今年上半年，基礎設施投資比去年同期低13.8個百分點。除了推進建設和儲備一批重大項目外，中國還在加快外商投資道路運輸業的開放步伐。

　　7月26日，交通部綜合規劃司副巡視員毛健在新聞發布會上指出，下半年要繼續深入推進交通運輸供給側結構性改革，加快推進運輸結構調整，著力服務打好三大攻堅戰，切實推動交通運輸實現高質量發展。

　　毛健表示，上半年交通資產投資持續高位運行態勢，當然也存在一些問題。上半年行業發展面臨的國際形勢更加復雜、不確定性因素在增多，需要積*應對，提高工作的預見性，做好各項工作準備。

　　國家統計局數據顯示，今年上半年基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長7.3%，盡管高于經濟增速，但比去年同期低13.8個百分點。

　　其中，基礎設施領域的投資動力不足。根據國家發改委數據顯示，2018年1-6月份，基礎設施新增意向投資項目數同比下降了9.81%，低于制造業42.9%和房地產24.8%的增速。從投資額看，增速為-33.5%，也大幅低于制造業23.7%、房地產38.6%的增速。

　　7月23日，交通部召開半年工作會，總結上半年工作，部署下半年重點工作，提出要擴大交通運輸有效投資，加快推動項目落地，夯實項目儲備，爭取做到儲備一批、開工一批、建設一批。

　　力推道路運輸投資和開放

　　統計數據顯示，今年上半年鐵路運輸業投資額增速為-10.3%，道路運輸業投資增速為10.9%，分別大幅低于去年同期的1.9%、23.2%增速。

　　針對基礎設施投資大幅放慢的情況，7月23日召開的國務院常務會議決定，對接發展和民生需要，推進建設和儲備一批重大項目。在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目。推進高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵政策，加快已簽約外資項目落地。

　　同時，要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金，引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。

　　中國投資學會副會長劉慧勇指出，確保項目資金不使工程爛尾，可以保證大量的基礎設施投資按期進行。這些項目建成后是有回報的，并形成資產，對經濟社會發展起到積*作用。

　　據了解，確保交通領域投資加快，相應的對外開放工作也在進行。

　　交通部新聞發言人吳春耕在7月26日的發布會上指出，中國正在加快外商投資的開放步伐，7月18日的國務院常務會議決定明確取消外商投資道路運輸業立項審批，使外商投資道路運輸經營及道路運輸相關業務完全享受國民待遇。

　　待國務院發文明確取消外商投資道路運輸業立項審批后，交通運輸部將加強與商務部的溝通協調，研究廢止兩部門聯合制定的《外商投資道路運輸業管理規定》及相關配套文件，確保此項改革落地。

　　“道路運輸一直是我國實行對外開放*早也是*徹底的領域。”吳春耕說。

　　自152 0173 3840年8月批準**家中外合資道路運輸企業至今，交通運輸部門共批復了3000余項外商投資運輸業申請，外商投資道路運輸業總額超過600億元，主要集中在東部沿海地區及道路貨物運輸、汽車維修領域，為中國道路運輸行業有序利用國外資金，吸收借鑒先進技術和管理經驗，推動產業轉型升級，加快實現道路運輸現代化發揮了重要作用。

　　項目資金從何而來？

　　考慮到目前交通領域投資增速低的情況，下半年加快交通領域的投資，促進投資實物量形成，成為重要任務。

　　7月23日，交通部對下半年的工作進行了部署，提出要堅決打贏交通運輸脫貧攻堅戰，研究制定交通運輸產業政策指導目錄。加快“四好農村路”建設，加快推進剩余鄉鎮和建制村通硬化路建設，確保完成全年目標。積*服務國家三大戰略和雄安新區綜合交通運輸體系規劃建設。推進基礎設施建設，并擴大交通運輸有效投資，加快推動項目落地，夯實項目儲備，爭取做到儲備一批、開工一批、建設一批。

　　還要加快起草完善交通強國建設綱要，堅持深化改革、創新驅動、擴大開放，為交通強國建設開好局、起好步。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅告訴記者，今年以來交通領域一些投資放慢，是因為地方的債務控制比較嚴。同時地方盡管有大量項目，但很多項目回報率不高，繼續融資有壓力。

　　羅仁堅指出，各地可以通過土地開發等獲得資金，但是因為土地收益并不是全部用于投資，還有其他支出，所以投資資金缺乏的壓力還是比較大。像高鐵站周圍的土地升值后拍賣可以獲得投資資金，但是土地屬于地方，鐵路部門能開發的土地有限。

　　國家發改委數據顯示，各地擬投資的項目較多，但是因為資金問題，很多項目進展不大。

　　比如2017年1-6月，全國擬建投資項目數量36.9萬個，新增13.3萬個，同比增長15.6%。全國擬建投資項目投資額75.2萬億元，新增27.3萬億元，同比增長11.1%。監測數據顯示，個別地區未進入前期工作階段和放棄建設準備工作的項目占有較大比重，事前引導、政策服務工作需要進一步加強。

　　另外，各地新增投資意向大的地方以中西部為多。

　　2018年1-6月份，新增意向投資項目數量同比增速前十位的地區中，除了山東、河北為東部外，其余都屬于中部、東北和西部地區，而中西部以及東部項目回報率并不高。

　　劉慧勇指出，目前很多基礎設施投資項目缺錢，可以適當拿出財政資金，或者通過發行債券來融資。投資完成后會形成資產，這部分資產可以出售，或者財政資金投資進入后可以占股份。這需要編制好資產負債表、損益表和資金流量表，確保有投資回報。

　　“很多項目投資完成后，發揮效應會不斷增加，資產也會增值，所以這時要加大投資，類似剛出生的嬰兒，只有不斷投資等到長大后，回報就大了。”劉慧勇說。（21世紀經濟報道）