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??? 在6月6日召開的2013年國際棉花會議上，相關(guān)部門再次明確初定拋儲截止日期為7月31日，截止7月18日，本年度累計拋儲成交306.46萬噸，其中累計成交2011年度進口棉55.97萬噸，離拋儲結(jié)束只有9個工作日，預計拋儲成交總量有望達到330－340萬噸（關(guān)鍵要看每日輪出2011年進口棉的數(shù)量），與之相搭配的滑準關(guān)稅棉花進口配額約100萬噸。7月底拋儲是否如約結(jié)束，不僅引發(fā)外商、棉花企業(yè)、棉紡織廠的高度關(guān)注，也引起國家九部委、紡織協(xié)會以及其它涉農(nóng)、涉棉行業(yè)的密切注意，針對是否該停止拋儲爭論也很大。
????近日有消息稱，河南13家重點大型棉紡織企業(yè)聯(lián)合上書中國紡織工業(yè)協(xié)會，要求停止執(zhí)行國儲棉7月31日暫停拋儲的政策意見，呼吁繼續(xù)加大 2011年度進口棉、2012年度內(nèi)地倉庫新疆棉的輪出工作。山東、江蘇等地的部分大中型棉紡織企業(yè)也紛紛上書給政府，希望7月份以后不要停止國儲棉拋售工作，切實滿足用棉企業(yè)對原料的需要，但到現(xiàn)在相關(guān)部門還沒有回復。
????據(jù)傳言，有關(guān)部門目前在增發(fā)加工貿(mào)易棉花進口配額和8月份以后繼續(xù)啟動第二輪拋儲工作之間徘徊未定，一些管理部門和中儲棉高層也做了希望繼續(xù)削減國家?guī)齑妗⑷鏉M足企業(yè)需要的表述。
????筆者認為7月份以后不停止拋儲或8月份中下旬啟動第二輪拋儲對國家、對用棉企業(yè)、對棉花企業(yè)都是“利大于弊”的做法，原因如下：
????其一、有利于2013年收儲工作。國家有關(guān)部門一再承諾2013年度仍將敞開收儲皮棉，展現(xiàn)的強大的保農(nóng)護農(nóng)、穩(wěn)定棉花種植面積穩(wěn)定棉花市場的決心。但政策不匹配的是棉花庫存容的嚴重不足，特別是新疆棉區(qū)，2012年度很多棉企為了按合同皮棉入庫甚至在倉庫外排隊15至20天，安排入庫拖延、公檢拖延、貨款支付拖延等一系列問題；而且過大的國儲棉庫存已受到各方指責和施壓，擴大國儲棉的出庫量不僅有利于對2013年收儲工作的開展、進行；也利于國家及時收回貨款以及為一些政策制訂部門減壓；
????其二、有利于棉紡織企業(yè)生產(chǎn)。2013年在國內(nèi)外棉價差在4000－6000元/噸范圍內(nèi)徘徊、中國勞動力成本大幅上升、出口訂單連續(xù)數(shù)月萎縮以及國家針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款收緊的影響，除了少部分大型企業(yè)現(xiàn)金流、訂單相對充裕外，大部分中小棉紡廠、織布廠遭遇“訂單荒”和“錢荒”（據(jù)河北、河南和山東的一些機構(gòu)調(diào)查，2萬錠以下的棉紡織廠約40%處于停產(chǎn)停機狀態(tài)），沒有多少流動資金用于囤積棉花等原料。據(jù)河南南陽、漯河及新鄉(xiāng)等地的一些紗廠介紹，棉花庫存普遍不足15天，根本拿不出資金把原料庫存補充至1個月甚至2個月以上，一些規(guī)模比較大的棉紡廠（5萬錠以上）同棉花企業(yè)、涉棉企業(yè)、投資企業(yè)“合作競拍”，棉紡廠減少貨款壓力，棉花現(xiàn)貨和進口配額雙方按比例“分割”。因此7月份以后不停止拋儲或8月份啟動第二輪拋儲既能為用棉企業(yè)減輕資金壓力又緩解了因國儲棉競拍搭配進口配額政策而產(chǎn)生的不公平。
????其三、有利于穩(wěn)定市場情緒和抵制外棉沖擊。從目前的天氣情況來看，新疆棉區(qū)長勢普遍較往年差，籽棉和皮棉的上市期很可能要推遲5－7天；內(nèi)地黃河流域棉區(qū)8月份天氣往往有很大的不確定性，因此今年新棉有效的供應(yīng)或?qū)⒌?月下旬前后，距7月底結(jié)束拋儲近2個月時間，及時啟動二次拋儲有利于穩(wěn)定用棉企業(yè)、棉農(nóng)和軋花企業(yè)的情緒，同時降低用棉企業(yè)的原料成本。截止7月底，2011年度進口棉仍有近40萬噸左右在庫，按棉紡廠的需要及時輪出可降低對保稅棉的依賴，在價格和品質(zhì)優(yōu)勢都客觀存在的前提下，棉紡廠會優(yōu)先消化國儲棉，減弱8、9月份外盤、外棉對國內(nèi)市場新棉的沖擊，減弱農(nóng)民的緊張情緒。

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7月底國儲棉停拋或“弊大于利”

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