截至目前，新疆棉花目標價格細則仍未公布，但市場傳言細則內容為：目標價格補貼將按照棉花實際種植面積和籽棉交售數量相結合的方式進行補貼，即財政補貼資金60%按實際播種面積補貼，40%按實際交售籽棉數量補貼，而且籽棉必須出售給有授權的棉花加工企業，交售給未被授權的棉花企業不納入補貼范圍，所有補貼都將通過農民的“一卡通”進行撥付。

　　這在市場引起正反兩種看法：一部分市場主體認為補貼政策兼顧棉農、棉企兩方利益，實施起來較為合理；另一部分棉農認為，這種補貼方式“聽上去很美”，實行起來棉農“沾不了啥光”。阿克蘇一位棉農說，這種方式也就是說，60%的補貼款直接打進棉農賬戶，剩余40%通過棉企按交售量給予，實際上這40%也就不敢指望了，這會讓目標價格政策的實施大打折扣。另外，沒有授信的棉企不納入補貼范圍，一下子又把企業“管死了”，可能造成收購市場的僵化、死板。

　　由于目標價格細則存在“變數”，在一定程度上阻止了內地棉企赴疆步伐。河北河間某軋花廠負責人表示，近期他雖然遠赴南疆地區考察了一段時間，但仍未能決定是否要赴疆包廠。究其原因：一是南疆地區形勢還是不太穩定，出于安全考慮，暫不敢輕易入疆；二是聽聞今年新疆直補只有授信企業才納入補貼，表明新疆對待軋花廠仍然沒有放開，仍在人為制造企業之間的“不平等待遇”，因此感覺不管加工企業在新疆是否會被授信，都沒什么發展前途，所以打算“再等等看”。據他介紹，不少內地企業與他有類似想法。時值7月，目標價格細則仍是“猶抱琵琶半遮面”，敬請關注。