?在減稅降費背景下，今年財政收入仍然維持較高的增速。疊加信用收縮、中美貿易摩擦升級等因素，呼吁為企業減負的聲音不斷。
????9月19日，國務院總理李克強在2018年夏季達沃斯論壇上表示，積*的財政政策要更加積*，就要更大力度通過減稅降費為企業減負，激發市場活力。不僅要堅決落實已出臺的減稅降費措施，還要研究明顯降低企業稅費負擔的政策。中國政府正在研究明顯降低企業稅費負擔的政策，對在中國注冊的中外企業都一視同仁。
????除了政策已經明確的適當降低社保費率之外，還有哪些減負空間？21世紀經濟報道記者采訪業內專家獲悉，增值稅、企業所得稅均存在減負空間。今年5月1日增值稅稅率下調1%，稅率朝著“三檔并兩檔”的方向，稅率仍有下調空間。
????業內專家提醒，部分地方財政收支平衡壓力較大，減稅同時應推進提高財政支出效率、縮減政府支出規模，否則政策實施容易走樣，減稅也容易變成未來的負債。
????協調政策穩定市場預期
????為應對當前“穩中有變”的形勢，今年積*財政政策預調微調正在進行。7月23日、8月30日召開的兩次國務院常務會議，均對年初既定的積*財政政策實施加碼，預計全年再減輕企業稅負650億元、450億元。
????我國宏觀政策強調不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策基本取向不變，注重預調微調，確保經濟運行在合理區間。上述兩次政策的加碼，將企業研發費用扣除比例提高的政策擴大到所有企業，對于支農、支持小微企業的貸款給予一定稅收優惠等，都是針對重點薄弱領域給予一定稅收優惠政策。
????這些預調微調的舉措，似乎不足以滿足市場預期。今年1-8月累計，全國一般公共預算收入實現13.3萬億元，同比增長9.4%，其中稅收收入增長13.4%。在減稅降費背景下，財政、稅收收入維持較高增長，讓外界疑惑。
????不過，減稅效應在逐步顯現。增值稅稅率下調1%，以及制造業等增值稅留抵退稅工作的加快，稅收增速有所下行。稅務總局數據顯示，稅務部門6、7、8月份組織稅收收入（扣除出口退稅）分別增長11.1%、10%、7.2%。
????之所以出現減稅降費同時財政收入維持較高增長，外界普遍認為加強征管是重要因素，比如增值稅管理更為規范，使得偷漏稅行為減少。
????“稅收加強征管，減少偷漏稅行為，有利于稅制公平。但減稅不能只是降低名義稅負，要讓市場主體實實在在地減稅，減稅政策需要考慮征管因素，政府要作為一個整體來考慮政策安排和執行，*終應該讓實際宏觀稅負有所下降。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云對21世紀經濟報道記者表示。
????國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛近日在論壇上表示，如果大家到地方去跑一跑，企業或者地方政府說中國目前政策有五道**，去杠桿、嚴監管、控債務、控房價、強環保。每個部門都認為自己在做正確的事，但是五方面力量加在一起，可能會出現大家意想不到的情況。
????陳昌盛認為，好的事情、正確的改革方向，時機和節奏很重要，否則容易好心辦壞事，給社會傳遞的信息會有分歧，比如大企業、小企業聽到的宏觀消息不一致。這時，有過渡期并給予政策配合，才能達到預期的效果。
????誠如*近社保征管改革一樣，征管職能轉交稅務部門，有利于社保體系長遠穩定運行。在當前經濟面臨下行壓力，保就業為重要工作的背景下，國務院明確抓緊研究降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施，要求總體不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。
????企業稅負仍存下調空間
????“穩定市場預期，需要通盤考慮，并不簡單。減稅同時如果不相應調整政府支出，現在減少的收入以后還得收回來，或者要通過舉債來平衡，負擔轉移到以后年度。”喬寶云表示。
????部分地方財政收支平衡壓力加大。比如湖南財政廳指出，國內外環境仍存在一些不確定不穩定因素，宏觀經濟去杠桿、新一輪減稅降費、“擠水分”等強基礎、利長遠的調控措施，對當期財政增收帶來較大壓力。同時，工資提標、債務付息、基本民生保障等剛性支出持續增長，下半年收支平衡形勢十分嚴峻，實現全年預算目標，還需付出更加艱辛的努力。
????不過，減稅降負能改善企業經營，激發市場活力，有助于稅源的壯大。有財稅學者對21世紀經濟報道記者表示，現在減稅降費一大作用是穩預期，政府需要出臺一攬子減稅降費措施，與市場和企業共度時艱，部分措施可以設定時限。另外一大作用是穩就業，要切實減輕企業負擔，用工成本尤為重要，降低社保費率首當其沖。
????“目前減稅空間*大的在于增值稅。今年基本稅率下調了1%，后續仍有下調的空間。增值稅稅率三檔并兩檔，今年17%、11%兩檔稅率下調1%邁出一步，當時擔心財政減收過多，但實際增值稅增速還比較高，增值稅稅率仍有下調的空間。”中國財政科學研究院研究員許文對21世紀經濟報道記者表示。
????營改增之后，增值稅為我國****大主體稅種。根據*新8月份數據顯示，僅國內增值稅占全部稅收比重約37%。今年5月1日，我國增值稅稅率從原來的17%、11%、6%三檔稅率，調整為16%、10%、6%，針對制造業、交通運輸行業等稅率下調1個百分點，這與“三檔并兩檔”的改革仍有差距。
????安永大中華區國際稅務主管合伙人蔡偉年對21世紀經濟報道記者表示，按照既定的改革方向，增值稅稅率有繼續往下調的空間。但降低稅率需要慎重考慮，要結合當時經濟狀況。今年5月份降稅才幾個月，減稅政策的影響需要時間來釋放，對經濟的影響如何也需要數據來支撐。
????許文指出，從國外增值稅經驗來看，如果優惠稅率定在6%的話，標準稅率大概是12%-13%，我國增值稅標準稅率仍有下調空間。
????“減稅政策需要時間評估，企業經常反映獲得感不強，減稅政策頻出，確實不大好選取評估時點，一直處在這樣的過程中。”許文說。
????企業所得稅也有減稅空間。“我國企業所得稅稅法修訂上次是2008年，目前已經使用有10年時間。10年前稅改時，OECD企業所得稅平均法定稅率是31%，中國稅率定在25%是很有競爭力的。現在全球大的趨勢是降低稅率，很多在20%上下的水平。如果單看稅率，的確有重新評估的空間，但不一定有很大下調空間。”蔡偉年表示。
????許文指出，企業所得稅也有改革的空間，但是因為涉及到企業所得稅法的修訂，政策調整難度要大一些。我國現有很多減稅政策都是在企業所得稅上做文章，包括給予小微企業所得稅優惠、研發費用抵扣等政策，都是基于企業所得稅的減稅政策。但企業所得稅的特點是，如果企業沒有利潤，即企業經營狀況不好時，降低稅率作用不大。