多位市場人士介紹，預計今年下半年，中國可能推出棉花市場“托底”政策。

　　2014/2015棉季，中國將實行新疆棉花目標價格直補試點政策，不再實行臨時收儲政策，棉花價格交由市場決定。但多位市場人士告訴大智慧通訊社，如果棉價持續下跌，國家仍可能推出“救市托底”政策。

　　一位棉花龍頭貿易商介紹，雖然目前仍沒有明確政策信號，但其認為國家可能推出相關“托底”政策，該人士稱：“如果國家沒有相關政策出臺，國內棉價可能會跌到152 0173 3840-15000元每噸。”

　　由于WTO“黃箱”政策規定，農業的價格補貼、投資補貼和投入補貼，不得超過年度農業總產值的8.5%。一些市場機構根據新疆棉花產量測算認為，16800元每噸的國內棉花價格將是中國政府出臺“救市”政策的底部。否則按目前擬推行的19800元每噸的新疆棉花目標價格直補試點政策，2014年中國的棉花補貼額度將可能超出WTO規定。

　　但知情人士介紹，新疆棉花目標價格直補試點政策將實行“事后”補貼方式，因此，補貼結算、包括補貼方式等存較大彈性，底部并不明確。

　　多位棉花交易商介紹，國家如果出臺相關“托底”政策，可能不會太晚，可能會在國內新棉集中上市的8、9月份。同時，印度棉花也將于10月左右集中供應，國內外棉價此階段將可能承壓、下跌。

　　至于“托底”政策構成，相關人士稱，國家有多種手段操作，比如多方市場主體進入市場，大量采購棉花，包括國有企業入市等。

　　如相關政策推行，2014/2015棉季，中國實際將執行棉花直補，及部分收儲“并軌”政策。2013年年中，一家對國內棉花政策擁有一定影響力的權威機構人士告訴大智慧通訊社，2014年，中國將可能實行棉花“并軌”政策。

　　一位新疆主流棉花生產、貿易商則介紹，按目前市場及政策走向看，到2014/2015棉季后半段，中國實際棉花庫存可能達到2000萬噸，接近全球棉花一年使用量。

　　發改委相關人士介紹，目前，發改委還未就棉花投放價格會否調整進行研究，現行投放價格及政策將延續至9月。