??? 據孟加拉國官方統計，目前，孟加拉國擁有2000多家紡織廠，6000多家成衣加工廠，成為僅次于中國的全球第二大紡織品服裝出口國。鞋廠近千家，主要生產各式真皮皮鞋。孟加拉國接近一半的紡織品服裝鞋類出口至歐洲，其成衣與鞋子主要出口市場是歐盟和美國，2016-2017年度成衣出口281.4億美元，鞋子出口5億美元，鞋子出口呈穩定的增長勢頭。

??? 孟加拉國在“一帶一路”倡議中有非常重要的地理位置。孟加拉國是中國與南亞互聯互通的一個中轉站，同時孟加拉國有充足的廉價勞動力，而且孟加拉國和中國非常友好，所以孟中兩國企業在“一帶一路”建設中已經開展了更加深入的合作。孟是經濟快速發展的*不發達國家，近10年來GDP保持6%以上的年均增速，發展勢頭良好。

??? 中孟發展目標高度契合，孟政商界對華合作意愿強烈。特別是2016年10月主席成功訪問后，兩國關系提升到戰略合作伙伴關系的新高度，雙邊經貿合作邁上新臺階。孟加拉國正成為中國企業“走出去”的重要市場。尤其是，孟加拉普通工人工資才75美金一個月，服裝廠招工人還用愁嗎？

孟加拉國紡織服裝業的主要優勢

??? 全球服裝供應商DONGLIAN集團2011年入駐孟加拉，在孟加拉已經擁有3家服裝廠，招用當地員工3000多名，新建四廠也已竣工，即將投入使用。由于品質過硬、管理有序、訂單充足，他們還將擴大生產規模，加大研發投入，完成公司整合，生產更具附加值產品，以提高企業美譽度，增強競爭力。現在月產400多萬件成品服裝，計劃2019年的產量是現在的2倍。他們是一支非常年輕的團隊，平均年齡20多歲，個個才華橫溢。

??? 孟加拉服裝業內人士表示，2017年度服裝行業繼續保持10%增長速度及全球第二大服裝出口國地位。與此同時孟服裝行業仍面臨技術工人短缺、勞資糾紛頻發、生產效率和管理水平低下、基礎設施落后、天然氣和電力供應緊缺等諸多挑戰。

??? 為此，應努力實現市場多元化，開拓新市場，保持政治穩定，加強勞工權益、企業治理、環境保護，以便繼續享有歐盟市場關稅優惠。

??? 孟加拉國的機織成衣約44%出口歐盟，約49%出口美國，出口目的地主要為歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大等，這基于這些國家和地區給予孟加拉國的優惠待遇。根據歐盟“普惠制”和“EBA”制度(除武器外所有商品)，孟加拉國在歐盟市場享有免配額、免關稅優惠待遇，這是孟加拉國紡織業優于其他競爭者的主要優勢。

??? 孟加拉國服裝的發展帶動了產業上下游的巨大需求，紡織機械、紡織原材料市場前景廣闊。孟加拉國紡織設備及紗線、布匹的缺口巨大，國內布匹、紗線等原料供給不足，染整行業還欠發達，這些因素某種程度上制約了服裝業的發展，同時也蘊藏巨大商機。

經濟特區政策吸引大批企業入駐

??? 孟加拉國政府自2010年起實施經濟區發展戰略，擬通過設立經濟區的方式，推動潛在區域經濟發展，增加就業、產能及出口。2015年，孟政府出臺“七五計劃”(2016—2020財年)，設定了8%的GDP增速目標，以及26.6%的投資/GDP占比，并提出在2030年內建設100個經濟區，以此創造1000萬就業崗位，實現400億美元的出口目標(2015財年出口總額為312億美元)。

孟經濟區相關政策如下:

一、法律依據及主管部門

1)法律依據

1.《孟加拉國經濟區法案》，關于經濟區的基本法律，2010年出臺，共41條，對經濟區的設立目的、類型、政策優惠、管理部門、預算及審計、糾紛解決等方面作出詳細規定。

2.《孟加拉國經濟區法規》，2014年出臺，共15條，對經濟區***的資質、權利、義務、許可程序、處罰機制等做了細化規定。

3.《孟加拉國私人經濟區政策》，2015年出臺，共47條，就私人投資經濟區的資質要求、許可程序等做了細化規定。

2)主管部門

孟經濟區主管部門為孟加拉經濟區管理局(以下簡稱BEZA)，BEZA的管理結構分為三級：

1.理事會，負責制定園區開發、運營及管理政策，監督園區開發活動，批準成立經濟區，審查執行委員會的工作等。理事會由總理牽頭，成員包括工業部、商務部、財政部、計劃部、通信部、能源部等主要經濟部門負責人、主要商協會及私有領域代表等。

2.執行委員會，負責具體事務執行，包含一位執行主席和三名成員，均由政府任命。

3.辦公室，負責日常工作。

二、經濟區相關政策

《法案》給予經濟區的特殊政策包括:關稅優惠及進出口特別安排；財政優惠(與出口加工區及私人出口加工區同等待遇)；在選址、清關、原產地證明、資本及利潤匯出、簽證、工作許可、施工許可等方面為園區***及入駐企業提供一站式服務等。現BEZA公布的可執行的優惠政策包括:

1)對于園區***

1.*長12年所得稅優惠期(前十年免繳，第11年減免70%，第12年減免30%)；

2.十年用電免繳增值稅；

3.除石油產品外的本地采購物品免繳增值稅；

4.為建設中央污水處理廠補貼50%的建設費用；

5.免繳關稅/消費稅；

6.免繳土地登記印花稅及登記費用(限首次交易)；免繳貸款合同的印花稅及登記費用；

7.分紅免所得稅；

8.服務收費免繳所得稅。

2)對于園區入駐企業

1.*長10年所得稅優惠期；

2.進口原材料、建筑材料、資本機械、成品等免關稅；

3.分紅免所得稅(稅收優惠期后)；資本利得免稅；

4.投資無金額限制；資本及收益可全額匯出；可提供外匯貸款；可開立非居民外匯賬戶；本地及合資企業均可開立外匯賬戶；

5.出口加工區企業可完全使用孟國內關稅區(Domestic Tariff Area)的原材料及半成品資源；出口加工區產品20%可銷往國內關稅區；可向國內關稅區分包；出口免關稅；

6.租賃土地、廠房的，印花稅及登記費減免50%；

7.園區內產生的公共服務免繳80%的增值稅；

8.外國投資者前五年可免關稅進口2輛機動車；收益再投資可享受新增外資待遇(現在2019年有待落實)；

9.信息技術行業的外籍員工工資所得稅返還50%；

10.可采取合資形式，允許股權轉讓；

11、經濟區可作為保稅區；

12、專利及技術轉讓收入免繳所得稅；

13、根據兩國間避免雙重征稅協定，免雙重征稅；

14、外國投資項目可辦理外籍員工工作簽證，但人數不得超過企業總人數的5%；投資75000美元以上可辦理投資簽證；投資50萬美元以上可辦理永久居留。

每個經濟區的具體待遇，須由***與BEZA逐案確認。

三、主要經濟區簡介

根據《法案》，經濟區可采取公私合營(PPP)、私人投資、政府投資、特別經濟區四種模式(特別經濟區指為某特別產業或商業組織設立的經濟區，投資渠道可為以上三種模式中的任意一種)。目前，孟政府已完成59個經濟區的選址工作，其中12個為私人投資(含外國投資)，2個為公私合營，其余為政府投資。從地域分布上看，達卡行政區20個，吉大港行政區16個，庫爾那行政區7個，剩余分布在其他行政區。2016年2月底，孟政府舉行首批10個經濟區開發的啟動儀式。相關經濟區情況如下:

1)Mirsarai經濟區

位于吉大港行政區的米爾沙來市(Mirsarai)，占地152 0173 3840英畝(約合60.7平方公里)，一期開發550英畝(約合2.2平方公里)，全部為BEZA自有土地

2)Shreehatta經濟區

位于希萊特行政區的毛爾維巴扎爾市(Moulovibazar)，占地352英畝(約合1.4平方公里)，為希萊特行政區**個采取公私合營模式建設的經濟區

3)Mongla經濟區

位于庫爾那行政區的巴蓋爾哈德市(Bagerhat)，占地205英畝(約合0.83平方公里)，為孟**采取公私合營模式的經濟區，主要面向服裝、黃麻、食品加工、造船行業，已宣布作為保稅倉庫

4)Sabrang旅游區

位于吉大港行政區的考克斯巴扎爾市(Cox’s Bazar)代格納夫鄉(Teknaf)，占地1027英畝(約合4.15平方公里)，其中882.26英畝(約合3.57平方公里)為BEZA自有土地。該園區西臨孟加拉灣，依靠世界上*長的不間斷沙灘優勢，意在打造孟加拉**個旅游園區，重點開發生態旅游、運動休閑、水上旅游和*限旅游、教育健康和商務旅游等產業。園區距考克斯巴扎爾機場96公里，距代格納夫內陸碼頭9公里，距離孟緬界河8公里。

5)Abdul Monem經濟區

位于達卡行政區的蒙希甘杰市(Munshiganj)，占地216英畝(約合0.87平方公里)，后期會擴展至300英畝，為私人投資經濟區

6)A K Khan經濟區

位于達卡行政區的諾爾辛迪市(Narsingdi)，占地200英畝(約合0.8平方公里)，為私人投資經濟區

7)Meghna經濟區

位于達卡行政區的納拉揚甘杰市(Narayanganj)，占地245英畝(約合1平方公里)，為Meghna集團私人投資的經濟區

8)Meghna工業園

Meghna集團私人投資另一個經濟區，占地80英畝(約合0.3平方公里)，也位于納拉揚甘杰市，毗鄰達卡-吉大港快速路，主要面向塑料、陶瓷、服裝、飲料、信息技術等行業，預計投資1.23億美元。

9)Aman經濟區

位于達卡行政區的納拉揚甘杰市(Narayanganj)，占地150英畝(約合0.6平方公里)，一期建設90英畝，為私人投資經濟區，建成后Aman集團旗下的水泥廠、包裝廠、食品飲料廠、養殖廠、新能源公司、鋼鐵廠及造船廠將入駐園區。園區鄰近梅格納河，距離達卡-吉大港快速路4公里，水電網絡正在建設中，預計投資2670萬美元。

10)Bay經濟區

位于達卡行政區的加濟布爾市(Gazipur)，占地40英畝(約合0.16平方公里)，投資方為孟加拉皮革制造商Bay集團，主要面向制革、制鞋、食品加工、信息技術、化學、電子、輕工等行業。

四、主要問題

孟提出經濟區發展戰略已愈五年，如今仍處于規劃或建設階段，尚無企業正式入駐，究其原因，主要有以下幾方面:

1)缺乏頂層設計：在政策制定層面不明朗，目前建設進度較快的幾個經濟區均為當地企業私人投資，規模較小，產業集群效應并不顯著。

2)國家投入不足，基礎設施配套滯后

3)優惠政策不明朗：經濟區具體可享受哪些政策優惠，并無統一規定，需由***與政府逐一確認，缺乏可預期性，也在一定程度上打擊了投資者的熱情。

4)用地成本高

根據《法案》第6條，經濟區及其配套基礎設施(如公路、橋梁)建設征地，應遵守1982年《收購及征用不動產條例》，適用其關于補償的相關規定，并符合公共利益。孟地勢低洼，為抵御洪澇災害，往往需要回填，且土地權屬分散，征地涉及所有者/使用者人數眾多，過程繁瑣。近年來，地價每年以10%左右增速上漲，對于***而言，一次性投入大，風險也隨之增加。

原文轉載自《中國對外貿易促進》雜志發表于2018-07-24原標題《孟加拉國經濟區發展戰略情況分析》略有裁剪。

不過，國外市場有機遇也有風險，中國企業家對此應有清醒的認識。現在孟加拉國服裝訂單明顯增多，面料需求趨旺，但是競爭激烈、價格偏低。一方面是國際買家壓低服裝價格，另一方面是當地人工成本增加，環保壓力趨緊，各印染廠成本上升，勢必提價。所以就企業而言，為規避風險，就要篩選優質客戶與優秀供應商。

孟加拉市場環境詳解

由于孟加拉長期外匯短缺，金融管制嚴格，加上政府規定進口貿易均不得電匯，只能以信用證付款，造成交易上諸多不便。

近年來孟加拉進出口貿易日益成長，外匯收入已明顯有增加的趨勢，雖不算充裕，但對私人銀行及外商銀行信用證付款有相當便利。

目前孟加拉國美元由中央銀行控制，支付外匯以機械設備及食品項目優先，其他項目須排隊等待審核，銀行經常有美元不足而無法付款的情形，進口商雖已付款給銀行，但信用證卻經常延遲不能兌現，尤其以國有銀行問題*為嚴重，需等待至少3-4周，有時甚至以產品有瑕疵、進口商拒不付款等理由，拖欠款項長達1-2年，供應商未能及時收到貨款的情況普遍嚴重，如果孟加拉客商以背靠背信用證(Back to Back L/C)支付一般沒有問題，其他方式的信用證則會遭遇延遲支付問題，這點需要注意。

以孟加拉紡織行業為例，孟加拉客商通常使用120天期背靠背信用證，在其成衣未出貨前，客商開出的信用證未能兌現，此期間成衣廠常以布料數量不足、品質不符等理由要求折價，若外貿企業未能及時派人檢驗處理，只能任其予取予求，但在孟加拉設有分公司或有配合檢驗人員的企業則較少遇到此類問題。不少國內外貿企業收到由孟加拉國銀行所開出的信用證，即便完成出貨，并獲得開證銀行的承兌通知，還是不能保證孟加拉開證銀行能依約準時付款，造成國內銀行及外貿企業不少困擾，孟加拉銀行尤其是國有銀行，常以買賣雙方尚有糾紛為由，不遵守國際信用證規定而暫停支付款項，國內出口商必須不斷向孟加拉中央銀行抗議申訴，部分申訴也因此會獲得解決。(孟加拉央行網站：https://www.bb.org.bd/，內設有申訴郵箱)

另外，孟加拉當地機械進口商有時為賺取傭金，或為將盈余通過開具信用證方式將多出的款項送至國外賬戶，常會要求賣方低價高報，并提出將價差先匯入指定國外賬戶，做法類似變相洗錢，國內出口商可視公司規定，決定是否配合。

孟加拉長期以來實行“出貨前檢驗制度”簡稱PSI(Pre-Shipment Inspection)，孟加拉每年自全世界進口約6472種商品，并開放不需強制受PSI檢驗規范的商品近3000種，該類商品大多屬于高稅率進口商品，如新車、冷氣機和電冰箱等。PSI規定內的進口商品若出貨前未經過PSI檢驗且取得證書者，將無法在孟加拉辦理清關及領貨手續。

需特別注意的是，孟加拉政府已于2013年12月決定，自2014年1月1日起，進口貨物除非有特別規定，或是進口商特別要求，正常情況下，已無需再進行PSI檢驗。

孟加拉關稅稅率隨進口產品的加工程度有所不同，一般情況下：基礎原材料及機械產品10%、粗加工中間性原材料及半制成品15%、制成品25%，進口商除須繳納基本的海關關稅外，還須依不同情況繳納如下幾種進口稅：

1、預提貿易稅(Advanced Trade Tax)-1.5%，除種子、棉花及部分農產品外，孟加拉幾乎對所有進口商品征收貿易稅。

2、營業稅(Value Added Tax)-15%，除另有免除規定外(例如Spinning/Weaving Machine免繳VAT),所有進口產品均征收15%的營業稅。

3、預提收入稅(Advance Income Tax，AIT)-3%。

4、附加稅(Supplementary Duty)

孟加拉對奢侈品如冷氣、電冰箱和電視機等消費性電子產品進口，另征收20%附加稅；餅干、巧克力征收60%附加稅，汽車依汽缸容量征收****、250%*高至800%不等的附加稅，煙酒類附加稅也更高達350%。附加稅為一種關稅外進口稅，每年依據需要調整稅率。

當地政府采購相關重要資訊

孟加拉目前并非全球政府采購協定(GPA)會員國，政府采購標案無需遵守GPA協定，除部分自給產品外均需依賴進口，因此對外公開的國際標案為數不少，據估計孟加拉政府平均一年對外國際性標案依據金額大小不等，約在300-350案左右，且在當地主要報紙均會正式公告。

另外，孟加拉政府對國際采購標案有其特別規定，即必須有當地合作伙伴一起競標，不接受外商單獨前來投標承接標案，用意在于日后案件若有糾紛，萬一外商一走了之，至少有當地合作商可負責善后。