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??? 背景
????自2012年以來，我國棉紗線進口數(shù)量呈現(xiàn)增長勢頭，2014年我國累計進口棉紗線201萬噸，處于歷史高位，2015年1-5月，我國棉紗線累計進口約100萬噸，高于同期累計進口棉花數(shù)量的28%，接近2010年收儲前全年進口量，繼續(xù)保持增長趨勢。在過去的12個月中，棉紗線單月進口量超過棉花單月進口量的月份已經(jīng)超過了一半。
????1、限制進口紗提議引關(guān)注
????目前，進口紗在國內(nèi)市場的份額已經(jīng)呈現(xiàn)快速上漲的趨勢，甚至有一部分紡紗企業(yè)出于“自我防備”的意識，建議國家采取措施限制進口紗沖擊國內(nèi)紗線市場，保障行業(yè)的平穩(wěn)運行。對此，商務(wù)部有關(guān)部門也就有關(guān)事宜向行業(yè)協(xié)會征求意見；6月，中棉行協(xié)針對“是否應(yīng)該采取措施限制進口紗”的問題進行了市場調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，約87%的人選擇不采取措施限制進口紗。
????2、印度棉紗降稅傳聞引發(fā)熱議
????近期，有消息稱中國將降低對印度棉紗的進口關(guān)稅，甚至降為零關(guān)稅，此消息未得到官方部門的確認，但引起了行業(yè)內(nèi)不少議論，到目前為止，中國也沒有采取對印度棉紗降稅的任何措施。
????印度棉紗降稅傳聞的起因，是今年5月印度總理訪華期間，媒體報道稱中國領(lǐng)導(dǎo)人表示將促進中印之間的棉紗貿(mào)易，并承諾將下調(diào)印度棉紗進口關(guān) 稅。事實上，貿(mào)易國之間商品的降稅，關(guān)系著兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運行發(fā)展及各方利益，貿(mào)易國之間需要在一定條件下、并各方面達成一致的情況下，經(jīng)反復(fù)商議才能確定。按照有關(guān)規(guī)則，中國對印度棉紗實施降稅或免稅，必須經(jīng)過亞太貿(mào)易協(xié)定的重新談判，另外，中國、印度參與的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的自由貿(mào)易協(xié)定也要進行重新談判。因此，消息傳播真實性值得商榷，希望有關(guān)企業(yè)和人員注意，避免誤導(dǎo)。
????與印度類似的情況還包括巴基斯坦，巴基斯坦與我國棉紗貿(mào)易十分密切，多年來巴方一直要求將我國對其棉紗的進口關(guān)稅降到零，他們強調(diào)中巴友誼、強調(diào)巴紗進口關(guān)稅不應(yīng)比越南高。盡管如此，即使中國對巴基斯坦棉紗實施降稅甚至關(guān)稅降為零，這也會有時間的限定，關(guān)稅下調(diào)至零也會經(jīng)過若干年。從當前國內(nèi)外形勢看，為保護紡紗企業(yè)利益以及保障行業(yè)健康平穩(wěn)運行，目前中國對印度或巴基斯坦棉紗線關(guān)稅下調(diào)甚至降為零的可能性是微乎其微的。
????3、進口紗是把“雙刃劍”
????當前，中國面對進口紗問題，既沒有提高關(guān)稅門檻，又未敞開大門大量進口，是出于多方面因素考量的。近幾年，進口紗的涌入確實對我國紡紗企業(yè)帶來了較大的沖擊和挑戰(zhàn)；然而從全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展考慮，進口紗對我國織造企業(yè)以及紡織下游產(chǎn)業(yè)起到了一定積*作用，其中*重要也是*關(guān)鍵的作用是，進口紗的價格優(yōu)勢幫助紡織下游行業(yè)保持競爭力。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年一季度，我國織造、家紡、服裝行業(yè)同比利潤增速均高于紡紗行業(yè)的利潤增速，并且越是產(chǎn)業(yè)鏈下游利潤增速越大。
????因此，無論是“限制”或者“放開”，攻克進口紗問題的關(guān)鍵在于增強我國紡紗企業(yè)的競爭力，從行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，既要提升企業(yè)自身產(chǎn)品的附加值，走產(chǎn)品差別化道路，同時行業(yè)要有一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，尤其是近幾年棉花政策的調(diào)整對紡紗企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響，削弱了我國棉制紡織品的競爭力，或許進口紗這把“雙刃劍”能促使紡織產(chǎn)業(yè)鏈從源頭引入市場競爭，讓市場在紡織資源配置中起決定性作用。

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進口棉紗“限”或“放”的思考

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