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　　2015年，調(diào)減棉花面積成為新疆農(nóng)業(yè)的主旋律，如何調(diào)減，通過(guò)什么方式進(jìn)行調(diào)減，成為大家熱議的話(huà)題。3月底，新疆博州人民政府發(fā)布了自治州2015年種植業(yè)政策性保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，該方案中有關(guān)棉花種植保險(xiǎn)的規(guī)定成為博州調(diào)減棉花面積的一把“殺手锏”，這是博州政府首次進(jìn)行這樣的嘗試。

　　該方案規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保棉花政策性保險(xiǎn)，必須符合自治州發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好棉花種植面積調(diào)減工作的通知》，按照調(diào)減后的棉花種植面積投保，超出計(jì)劃面積投保的，保險(xiǎn)保費(fèi)全部由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行承擔(dān)。

　　2014年博州地區(qū)實(shí)際種植棉花152 0173 3840萬(wàn)畝，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位90多萬(wàn)畝，占比達(dá)57.2%，今年計(jì)劃調(diào)減37萬(wàn)畝(以調(diào)減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的棉田為主)。為了完成這一任務(wù)，博州政府充分利用棉花政策性保險(xiǎn)。該方案規(guī)定，種植業(yè)政策性保險(xiǎn)以畝為單位計(jì)算，棉花保險(xiǎn)保費(fèi)49元/畝，畝均保險(xiǎn)金額為700元。根據(jù)中央、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，自治州種植業(yè)政策性保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：中央補(bǔ)貼40%、自治區(qū)補(bǔ)貼25%、自籌35%。也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每畝繳納17元左右的保費(fèi)，政府每畝補(bǔ)貼30多元。

　　某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的棉農(nóng)表示，去年種植了100多畝棉花，春播后遭遇惡劣天氣，棉苗損失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給予了1萬(wàn)多元的賠償，后來(lái)用這筆錢(qián)及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)種工作，挽回了大部分損失。

　　2014年，在全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速放緩、部分省市甚至滯緩的背景下，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭。2014年新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障總額為434.91億元，同比增長(zhǎng)11.47%。其中棉花參保面積為2599萬(wàn)畝，參保率達(dá)90%。可見(jiàn)，保險(xiǎn)在新疆人心目中有著非常重要的分量。博州政府希望通過(guò)超過(guò)規(guī)定棉花面積不享有政府給予的種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼這一措施，切實(shí)做到調(diào)減棉花面積。

　　據(jù)了解，早在3月中旬，新疆維吾爾自治區(qū)就下發(fā)了2015年全區(qū)棉花種植面積調(diào)減指導(dǎo)性計(jì)劃，全年計(jì)劃調(diào)減棉花種植面積466.5萬(wàn)畝。新疆農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān){(diào)整棉花種植面積旨在落實(shí)自2014年以來(lái)實(shí)施的棉花目標(biāo)價(jià)格改革精神，改善國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供需格局，維持棉價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。2015年棉花目標(biāo)價(jià)格將低于上年水平，棉花種植比較效益普遍低于往年。

　　在明知今年植棉收益有限的情況下，政府通過(guò)行政手段適當(dāng)加以干預(yù)，引導(dǎo)農(nóng)民種植更有保障的經(jīng)濟(jì)作物是一件值得拍手稱(chēng)快的事情。希望政府部門(mén)今后在這方面能夠多做出一些探索和嘗試。

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