紛紜復雜的2018年已進尾聲，在當前的輿論場上，對于2019年的國內外發展形勢，各方認識不一，不乏悲觀預期。

面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，12月13日召開的中共中央政治局會議，定調 2019年經濟工作，釋放出諸多重磅信號。

2019年經濟工作五大信號

信號一：“五個堅持”、“六個穩”勾勒2019年經濟工作方向。會議強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，并要求進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

信號二：辯證看待國際環境和國內條件變化。

會議強調，要辯證看待國際環境和國內條件的變化，增強憂患意識，繼續抓住并用好我國發展的重要戰略機遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事。

會議指出，要保持戰略定力，注重穩扎穩打，加強協調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現*優政策組合和*大整體效果。

信號三：推動制造業高質量發展。

會議提出，推動制造業高質量發展，推進先進制造業與現代服務業深度融合。

信號四：促進形成強大國內市場。

會議指出，促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平。

會議要求，扎實推進鄉村振興戰略，鞏固發展“三農”持續向好形勢。促進區域協調發展，發揮好各地區比較優勢。

信號五：著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。

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1.在中央看來，即將到來的 2019 年至關重要：

新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會**個百年奮斗目標的關鍵之年。

2.2019 年中國經濟怎么干？

中央政治局會議提出“堅持穩中求進工作總基調”。從2012年起，“穩中求進”就一直是中國經濟工作的總基調。而在2019年，這個老提法勢必將有新的內涵。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為，2019年中國經濟面臨的外部環境依然嚴峻，世界經濟增長放緩，貿易保護主義和單邊主義甚囂塵上，國際金融市場充滿不確定性，明年進出口很可能出現負增長，經濟下行壓力將會進一步加大。在此之下，更好把握 “穩和進”之間的平衡和火候，更加突出“六穩”，在保持經濟運行在合理區間的同時謀求各項改革的推進，爭取啃下一些“硬骨頭”。

在中國人民大學副校長、經濟學院院長劉元春看來，“六穩”的核心在于“穩預期”，“穩預期”的核心在于“穩信心”；“穩消費”對于宏觀經濟的穩定和健康發展的重要性遠大于“穩投資”；“穩金融”應當以“不發生系統性金融風險”為底線。總體要避免宏觀調控在“過”與“不及”之間搖擺。

3.怎樣“辯證看待國際環境和國內條件的變化”？

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，強調辯證看待，旨在提振市場信心，不要過度悲觀，中國前期規劃好的“三大攻堅戰”等工作，會依然堅定做下去，會根據變化適時調整政策，但不會改變方向，不會被耽誤甚至停滯。

4.如何“推動制造業高質量發展”？

工信部副部長辛國斌說，當前，我國制造業大而不強問題依然突出。必須在“破”與“立”上同時發力，培育發展新興產業和改造升級傳統產業齊頭并進，推動制造業高質量發展。

工信部總經濟師王新哲說，要進一步深化“放管服”改革，創新行業管理方式，加強事中事后監管，鼓勵大中小企業融通發展；促進完善工業研發、投資和技術改造的政策環境，進一步降低企業稅費負擔；加快人才培養，弘揚勞模精神和工匠精神；大力推動創新驅動發展，努力拓展發展空間。

5.怎么理解“努力實現*優政策組合和*大整體效果”？

徐洪才表示，要避免政策碎片化，避免各部門各行其是，應該加強協調，克服本位主義，形成合力，避免政策疊加產生的負面效應。

聯訊證券首席經濟學家李奇霖認為，未來政策執行將更注重結果導向，避免之前出現的部委和地方出臺和過度執行多個文件反而使結果出現較大偏差，具體措施包括政策更加有針對性、部門之間加強統籌、注重政策執行中的反饋等。

6.怎樣“激發微觀主體活力”？

分析人士指出，明年工作重點將繼續支持民營企業發展，提高金融可及性，減輕各類負擔；深化國有企業改革；持續增強金融服務實體經濟的能力。