統計數據顯示，2015年前11個月進口糧食為1.13億噸，與去年同期相比增加27.3%，是有史以來第二次過“億”；另一方面，2015年全國糧食總產量為6.21億噸，比2014年增長2.4%。

　　“十三五規劃建議中提出了一些政策，如實行輪作休耕的試點、實行藏糧于地、藏糧于技的戰略等，這實際上發出了一定程度上適當調整近期糧食產量的信號?！敝醒朕r村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文近日撰文指出，但仍將著力保持生產能力的穩定和提升。

　　“調減產量可以，但不可以減少耕地面積，并應由農民自己主導選擇是否退出糧食種植。”艾格農業分析師馬文峰告訴《每日經濟新聞》記者，“農民種糧收益少了自然會少種植，但不能以讓農民利益受損為代價推進糧食調減。”

　　玉米替代品進口沖擊國內

　　按照進口糧占比計算，當前國內每7斤糧食里即有1斤來自國外。而這些進口糧除了七成以上是大豆以外，還多以大麥、高粱、DDGS、木薯等玉米替代品為主，兇猛進口貨沖擊國產玉米銷售。

　　“廉價進口替代品直接沖擊了國庫銷售?！瘪R文峰告訴《每日經濟新聞》記者，“當前國儲玉米定向企業銷售價格為每噸152 0173 3840元，合計每斤0.7元，而當初都是1元左右收進，相當于每噸玉米除了虧損倉儲費，至少虧掉600元。”

　　里面的出不去，外面的進不來，高企糧食庫存加劇中國收糧之難。倉容有多緊張？國家糧食局曾用兩個****形容：“目前，我國糧食庫存達到新高，各類糧油倉儲企業儲存的糧食數量之大****，儲存在露天和簡易存儲設施中的國家政策性糧食數量之多也****。”

　　陳錫文撰文指出，進口大麥、高粱、DDGS、木薯等以替代玉米，使得國內玉米的銷售受到沖擊，出現滯銷積壓，這是中國糧食市場當前面臨的突出問題。因此，對中國政府和農民而言，需要考慮的問題是采取何種措施調節國內的糧食價格，以抑制玉米替代品進口的任意增長。

　　糧食生產結構將審慎改革

　 　在糧食產量“十二連增”的格局下，雖然有聲音認為可以考慮適度調減糧食產量，但《人民日報》昨日發表文章認為，調整糧食生產結構十分迫切，糧食生產要適 應新常態，糧食改革要由需求側向供給側轉型。在糧食供給側比較寬松的情況下，調整種植結構時，要向糧食供求平衡態過渡，既不能過度調減，又要把握力度和節 奏，挖掘糧食生產新潛力。其重點是推動糧食生產由數量增長為主轉到數量、質量、效益并重上來，由依靠資源和物質投入真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質 上來。

　　由于經歷過前兩次糧食產量下降帶來的“巨大波動”，糧食調減是一個*為嚴肅的話題。

　　**次糧食巨幅波動發生在 上世紀80年代，糧食產量連續四年下降，直到1989年糧食產量才恢復到五年前的水平。第二次是從1999年開始，糧食產量出現下降，一直降到2003年 的4.3億噸。然后在一系列政策刺激下，糧食產量從2004年開始回升，直到2008年才超過1998年。

　　“糧食產量的一個下坡、一個上坡，恢復之路一共走了十年?！标愬a文指出，“從歷史經驗來看，中國政府調整糧食政策要特別謹慎，糧食的價格形成機制、對農民的補貼政策和糧食的收儲政策改革要充分考慮農民利益、避免再次出現糧食產量的大幅度下降”。

　　而現在，第三次糧食調減改革已露出端倪?！皩嶋H上對糧食產能的考慮已經進行了很長一段時間，去年在討論2015年一號文件時，已有討論”，一位農業部人士告訴《每日經濟新聞》記者，“種植面積可以調減，但產能仍需通過技術提升、地力修復來得到保障”。

　　如陳錫文所言，“十三五”規劃建議中提出了一些政策，如實行輪作休耕的試點、實行“藏糧于地、藏糧于技”的戰略等，這實際上發出了一定程度上適當調整近期糧食產量的信號。