調劑結構優化配置 夯實基礎提升管理 推動中央企業產權管理工作再上新臺階

　　在中央企業產權管理工作會議上的講話

　　國務院國資委副主任 黃丹華

　　這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，總結2011年中央企業產權管理工作，分析情勢，明確任務，部署2012年工作。王勇主任對產權管理工作高度重視，會前聽取了匯報，專門對會議作了重要指示，我們要認真學習，深入領會，抓好貫徹落實。下面，我講4點意見：

　　1、2011年中央企業產權管理工作取得新進展

　　1年來，中央企業依照王勇主任在去年中央企業產權管理工作會議上提出的工作要求，在完善體系、提升水平、加強監管等方面取得了顯著成績，為深化企業改革，增進企業又好又快發展，發揮了基礎性、關鍵性、戰略性作用。

　　(1)產權管理工作體系進1步完善，為深化企業改革夯實了基礎。中央企業繼續把完善產權管理工作體系作為1項重要工作，通過加強制度、機構和隊伍建設，提高了產權管理工作水平。

　　1是產權管理制度不斷完善。國資委出臺《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》、《關于規范中央企業選聘評估機構工作的指導意見》、《關于加強上市公司國有股東內幕信息管理有關問題的通知》等文件后，中央企業結合本身特點，及時完善本企業產權管理制度體系。多數中央企業制定了境外產權管理制度和評估機構選聘制度；中國3峽團體全面啟動制度梳理和修編工作；中航工業出臺了上市公司內幕信息管理制度；國機團體對團體公司內部協議轉讓、資產置換等事項的相干規定進行了修訂。另外，中央企業還重視對已有制度進行細化和完善，進1步提高工作的規范性。華僑城團體編制了《國有產權登記操作手冊》，明確了產權登記的具體辦理程序。中國鐵建根據團體整體上市特點，將債券發行、產權交易、資產評估、境外產權管理等制度規定在《公司法》框架內進行細化，確保相干工作依法合規推動。

　　2是產權管理機構不斷健全。截至目前，前后有39家中央企業推動建立了統1的產權管理部門，明確了產權管理崗位職責，為推動企業重組改制奠定了基礎。特別是兵器工業團體、中國國電、中國大唐、招商局團體等企業將分散在財務、資本運營、戰略發展等相干管理部門的產權管理職能集中到專司部門統1行使，理順了工作關系，大大提高了工作效能。中國中鐵、中國南車團體要求子公司重新明確產權管理職能部門和管理崗位，從機構建設上保障了團體產權管理整體工作水平的有效提升。

　　3是產權管理隊伍建設不斷加強。中央企業以提高從業人員素質為重點加強隊伍建設。中國遠洋、通用技術團體、中紡團體、中國有色等10多家企業組織展開了下屬企業培訓，加強產權管理工作人員對新出臺制度辦法的理解，增強了工作的針對性和主動性。中國中鐵舉行財務和產權管理知識大賽，將產權管理制度和案例作為大賽的重要內容，有效提高了產權管理工作人員的政策水平。中鋁公司、中煤地質總局組織召開全系統視頻會議，要求各子企業、各部門進1步提高對產權管理工作的認識，增強責任感和使命感，切實實行國有產權管理職責。

　　4是產權管理方式不斷創新。中央企業不斷創新管理方式，加強關鍵環節監管，工作的有效性不斷增強。國家電網研究建立了產權管理后評價指標體系，產權閉環管理體系初步構成，大大提高了產權監管效率。航天科技實行評估分類分級審查，重大項目請監事會、審計監察部門提早參與，提高監管透明度，嚴控國資流失風險。中國鐵建、中國石油、中國石化等44家中央企業還通過國資委網站向社會公布了本企業評估機構備選庫名單，對資產評估機構的選擇實行透明化管理。

　　(2)產權配置水平進1步提升，為優化布局結構提供支持。中央企業不斷創新產權配置方式，加大產權配置力度，提高產權配置水平，推動了企業產權布局結構的延續優化。

　　1是產權配置方式不斷創新。中央企業重視結合本身特點創新產權配置方式。華潤團體發揮團體與控股上市公司各自優勢，大力推行孵化注資模式，團體公司培養注入控股上市公司項目累計金額618億港幣，有效培養了新興產業，推動了控股上市公司的快速發展。兵器設備團體等企業成立了資產管理公司專司處置輔業和低效無效資產。航天科技通過構建航天財務公司、航天投資控股公司、航天產業基金等3大金融平臺，增進產融結合，助推轉型升級。國家電網采取市場化方式積*推動國有資產與非公資本控股上市公司重組，實現資源優化配置。中煤團體、中電投團體、中國大唐通過相互參股、重組地方煤炭企業等方式推動煤電聯營。中國5礦通過增資擴股與湖南有色重組，實現了中央企業與地方企業的共贏。