9月20日，由西安市人民政府、中國財富傳媒集團主辦的“2017歐亞經濟綜合園區發展論壇”在西安舉行。作為2017歐亞經濟論壇重要分論壇之一，國家多個部委相關負責人和專家學者等數百位嘉賓齊聚論壇，共議“一帶一路”背景下的產業升級與協作，為沿線國家產業園區發展提供新思路。

　　創新新平臺新項目帶來新格局

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威表示，商務部正積*推動“一帶一路”沿線國家間的自由貿易區建設，為中國企業將來開展貿易投資提供更多便利，并盡可能為中國企業對外投資提供更多防范措施。

　　張威表示，商務部會繼續努力創新工作方式以促進出口，并重點推動在“一帶一路”沿線國家合理布局投資和互聯互通建設，同時創新各種對外投資方式。“后期，我們也會通過總體的金融創新投資方案，建立多層次金融保障體系，促進‘一帶一路’區域發展。”

　　張威進一步介紹，“一帶一路”地區經濟基礎相對薄弱，沿線國家合作意愿較強，市場發展潛力巨大。目前不少企業通過援外項目增加了對當地的了解和溝通，援外項目有可能轉化為成功的對外投資項目。

　　她認為，中國企業參與“一帶一路”沿線國家建設目前*大的困難可能是國際化程度不夠，因此要按照現有的推進方式，以項目、產能和區域為主，做好專業分析、政策咨詢、可行性研究和合作伙伴評估。

　　本次論壇上，西安市建設絲綢之路經濟帶辦公室、浐灞生態區宣布聯合中國財富傳媒集團共建“一帶一路”產業園區發展聯盟，同時成立國際交流與合作、規劃咨詢、法務協調、文化與品牌傳播、協同創新等六個專家委員會。

　　同時，由“一帶一路”產業園區發展聯盟、光大銀行、藍源資本等機構共同發起，擬募資500億元規模的產業聯合體在西安浐灞生態區宣告成立。聯合體旨在助推我國“一帶一路”產業園區的產業升級與創新發展。

　　據悉，該聯合體擬募資500億元，首期100億元將投向“一帶一路”產業園區發展聯盟成員單位的新一代信息產業、高端制造、新能源、生物醫藥、新型材料等新技術領域、軍民融合、國企混改項目及原有產業園區傳統產業的轉型優化升級。會上還進行了中城創展“央企聯合體”、國際PPP交流中心等項目的簽約儀式。

　　與會各方共同發布的《浐灞宣言》表示，“一帶一路”產業園區發展聯盟及聯合體將結合“一帶一路”沿線地區產業園區的重點發展方向，通過創業投資、產業并購及基礎設施投資，建成一批能夠集聚全國乃至世界產業資源的新型開放合作平臺；開發一批發展模式**、服務體系完善、集聚效應明顯、支柱地位顯著的示范項目。

　　升級產業園區發展前景無限

　　論壇中，來自發改委、商務部、科技部和聯合國工業發展組織及國內外產業園區、金融機構的數百位嘉賓圍繞產業協作、經貿合作、資本對接、創新服務等話題展開對話。與會專家認為，作為創新要素*富集的承載單元，“一帶一路”產業園區與資本、產業的深度融合將是新一輪園區開發運營與轉型升級的重要動力。

　　中國國際經濟交流中心副理事長張國寶表示，“中國與絲綢之路沿線的產能合作剛剛開始，相信今后會有更多成就。據中國海關統計，中國與中亞國家的貿易額從152 0173 3840年建交時的4.6億美元，2016年達到了450億美元，幾乎增加了100倍。隨著‘一帶一路’倡議的實施和政策的逐漸落地，可以預見沿線國家的經貿往來會更加繁榮。”

　　中科院“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東指出，作為古絲綢之路非常重要的節點，西安享有很高的聲譽，在吸引關注和投資方面有優勢。“更重要的是，城市發展需借助‘絲路精神’繼續奮斗”。

　　劉衛東認為，不能用線性思維來理解“一帶一路”帶來的機遇。“這種機遇不僅僅針對沿線區域，要從全球視角看問題。‘一帶一路’背景下的地方城市建設，重要的是要樹立起聯通全球、服務周邊的理念。”

　　他表示，“一帶一路”對推動沿線國家的產業協作將起到重要作用。目前中國處于產業轉型升級的關鍵期，有一部分產業需要轉移出去。而周邊沿線國家和中國發展存在梯度，所以部分產業轉移到這些國家，對他們也是有好處的。“這類似于30多年前中國吸引歐美產業進入國內時的情況。同時中國借助這種產業轉移，可以實現騰籠換鳥，完成產業升級。”

　　不僅如此，在劉衛東看來，“‘一帶一路’確實為中國開創了一個新的發展空間。針對世界經濟格局，現在形成了一種三元結構。中國與發達國家之間存在一個循環，就是他們要買我們的東西，但我們仍然需要他們的資本和技術。與此同時，中國與發展中國家也有一個循環，那就是中國向其投資，這些發展中國家給中國提供原材料等。這是世界經濟新的特點。”

　　出海產業發展搶抓“一帶一路”先機

　　“中國資本出海不是簡單‘走出去’。”劉衛東進一步指出，中國資本投資于“一帶一路”沿線國家，需要深入了解當地政治經濟格局。“**，要充分了解當地的治理結構。所謂治理結構，就是在權力分配上，哪些角色是起主要作用的。是政府、NGO、國外勢力，還是部族長老擁有話語權，這要弄清楚。其次，中國資本‘走出去’一定要強調社會責任，西方發達國家過去一兩百年積累的經驗就是，海外投資要高度重視履行社會責任。第三，要注重當地環境保護和生態保護。過去那種以犧牲自然環境來換取投資的模式，已經不被認可了”。

　　針對產業園區發展，打造風險投資環境，需要新興產業助力。以位于“一帶一路”起點的廣州南山自貿區為例，廣州南山自貿區正在打造國際風險投資中心，中國風險投資院助力打造了三百億元的產業母基金。丁繼紅表示，希望有相應的子基金來參與合作。

　　此外，面對新一輪經濟增長周期中的產業園區發展戰略，中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為，產業國際化**要發揮智庫作用，智庫國際化才能**產業國際化。因為只有了解對方需求，才能應對瞬息萬變的國際市場，安排生產經營。

　　國家發改委中國產業海外發展協會秘書長和振偉表示，園區建設**要注重生態建設，對于西安浐灞園區的國際化合作，要改變投資理念，要讓生態理念“走出去”，同時浐灞生態園區里的多項高新技術已經能支持環保理念“走出去”。

　　中央對外聯絡部原副部長于洪君在主旨演講中，闡述了“一帶一路”背景下產業發展的先機，并建議企業出海要學會利用國內國外兩種資源、兩種規則。此外，他還指出，發展中國家隱性、顯性的貿易壁壘仍大量存在，對“一帶一路”建設帶來了一定障礙。“如果企業對這些風險沒有充分調研了解、沒有妥善的應對之策，可能會產生巨大的投資損失，因此要有應對風險的機制和預案”。