(fā)展建設(shè)的需要，比如，城市新舊動能轉(zhuǎn)化的需要，城市建設(shè)和發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的需要，區(qū)塊規(guī)劃要‘多規(guī)合一’的需要，以及五水共治、給污水管網(wǎng)減負的需要。

簡單來說，就是要將開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的資源有機整合，淘汰一批落后產(chǎn)能，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有機更新。

沒有低端的退出，就沒有高端的發(fā)展。這是對“為何關(guān)停印染企業(yè)”這一問題的回答。

只是，開發(fā)區(qū)看得更遠，所以這一步，走得比我們想象中更早一些。

穿針引線

目標明確，下一步，就是全力投入。

8家印染企業(yè)，規(guī)模大小不一、生產(chǎn)經(jīng)營模式，涉及安置的職工數(shù)量多達2472名。不管怎么看，這都是塊難啃的硬骨頭。

更重要的，企業(yè)關(guān)停以后，要做什么？對各個企業(yè)老板來說，他們能理解開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的需要，但更關(guān)心這個與自己切身利益相關(guān)的問題。

這，也是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團隊需要解決的問題。

“我們主要做兩方面的工作：一是引導企業(yè)進行轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)業(yè)定位。目前開發(fā)區(qū)有智能裝備產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、布藝家紡產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，企業(yè)可以選擇加入相應(yīng)行業(yè)；二是招商引資，穿針引線，幫助企業(yè)尋找新的合作機會。”施延君說。

事實證明，解決了后顧之憂，企業(yè)的配合度馬上就高了。

其中一家印染企業(yè)老板對“關(guān)停”一事的反彈相當猛烈。此時，正巧杭州一家做發(fā)電機的公司主動找到開發(fā)區(qū)尋求合作，一番摸排，發(fā)現(xiàn)這家印染企業(yè)的廠房*滿足他們的要求。

聽到這個消息，這家印染企業(yè)的老板“變臉”了。一開始，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團隊上門他也避而不見，后來，是他天天找到產(chǎn)業(yè)監(jiān)管局，“倒逼”團隊趕緊幫他聯(lián)系合作……

*終，他們成為8家中**家同意關(guān)停的印染企業(yè)。

關(guān)停并不代表結(jié)束，而是更多選擇：可以利用現(xiàn)有地塊引進高質(zhì)量企業(yè)，可以選擇電商合作，當然開發(fā)區(qū)也可以根據(jù)其需求幫助招商……

今年年初，藝美的地塊已經(jīng)入駐了大眾4S店；天奇、超豐選擇就地改造，目前正在進行方案評審；華隆廠房整理中，準備引進企業(yè)……

三年計劃

從2017年到2018年，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團隊用半年時間，完成了320國道以南8家印染企業(yè)的關(guān)停。那么剩下其余的7家印染企業(yè)，又將如何安置？

“關(guān)停15家印染企業(yè)，本身是一個三年計劃，目前剛剛進行到一半。”施延君說，“下一步，我們計劃在2018年開始啟動興新、華鼎、喜得寶三家企業(yè)的關(guān)停事宜——這其中，興新是整廠關(guān)停，華鼎和喜得寶則是減產(chǎn)關(guān)停。”

2019年，關(guān)停兆豐；其余浙美地毯、鑫龍、福瑞司三家，將會提標改造，給三年計劃一個**的收尾。

當然，這7家企業(yè)的未來發(fā)展，也已經(jīng)有了方向。比如兆豐和喜得寶，就會轉(zhuǎn)做污染少、產(chǎn)值高的數(shù)碼印刷。福瑞司和鑫龍，則會主攻高科技生產(chǎn)線。

對于科技含量高的企業(yè)，比如福瑞司，本身就是省重點領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，先后獲得過國家火炬計劃創(chuàng)新項目立項和“科學技術(shù)進步獎”二等獎，福瑞司家紡織物綠色節(jié)能染整研發(fā)中心為印染企業(yè)中**一家省級企業(yè)研發(fā)中心，并獲浙江省地方標準發(fā)布，像這樣的企業(yè)，開發(fā)區(qū)也會保留提升，確保轉(zhuǎn)型升級的方向。（錢江晚報? 韓素芳 ）