? ?中美貿(mào)易戰(zhàn)雙方已經(jīng)正式開始互相加征關(guān)稅，這場美方主動尋釁發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)*初提出的涉案貿(mào)易額(500億美元)就大幅超越了全球貿(mào)易史上此前雙邊貿(mào)易爭端涉案額的*高紀(jì)錄，而且美方威脅還可能進一步成倍加碼，甚至向中國對美全部出口額外加稅。

　　中國是連續(xù)多年的世界**出口大國，如此大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)對中國涉案出口、進口部門收入及就業(yè)必定會造成一定沖擊，甚至是比較大的沖擊。那么，中國究竟能否承受住這場沖擊？特別是能否承受住中國對美全部出口均被額外加征關(guān)稅的*端情況的沖擊？

　　對這些問題，我們的答案是肯定的。這不僅因為中國擁有巨大的國內(nèi)市場兜底，而且也因為我們能夠在貿(mào)易戰(zhàn)情況下保住相當(dāng)一部分美國市場，并努力開拓新的海外市場。

　　**，海內(nèi)外都需要認識到這一點：今天的美國，在全球經(jīng)濟和貿(mào)易體系中已經(jīng)不再占有二戰(zhàn)結(jié)束后初期和冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束之時那種獨步天下的體量份額。按照國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2017年美國實際GDP僅占全球15.40%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)，在全球進口貿(mào)易總量中，美國進口占比在二戰(zhàn)之后的**個高峰是152 0173 3840年的15.06%；隨后多年沉浮不定，1984—1986年間上沖突破17%大關(guān)，依次為17.10%、17.39%、17.28%，隨后再度下浮。1999—2002年是美國進口貿(mào)易在全球占比*高時期，突破了18%大關(guān)，依次為18.09%、18.92%、18.39%和18.01%，隨后再度下降。到2013年，美國這項占比已經(jīng)下降到12.30%，去年(2017年)也只有13.42%，相當(dāng)于*高峰時期占比的七成。“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”，這正是當(dāng)今中國面臨的全球貿(mào)易體系狀況寫照。

　　讓我們進一步審視此次中美貿(mào)易戰(zhàn)雙方加征關(guān)稅對各自涉案進出口部門的影響。

　　就總體而言，由于中國從美國進口的大宗貨物在中國市場占有率不是很高，*高30%上下，較多的是百分之一二十，而且可替代性較強，如在中國市場占有率*高的美國大宗貨物大豆在華市場占有率為1/3左右，但中國能夠比較便利地從俄羅斯、阿根廷、巴西等其他國家獲得替代貨源。由于中國實施對等報復(fù)而對中國市場相關(guān)貨物供給的影響相對較小，相應(yīng)地對相關(guān)就業(yè)的影響也較小，影響主要體現(xiàn)在美國的貿(mào)易保護措施對中國出口部門及其就業(yè)的影響。

　　多年來，美國一直是中國數(shù)一數(shù)二的出口市場。按中國海關(guān)統(tǒng)計，去年中國對美貨物貿(mào)易出口29103億元(4298億美元)，進口10430億元(1539億美元)。在中國對美貨物貿(mào)易出口中，主要項目及其去年出口額(中國《海關(guān)統(tǒng)計》數(shù)據(jù))如下：

　　“機電、音像設(shè)備及其零件、附件”，1985億美元；

　　“車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備”，197億美元；

　　“光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂器”，106億美元；

　　“賤金屬及其制品”，225億美元；

　　“雜項制品”，510億美元；

　　“紡織原料及紡織制品”，424億美元；

　　“鞋帽傘等；羽毛品；人造花；人發(fā)品”，160億美元；

　　“塑料及其制品；橡膠及其制品”，185億美元；

　　“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”，139億美元。

　　在美方公布的建議加征25%進口關(guān)稅商品清單中，涉案中國商品分布在機械、航空航天、信息及通信技術(shù)、機器人、醫(yī)藥產(chǎn)品等行業(yè)，而且主要是企業(yè)使用的資本設(shè)備產(chǎn)品、零件附件和中間投入品，少有*終消費成品。在外貿(mào)分類中主要分屬以下項目：“機電、音像設(shè)備及其零件、附件”，“車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備”，“光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂器”，“賤金屬及其制品”，“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”。

　　根據(jù)中國產(chǎn)品在這些領(lǐng)域的競爭力和市場占有率，如果加征25%關(guān)稅而中國相應(yīng)出口企業(yè)不作任何調(diào)整，被加征關(guān)稅產(chǎn)品中有一部分可能要退出美國市場，至少是暫時退出。但500億美元出口額在中國出口總額(2017年為22635億美元)中占比不高，2017年僅占2%；且涉案中國出口商品多達1300個獨立關(guān)稅項目，亦即平均每種受限出口商品受限出口額3846萬美元，分攤到每家企業(yè)的貿(mào)易額更小，相當(dāng)一部分當(dāng)事企業(yè)有自我消化能力，而不至于要靠裁員等手段渡過難關(guān)。

　　如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級直至特朗普威脅的*端狀況，即中國對美4298億美元(美方統(tǒng)計是5000多億美元)出口全部被額外加征關(guān)稅，影響面會大大擴大，但對新增當(dāng)事中國出口企業(yè)的收入、就業(yè)沖擊程度應(yīng)該不如500億美元清單涉及企業(yè)所受沖擊。

　　因為為了今年中期選舉，美國的**份500億美元清單竭力避免納入居民日用消費品，以求盡可能減少對居民日常生活的影響。如這份清單中的84198150稅號下加征關(guān)稅商品是“爐灶，爐灶和微波爐，微波爐除外，用于制作熱飲或烹調(diào)或加熱食物，不用于家庭目的”；但倘若美方追加兩千億美元涉案貿(mào)易額、甚至向中國對美全部出口皆額外加征關(guān)稅，就不可能不納入相當(dāng)一部分居民日用消費品，而這些“中國制造”商品在美國市場占有率甚高，即使加征關(guān)稅，也難以被替代而退出美國市場，效果很可能只是抬高美國市場銷售價格。

　　如微波爐，廣東格蘭仕公司的產(chǎn)品出口比例甚高，而且出口總量中一半是銷往美國市場。這家公司以“價格殺手”著稱，倚重價格競爭力，加征25%關(guān)稅貌似對其在美國市場競爭力影響巨大。但中國微波爐生產(chǎn)占全球份額*高，僅格蘭仕一家就生產(chǎn)了全世界60%以上的微波爐，加上美的電器，中國占全球微波爐生產(chǎn)份額當(dāng)在90%以上，絕大多數(shù)外國品牌微波爐的絕大多數(shù)產(chǎn)品實際上也都是由格蘭仕、美的代工的。即使一次對他們的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，美國進口商也不可能找到新的供貨來源。

　　總體而言，這些中國對美出口大宗貨物市場占有率甚高，普遍在30%以上，過半、甚至70%以上者也不鮮見。如中國制造的家具占美國市場48%，有數(shù)據(jù)稱僅廣東省佛山一市的家具產(chǎn)業(yè)就占全世界十分之一；中國手機生產(chǎn)量占全世界90%以上；中國紡織服裝產(chǎn)品占世界市場36%；……“中國制造”的市場份額如此巨大，意味著即使美方加征關(guān)稅，美國進口商在可預(yù)見的將來也找不到新的供貨來源。

　　上述分析隱含了中美相關(guān)企業(yè)不作任何調(diào)整安排的假設(shè)，但在實踐中，中國企業(yè)肯定會與美國進口商協(xié)調(diào)合作，開展調(diào)整，以求削弱加征關(guān)稅帶來的沖擊。短期內(nèi)，雙方必然會在加征關(guān)稅清單公示期內(nèi)加緊簽約出貨；長期內(nèi)，他們會調(diào)整生產(chǎn)安排，以求提高效率，消化25%加征關(guān)稅影響，以及盡可能規(guī)避加征關(guān)稅的打擊，利用美國原產(chǎn)地規(guī)則就是其中之一。由于美國原產(chǎn)地規(guī)則奉行當(dāng)?shù)爻煞謽?biāo)準(zhǔn)，只要對美出口貨物中使用美國零件、附件和服務(wù)等價值達到一定比例(如50%)，即使*終生產(chǎn)組裝是在中國完成，也可認定為“美國制造”而享受優(yōu)惠、甚至免稅待遇進入美國市場。在實踐中，有些美國企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)開始把這次中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作機會運用相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則進行布局了。

　　與此同時，我們也不能低估中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高效率、消化加征關(guān)稅沖擊的空間。事實上，近年中國制造業(yè)企業(yè)因應(yīng)人力成本上升趨勢而開展的“機器替代人”設(shè)備投資規(guī)模巨大，許多屬于全球**，如格蘭仕建造了全世界**條全自動微波爐生產(chǎn)線且已運行兩年以上。這種調(diào)整的活力也必然會用于應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)。而且，**份加征關(guān)稅的500億美元清單涉及產(chǎn)品很多因西方企業(yè)壟斷而利潤率甚高，這意味著中國企業(yè)只要能夠提高效率，即使加征25%關(guān)稅，也能在美國市場贏得價格競爭力。

　　(作者：梅新育，系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）