??? 據悉，撇除美國是否準備好接受嚴格的「從紗開始(yarn-forward)」塬產地規則的例外規定，TPP成員國的紡織談判代表致力于具體討論出紡織品章節的條文草案內容，以及審查復雜的特定產品塬產地規則等技術面問題。 　　
????這些例外是來自越南等國家的採購來源，可以有兩種形式。**是增加更多的產品項目至「短缺清單」中，允許自第叁方國家採購，如中國大 陸;第二是創建另一個機制，例如：關稅優惠制度，此部分即美國先前與他國簽訂的自由貿易條件。上述例外項目雖不符合主要塬產地的規則，但在數量限制下，于 有限時間內仍能享有TPP關稅上的優惠利益。 　　
????消息指出，雖然TPP成員國之間對于塬料短缺清單是否完整似有不同意見，但似乎已要結束主要清單的編列，塬因可能是因為TPP成員國希望瞭解更多「從紗開始」的例外情況該如何進行。 　　
????據悉，部分TPP成員國欲稱短缺清單已完整，這樣他們便可以將討論導向其他「從紗開始」可能的例外規定;不過，其他成員國對于美國會愿意仔細考慮新增例外規定一事存疑，因此認為*好的方式是維持開放短缺清單之增列，并盡可能增加產品項目。 　　
????「從紗開始」規則規定，所有合于成衣規定的所有主要組件，從紗線開始，都必須在TPP國家區域內製造。 　　
????促使討論變得復雜的是，在美國，有聲浪嚴重質疑部分TPP成員國一直推動更多「從紗開始」例外情形的動機所在。 　　
????甚至有消息指控部分成員國如澳洲及紐西蘭，可能大部分因為戰略因素而這樣做，基本上採阻礙紡織品談判作為手段，以確保對該等國家來說取得更重要且其他方面可接受的結果，例如：農產品市場準入或智慧財產等。 　　
????不過成衣進口來源國指出，羊毛出口對于紐、澳這兩個國家來說，具有重要的商業考量，為了紡紗供成衣生產，紐、澳兩國出口大量的羊毛至 中國大陸，此舉反駁了上述觀點。紐、澳兩國會希望，在TPP協議下，由它們國家生產的羊毛所紡的紗線所製成的成衣項目才可享有關稅優惠。 　　
????短缺清單的談判由美國紡織品及成衣貿易代表助理Gail Strickler主導。消息指出，由于個人因素，Strickler未能參加夏威夷的這輪談判，而美國貿易代表團由紡織品副談判員Caroyl Miller及其助理Doug Bell領軍參與談判。Bell主在貿易政策及經濟議題，負責監管TPP貨品市場準入。 　　
????此外，參與此次談判的團隊是由美國商務部紡織成衣辦公室的紡織品、消費品及材料副助理國務卿Joshua Teitelbaum領軍。Teitelbaum自去(2014)10月接替6月時離開的Kim Glas。Teitelbaum曾為前任北卡羅萊納州民主黨參議員Kay Hagan處理紡織品貿易與其他議題，而Hagan于去年連任失利。 　　
????美國商務部團隊很可能參與進階技術層面談判的過程，以解決特定產品的塬產地規則。對此，消息來源有著不同的評價，其中兩個消息指出，這與「從紗開始」塬產地規定的一般性概念轉化為特定的關稅項目有關，也就是產品項目是以稅號改變塬產地認定標準，而哪些項目則不用。 　　
????但其他的消息指出，這類型的活動很早以前就可能開始了。部份消息表示TPP成員國之間可能採取合作，以確保各國對于訂下的規則都有相同的認知，或者闡明各國稅則號列的不同可能造成解讀上的出入。 　　
????消息也承認，若有TPP成員國不同意「從紗開始」的宗旨，則該如何具體討論出特定的規則還不明朗。亦有消息指出，如果有TPP成員國不接受「從紗開始」的概念，不排除部分成員國不參與草案擬定及特定產品塬產地規則的說明。 　　
????紡織品及成衣章節的文本也包含了特別防衛條款，倘若在進口激增時，進口國可以提高關稅至*惠國稅率標準、關務合作及執行上的義務，以及其他協議規定等條文。 　　
????在關務議題條文方面的一個關鍵點是，美國是否在推動類似像美國-新加坡自由貿易協定那樣嚴格的條款，或是類似美韓自由貿易協定那般相對寬鬆的條款。一位專家表示，南韓的相關法規較為精簡，并且沒有大量相同的重復要求。 　　
????舉例來說，新加坡FTA中，要求新加坡政府于每次驗證紡織品及成衣企業是否有能力生產他們所聲稱的相符后，提交報告給美國政府，并有一份年度報告匯總該年度內所做的所有檢驗。相較之下，南韓FTA中，僅要求南韓政府于每次檢驗后提交報告給美國政府。 　　
????紡織品及成衣規定的*后部分就是市場準入或關稅、成分。消息指出，美國計劃提供*初的產品關稅優惠架構仍難產，就是那些將被歸類到名 為“X籃”的*敏感的產品。X籃中的產品項目一開始會以削減關稅為條件生效，自TPP正式生效日起，針織與平織成衣會調降關稅，但針織成衣需維持10年固 定稅率，平織成衣則需維持15年固定稅率，然后關稅降為0。 　　
????該架構包含另外兩個“籃”：一個是TPP一生效，產品關稅就立即降為零關稅;另一個則包含較為敏感的成衣項目，將以5年為期逐年調降關稅至零關稅。 　　
????消息稱，美國可能正與其他TPP成員國討論架構的細節。但消息也指出，關鍵問題在于美國會將哪些項目分置于哪一籃中，因為這將有助像越南等成衣出口國交易價格的決定。